Anslag på massmedieområdet

Betänkande 1991/92:KrU26

Kulturutskottets betänkande 1991/92:KRU26

Anslag på massmedieområdet

---

Innehåll

• Sammanfattning
• Propositionen
• Motionerna
• Utskottet
• Hemställan
• Reservationer
• Bilaga

1991/92
KrU26

Sammanfattning

I detta betänkande behandlar utskottet vissa av de förslag
under avsnittet om massmedier m.m. som regeringen lagt fram i
budgetpropositionen. Övriga förslag behandlas av
konstitutionsutskottet.

Utskottet tillstyrker regeringens förslag till medelsanvisning
till Statens biografbyrå (7470000 kr.), till Filmstöd
(65513000 kr.), till Stöd till fonogram och musikalier
(11377000 kr.), till Stöd till kulturtidskrifter
(21450000 kr.), till Kreditgarantier till bokförlag (1000
kr.), till Stöd till bokhandel (6960000 kr.), till Lån för
investeringar i bokhandel m.m. (2382000 kr.), till Talboks-
och punktskriftsbiblioteket: Förvaltningskostnader (23448000
kr.), till Talboks- och punktskriftsbiblioteket:
Produktionskostnader (37999000 kr.), till Bidrag till
Svenska språknämnden och Sverigefinska språknämnden (3041000
kr.), till Kabelnämnden: Förvaltningskostnader (4102000
kr.), till Kabelnämnden: Stöd till lokal programverksamhet
(1250000 kr.), till Närradionämnden (4608000 kr.), till
Utbyte av TV-sändningar mellan Sverige och Finland (26243000
kr.) samt till Bidrag till dokumentation av medieutvecklingen
och till europeiskt samarbete (8387000 kr.).

Även förslaget till medelsanvisning till Litteraturstöd
tillstyrks (39064000 kr.). Detta innebär att ett
motionsförslag att öka utgivningsstödet med 2 milj.kr. under
nämnda anslag avstyrks.

Totalt föreslås således i detta betänkande en medelsanvisning
på 263295000 kr.

Utskottet tillstyrker även regeringens förslag i fråga om
medelsberäkning för radionämndens verksamhet. Vidare tillstyrker
utskottet två förslag om lagändringar, som innebär dels lägre
granskningsavgifter för kortfilmer, dels en förlängning med ett
år av lagen (1986:3) om rundradiosändning av finländska
televisionsprogram.

Ett motionsyrkande med begäran om översyn av branschstödet
avstyrks med hänvisning dels till att filmstödet kommer att
behandlas i en särskild proposition om den statliga
filmpolitiken, dels till att regeringen i nästa budgetarbete
skall pröva övriga branschstöd som nämns i motionen.

I två motionsyrkanden tas frågan om filmpolitikens uppgift
resp. stödet till regionala filmverkstäder upp. Båda yrkandena
avstyrks bl.a. med hänvisning till att förslagen i den aviserade
filmpropositionen inte bör föregripas.

I en motion tas frågan om en integrerad handikappversion av
Nationalencyklopedin upp. Motionen avstyrks med hänvisning till
att frågan om de statliga insatser som krävs i detta hänseende
för närvarande bereds i kulturdepartementet.

Med hänvisning till att frågan om regler och villkor för
privatradio för närvarande bereds inom regeringskansliet
avstyrker utskottet fyra motioner som samtliga berör
närradiolagstiftningen.

I anslutning till avsnittet om litteraturstödet behandlar
utskottet frågan om den nyligen påbörjade avvecklingen av
Stiftelsen Litteraturfrämjandet, som erhållit statligt stöd för
utgivning och spridning av En bok för alla. Utskottet, som anser
att det är angeläget att utgivningen och spridningen av
kvalitetslitteratur till lågpris kan fortsätta, föreslår att
riksdagen skall ge regeringen bemyndiganden i detta syfte.

Till betänkandet har fogats fem reservationer.

Propositionen

Regeringen har i proposition 1991/92:100 bilaga 12
(kulturdepartementet) under C. Massmedier m.m. avsnitten Film
m.m., Dagspress och tidskrifter, Litteratur, Radio och
Television

dels under punkt C 1 (s. 115--117) föreslagit riksdagen
att

1. anta ett inom kulturdepartementet upprättat förslag till
lag om ändring i lagen (1990:886) om granskning och kontroll av
filmer och videogram,

2. till Statens biografbyrå anvisa ett ramanslag för
budgetåret 1992/93 på 7470000 kr.

dels under punkt C 2 (s. 117--119) föreslagit riksdagen
att till Filmstöd för budgetåret 1992/93 anvisa ett
reservationsanslag på 65513000 kr.

dels under punkt C 3 (s. 120--122) föreslagit riksdagen
att

1. bemyndiga regeringen att genom förlängning av avtalet med
Musikaliska akademien om utgivning av den musikhistoriska
antologin Musica Sveciae ikläda staten ekonomiska förpliktelser
i enlighet med vad i propositionen anförts,

2. till Stöd till fonogram och musikalier för budgetåret
1992/93 anvisa ett reservationsanslag på 11377000 kr.

dels under punkt C 9 (s. 127--128) föreslagit riksdagen
att till Stöd till kulturtidskrifter för budgetåret 1992/93
anvisa ett reservationsanslag på 21450000 kr.

dels under punkt C 12 (s. 133--135) föreslagit riksdagen
att till Litteraturstöd för budgetåret 1992/93 anvisa ett
reservationsanslag på 39064000 kr.

dels under punkt C 13 (s. 135) föreslagit riksdagen att
till Kreditgarantier till bokförlag för budgetåret 1992/93
anvisa ett förslagsanslag på 1000 kr.

dels under punkt C 14 (s. 136--139) föreslagit riksdagen
att

1. godkänna att distributionsstödet till fackbokhandel
avskaffas,

2. godkänna att sortimentsstödet utvidgas,

3. godkänna att ett katalogdatorstöd införs,

4. till Stöd till bokhandel för budgetåret 1992/93 anvisa ett
reservationsanslag på 6960000 kr.

dels under punkt C 15 (s. 139--140) föreslagit riksdagen
att

1. godkänna vad i propositionen förordats om kreditstödet till
bokhandeln,

2. till Lån för investeringar i bokhandel m.m. för budgetåret
1992/93 anvisa ett reservationsanslag på 2382000 kr.

dels under punkt C 16 (s. 140--142) föreslagit riksdagen
att till Talboks- och punktskriftsbiblioteket:
Förvaltningskostnader för budgetåret 1992/93 anvisa ett
förslagsanslag på 23448000 kr.

dels under punkt C 17 (s. 142--144) föreslagit riksdagen
att

1. medge att regeringen lämnar talboks- och
punktskriftsbiblioteket det beställningsbemyndigande på
10800000 kr. för budgetåret 1993/94 som har förordats i
propositionen,

2. till Talboks- och punktskriftsbiblioteket:
Produktionskostnader för budgetåret 1992/93 anvisa ett
reservationsanslag på 37999000 kr.

dels under punkt C 18 (s. 144--146) föreslagit riksdagen
att till Bidrag till Svenska språknämnden och Sverigefinska
språknämnden för budgetåret 1992/93 anvisa ett förslagsanslag på
3041000 kr.

dels under rubriken Sveriges Radio m.m. (s. 147--148)
föreslagit riksdagen att godkänna det i propositionen framlagda
förslaget till medelsberäkning avseende budgetåret 1992/93 för
radionämndens verksamhet.

dels under punkt C 19 (s. 149--150) föreslagit riksdagen
att till Kabelnämnden: Förvaltningskostnader för budgetåret
1992/93 anvisa ett förslagsanslag på 4102000 kr.

dels under punkt C 20 (s. 150--151) föreslagit riksdagen
att till Kabelnämnden: Stöd till lokal programverksamhet för
budgetåret 1992/93 anvisa ett reservationsanslag på 1250000
kr.

dels under punkt C 21 (s. 151--153) föreslagit riksdagen
att till Närradionämnden för budgetåret 1992/93 anvisa ett
förslagsanslag på 4608000 kr.

dels under punkt C 22 (s. 153--156) föreslagit riksdagen
att

1. bemyndiga regeringen att, i avtal med den part som
framdeles kommer att svara för överföringen av en finländsk
TV-kanal till ett antal orter i Sverige, ikläda staten
ekonomiska förpliktelser i enlighet med vad i propositionen
anförts,

2. anta ett inom kulturdepartementet upprättat förslag till
lag om fortsatt giltighet av lagen (1986:3) om rundradiosändning
av finländska televisionsprogram,

3. till Utbyte av TV-sändningar mellan Sverige och Finland för
budgetåret 1992/93 anvisa ett förslagsanslag på 26243000 kr.

dels under punkt C 23 (s. 156--157) föreslagit riksdagen
att till Bidrag till dokumentation av medieutvecklingen och till
europeiskt mediesamarbete för budgetåret 1992/93 anvisa ett
reservationsanslag på 8387000 kr.

Lagförslagen har intagits i bilaga till betänkandet.

Motionerna

1991/92:Kr222 av Jan Andersson och Bengt Silfverstrand (s)
vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till
känna vad i motionen anförts om vikten av att en integrerad
handikappversion av Nationalencyklopedin framställs.

1991/92:Kr247 av Ewa Hedkvist Petersen m.fl. (s) vari yrkas
att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om behovet av stöd till regionala film- och
medieverkstäder.

1991/92:Kr248 av Håkan Holmberg m.fl. (fp, s, m, c, kds) vari
yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om skärpning av närradiolagen vad gäller hets
mot folkgrupp.

1991/92:Kr271 av Åke Gustavsson m.fl. (s) vari yrkas

3. att riksdagen till Litteraturstöd för anslagsposten
Utgivningsstöd för utgivning av litteratur för invandrare och
för barn och ungdomar anvisar 2000000 kr. utöver vad
regeringen föreslagit eller således 33047000 kr.,

32. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om översyn av kulturens branschstöd,

33. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om filmpolitiken.

1991/92:Kr299 av Ian Wachtmeister m.fl. (nyd) vari yrkas

16. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om att närradiolagen bör avskaffas,

1991/92:K422 av Thage G Peterson m.fl. (s) vari yrkas

4. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om riktlinjer för en översyn av
närradioreglerna,

1991/92:K432 av Bengt Harding Olson (fp) vari yrkas

5. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om ekonomiskt stöd till närradion.

Utskottet

Fråga om översyn av branschstödet

Utskottet behandlar först ett motionsyrkande av övergripande
karaktär, Kr271 (s) yrkande 32, vari begärs en översyn av
branschstöden på kulturområdet. Med uttrycket branschstöd
avser motionärerna de statliga stöden på filmområdet,
litteraturstödet, kulturtidskriftsstödet och stödet till
fonogramutgivning. Enligt motionärerna finns det anledning att
granska branschstödens uppgift i nittiotalets mediemiljö.

Utskottet erinrar om att utformningen av det framtida
filmstödet för närvarande är föremål för beredning inom
kulturdepartementet. En proposition om den statliga
filmpolitiken väntas bli överlämnad till riksdagen senare i vår.
Vidare vill utskottet erinra om att regeringen under det
kommande budgetarbetet -- på grundval av kulturrådets fördjupade
anslagsframställning -- kommer att pröva övriga branschstöd
som nämns i motionen. Utskottet anser att regeringens
beredningsarbete inte bör föregripas och avstyrker därför motion
Kr271 yrkande 32.

Statens biografbyrå (C 1)

I propositionen föreslås en ändring i lagen (1990:886) om
granskning och kontroll av filmer och videogram som innebär en
sänkning av granskningsavgiften för kortfilmer, dvs. filmer
med 5--30 minuters speltid. Vidare föreslås för nästa budgetår
ett ramanslag på 7470000 kr. till statens biografbyrå.

Utskottet tillstyrker regeringens förslag.

Filmstöd (C 2)

I propositionen anför kulturministern att hon har för avsikt
att senare under våren återkomma till regeringen med förslag om
en särskild proposition om filmstödet. I avvaktan härpå föreslås
att anslaget förs upp med 65513000 kr.

Utskottet tillstyrker regeringens förslag.

Utskottet behandlar i detta sammanhang en motion, Kr271 (s),
om filmpolitikens uppgift, vilken, enligt motionärerna, bör
vara att dels stödja den konstnärligt avancerade filmen, dels
skapa ett svenskt kvalitetsutbud i populära genrer som thriller
och komedi. För att upprätthålla teknik och branschkunnande
behöver enligt motionärerna produktionsnivån garanteras. 15--20
långfilmer anges därvid som ett rimligt produktionsmål per år
(yrkande 33).

Utskottet anser att förslagen i den ovan nämnda aviserade
filmpropositionen inte bör föregripas och avstyrker därför
motion Kr271 yrkande 33.

Enligt motion Kr247 (s) är det angeläget att filmproduktionen
sprids i landet. Detta kan enligt motionärerna åstadkommas med
hjälp av ett ekonomiskt stöd till regionala film- och
medieverkstäder.

Utskottet erinrar om att en satsning på medieverkstäder
inleddes redan budgetåret 1982/83, då en försöksverksamhet med
lokalt arbete med video kom till stånd. Fr.o.m. budgetåret
1990/91 beslutade riksdagen efter förslag från regeringen att
stödet skulle permanentas och utökas (prop. 1989/90:100 bil. 10
s. 419, bet. KrU24 s. 7, rskr. 275). För innevarande budgetår
har högst 4,5 milj.kr. anvisats under förevarande anslag,
anslagsposten 3. Främjande av spridning och visning av värdefull
film. Stödet är främst avsett för verksamheter med inriktning på
barn och ungdom och syftar till att förbättra möjligheterna för
dessa grupper att på egen hand arbeta med den rörliga bilden som
uttryckssätt. Enligt utskottets uppfattning kan den satsning på
medieverkstäder som görs ha betydelse för bl.a. kunskapen om
filmproduktionen i landet. Utskottet förutsätter att även frågan
om stöd till medieverkstäder kommer att behandlas i den kommande
filmpropositionen. Förslagen i denna bör inte föregripas. Med
hänvisning till det anförda avstyrks motion Kr247.

Stöd till fonogram och musikalier (C 3)

Från anslaget utgår stöd enligt förordningen (1982:505) om
statsbidrag för framställning och utgivning av fonogram. Från
anslaget utgår också bidrag till Musikaliska akademien för
utgivning av den musikhistoriska fonogramantologin Musica
Sveciae och för notutgivning av äldre tonsättares verk. Vidare
utgår stöd till Svenska tonsättares internationella musikbyrå,
STIM, för information och utgivning av noter samt till Compact
Distribution AB för distribution av kvalitetsfonogram.

I propositionen anför kulturministern att ökade
produktionskostnader för den svenska musikhistoriska
fonogramantologin Musica Sveciae har inneburit att serien inte
kommer att kunna fullföljas inom den i avtalet mellan staten och
Musikaliska akademien fastslagna tidsramen, dvs. under
budgetåret 1992/93. Avtalet bör därför förlängas med ett år och
gälla t.o.m. budgetåret 1993/94. Riksdagen föreslås bemyndiga
regeringen att ikläda staten ekonomiska förpliktelser i enlighet
med det anförda.

För nästa budgetår föreslås en höjning av anslaget med 94000
kr. till totalt 11377000 kr.

Utskottet tillstyrker regeringens förslag.

Stöd till kulturtidskrifter (C 9)

Utskottet tillstyrker regeringens förslag.

Litteraturstöd (C 12)

Från anslaget lämnas stöd till utgivning av litteratur enligt
förordningen (1978:490) om statligt litteraturstöd. Från
anslaget utgår också bidrag till Stiftelsen Litteraturfrämjandet
för utgivning av En bok för alla samt läsfrämjande åtgärder.
Slutligen lämnas bidrag för översättning till svenska av finsk
facklitteratur.

Under den förstnämnda anslagsposten föreslås en minskning med
107000 kr. till 31047 000 kr., beroende på en överföring
av 1485000 kr. för administrationskostnader till
kulturrådets förvaltningsanslag (anslaget B 1). Totalt föreslås
anslaget öka med 415000 kr. till 39064000 kr.

I motion Kr271 (s) föreslås att utgivningsstödet skall
ökas med 2 milj.kr. Av beloppet bör 1 milj.kr. tillföras
stödordningen för invandrar- och minoritetslitteratur och 1
milj.kr. tillföras stödordningen för barn- och ungdomslitteratur
(yrkande 3).

Utskottet erinrar om att regeringen i det kommande
budgetarbetet på grundval av kulturrådets fördjupade
anslagsframställning kommer att pröva anslagsbehovet för
litteraturområdet inför budgetåren 1993/94--1995/96. Utskottet
anser att riksdagen inte bör föregripa regeringens prövning.
Motion Kr 271 yrkande 3 avstyrks därför.

Då det gäller utgivningen av En bok för alla vill utskottet
anföra följande. Utgivningen av En bok för alla regleras i ett
treårigt avtal mellan staten och Stiftelsen
Litteraturfrämjandet. Nu gällande avtal upphör med utgången av
innevarande budgetår. Ett nytt ettårigt avtal träffades i
september 1991 mellan parterna för tiden den 1 juli 1992--den 30
juni 1993.

Efter tillkomsten av det nya avtalet har en avveckling av
Stiftelsen Litteraturfrämjandet inletts i slutet av januari i
år. Kulturrådet, som disponerar medlen under anslagsposten
Stiftelsen Litteraturfrämjandet för utgivning av En bok för alla
samt läsfrämjande åtgärder för barn och ungdom under förevarande
anslag, har undersökt möjligheterna för verksamheten att drivas
vidare som en självständig ekonomisk enhet med nya ägare. Enligt
vad utskottet har inhämtat har i detta syfte ett nytt bolag --
En Bok För Alla AB -- bildats den 30 mars 1992. Inom
kulturdepartementet har förberedelser påbörjats för att träffa
avtal med det nya bolaget. Förberedelserna innebär att bolaget
övertar Litteraturfrämjandets tidigare avtalade åtaganden t.o.m.
den 30 juni 1993.

Enligt utskottets uppfattning ingår utgivning och spridning
av kvalitetslitteratur till lågpris som en viktig del i den
statliga litteraturpolitiken. Utskottet anser att det är
angeläget att en sådan utgivning kan fortsätta utan avbrott. Det
är också viktigt att den läsfrämjande verksamheten kan
fortsätta. Utskottet anser därför att regeringen bör bemyndigas
att för tiden t.o.m. juni månad i år sluta avtal med en ny
huvudman om överförande av rättigheter och förpliktelser enligt
det nuvarande avtalet med Litteraturfrämjandet. Vidare bör
regeringen bemyndigas att för tiden därefter t.o.m. juni månad
1993 avtala om en verksamhet med i huvudsak samma inriktning som
gäller i de ovan nämnda avtalen med Litteraturfrämjandet.
Utskottet förutsätter att regeringen i lämpligt sammanhang för
riksdagen redovisar resultatet av ifrågavarande bemyndiganden.
Kreditgarantier till bokförlag (C 13)

Utskottet tillstyrker regeringens förslag.

Stöd till bokhandel (C 14)

I propositionen föreslås vissa ändringar i stödformerna till
bokhandeln, vilket bl.a. innebär att distributionsstödet till
fackbokhandeln upphör att gälla samtidigt som det s.k.
sortimentsstödet utvidgas. Vidare föreslås att ett
katalogdatorstöd införs. Beträffande det närmare innehållet i
förslaget hänvisar utskottet till propositionen (bil. 12 s.
136).

Utskottet tillstyrker regeringens förslag.

Lån för investeringar i bokhandel m.m. (C 15)

I propositionen föreslås att riktlinjerna för kreditstödet
till bokhandeln i fortsättningen under vissa förutsättningar
skall kunna lämnas till servicebokhandel i förort. Vidare
föreslås att anslaget för nästa budgetår förs upp med
2382000 kr.

Utskottet tillstyrker regeringens förslag.

Talboks- och punktskriftsbiblioteket: Förvaltningskostnader
(C16)

Utskottet tillstyrker regeringens förslag.

Talboks- och punktskriftsbiblioteket: Produktionskostnader
(C17)

I propositionen föreslås att talboks- och
punktskriftsbiblioteket (TPB) ges ett bemyndigande att under
budgetåret 1992/93 få lägga ut beställningar av talböcker,
punktskriftsböcker och informationsmaterial som kommer att
belasta anslaget budgetåret 1993/94. Bemyndigandet avser ett
belopp på högst 10,8 milj.kr. För nästa budgetår föreslås att
anslaget höjs med 4385000 kr. till 37999000 kr.

Utskottet tillstyrker regeringens förslag.

Utskottet behandlar i detta sammanhang motion Kr222 (s) som
tar upp frågan om en integrerad handikappversion av
Nationalencyklopedin. Motionärerna anser att
Nationalencyklopedin som tillkommit på statligt initiativ bör
kunna läsas även av personer med funktionshinder.

Utskottet vill med anledning av motionen anföra följande.

En försöksverksamhet i syfte att göra en elektronisk version
av Nationalencyklopedin tillgänglig för läshandikappade
genomfördes i samband med att första delen av encyklopedin kom
ut. För försöksverksamheten användes en provversion av
encyklopedin på CD-ROM (compact disc--read-only memory, dvs. en
kompaktskiva för lagring och distribution av data). Bakom
försöket stod bl.a. TPB, kulturrådet, statens handikappråd,
handikapporganisationer och bokförlaget Bra böcker. TPB har
därefter på uppdrag av regeringen redovisat möjligheterna att
göra en elektronisk version av hela verket tillgänglig för
handikappade och vilka ekonomiska förutsättningar detta skulle
kräva. TPB framhåller bl.a. att -- under förutsättning av att
Bra böcker beslutar om en kommersiell utgivning av encyklopedin
på CD-ROM -- ytterligare utvecklingsarbete av programvaran m.m.
behövs i syfte att höja användarmöjligheten. De sammanlagda
utvecklingskostnaderna beräknas uppgå till ca 400000 kr.

Sedan TPB inlämnat sin redogörelse till regeringen har Bra
böcker beslutat att ge ut en elektronisk version av
encyklopedin.

Utskottet delar motionärernas uppfattning att det är angeläget
att även synskadade kan få tillgång till innehållet i
Nationalencyklopedin. Enligt vad utskottet har inhämtat kan den
kommersiella CD-ROM-version av encyklopedin som Bra böcker
beslutat ge ut läsas av personer med vissa handikapp. För
personer med synskada krävs emellertid anpassning av det slag
som nämnts ovan. Frågan om de statliga insatser som krävs i
detta hänseende bereds för närvarande i kulturdepartementet och
bör inte föregripas. Utskottet avstyrker därför motion Kr222.

Bidrag till Svenska språknämnden och Sverigefinska
språknämnden (C 18)

Utskottet tillstyrker regeringens förslag.

Medelsberäkning för radionämnden

Utskottet tillstyrker regeringens förslag i fråga om
medelsberäkning för budgetåret 1992/93 för radionämndens
verksamhet.

Kabelnämnden: Förvaltningskostnader (C 19)

Utskottet tillstyrker regeringens förslag.

Kabelnämnden: Stöd till lokal programverksamhet (C20)

Utskottet tillstyrker regeringens förslag.

Närradionämnden (C 21)

I propositionen föreslås en uppräkning av medelsanvisningen
till närradionämnden med 405000 kr. till 4608000 kr.

Utskottet tillstyrker regeringens förslag.

Utskottet behandlar i detta sammanhang fyra motioner, som
samtliga rör närradioregleringen.

I motion Kr248 (fp, s, m, c, kds) behandlas frågan om
antisemitism i närradion. Motionärerna nämner att
närradiostationen Radio Islam i Stockholm -- trots att dess
ansvarige utgivare fällts för yttrandefrihetsbrottet hets mot
folkgrupp i både tingsrätt och hovrätt -- fortsätter med samma
typ av sändningar som tidigare. Motionen syftar till en
skärpning av närradiolagen vad gäller hets mot folkgrupp.

I motion Kr299 (nyd) yrkande 16 föreslås att närradiolagen
skall upphävas.

Enligt motion K422 (s) yrkande 4 behöver reglerna för
närradion ses över och förenklas. Bl.a. föreslås att närradion
skall tillåtas sända reklam samt att sändningsområdena för
närradion skall vidgas. Målet för översynen skall enligt
motionärerna vara att garantera närradions karaktär av
föreningsradio.

Enligt motion K432 (fp) yrkande 5 skall närradion även i
fortsättningen vara en föreningsradio. Reklam skall enligt
motionären inte vara tillåten i närradion. Genom tilldelning
från reklamfinansierade radiokanaler föreslås verksamheten
tryggas även för mindre resursstarka föreningar.

Kulturdepartementet har under våren i promemorian (Ds 1992:22)
Regler och villkor för privatradio behandlat närradions
ställning. Betänkandet har remitterats och kommer enligt vad
utskottet har inhämtat efter remissbehandling att bli föremål
för beredning av företrädare för samtliga riksdagspartier.

Enligt utskottets uppfattning bör den fortsatta beredningen av
betänkandet inte föregripas. Motionerna Kr248, Kr299 yrkande 16,
K422 yrkande 4 och K432 yrkande 5 avstyrks därför. Detta
ställningstagande innebär att utskottet inte gjort någon
bedömning i sak av de förslag som lagts fram i motionerna.
Enligt utskottets mening är det en fördel om
riksdagsbehandlingen av närradiolagstiftningen kan grundas på de
bedömningar som görs under det kommande beredningsarbetet, där
samtliga riksdagspartier skall medverka.

Utbyte av TV-sändningar mellan Sverige och Finland (C 22)

I propositionen föreslås att regeringen skall bemyndigas att i
avtal med den part som framdeles kommer att svara för
överföringen av en finländsk TV-kanal till ett antal orter i
Sverige ikläda staten ekonomiska förpliktelser. Vidare föreslås
att den tidsbegränsade lagen om rundradiosändning av finländska
televisionsprogram skall förlängas med ytterligare ett år.
Slutligen föreslås att anslaget höjs med 1755000 kr. till
totalt 26243000 kr.

Utskottet tillstyrker regeringens förslag i angivna
hänseenden.

Bidrag till dokumentation av medieutvecklingen och till
europeiskt mediesamarbete (C 23)

Utskottet tillstyrker regeringens förslag.

Hemställan

Utskottet hemställer

1. beträffande en översyn av branschstöden på
kulturområdet

att riksdagen avslår motion 1991/92:Kr271 yrkande 32,

res. 1 (s)

2. beträffande sänkning av granskningsavgiften för
kortfilmer

att riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i
lagen (1990:886) om granskning och kontroll av filmer och
videogram,

3. beträffande medelsanvisningen till Statens biografbyrå

att riksdagen med bifall till regeringens förslag till
Statens biografbyrå för budgetåret 1992/93 under elfte
huvudtiteln anvisar ett ramanslag på 7470000 kr.,

4. beträffande medelsanvisningen till Filmstöd

att riksdagen med bifall till regeringens förslag till
Filmstöd för budgetåret 1992/93 under elfte huvudtiteln
anvisar ett reservationsanslag på 65513000 kr.,

5. beträffande filmpolitikens uppgift

att riksdagen avslår motion 1991/92:Kr271 yrkande 33,

res. 2 (s)

6. beträffande stöd till regionala film- och
medieverkstäder

att riksdagen avslår motion 1991/92:Kr247,

res. 3 (s)

7. beträffande avtal med Musikaliska akademien

att riksdagen med bifall till regeringens förslag bemyndigar
regeringen att genom förlängning av avtalet med Musikaliska
akademien om utgivning av den musikhistoriska antologin Musica
Sveciae ikläda staten ekonomiska förpliktelser i enlighet med
vad som anförts i propositionen,

8. beträffande medelsanvisningen till Stöd till fonogram och
musikalier

att riksdagen med bifall till regeringens förslag till Stöd
till fonogram och musikalier för budgetåret 1992/93 under
elfte huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag på 11377000
kr.,

9. beträffande medelsanvisningen till Stöd till
kulturtidskrifter

att riksdagen med bifall till regeringens förslag till Stöd
till kulturtidskrifter för budgetåret 1992/93 under elfte
huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag på 21450000 kr.,

10. beträffande bemyndiganden att träffa avtal rörande
utgivning och spridning av kvalitetslitteratur till lågpris

att riksdagen bemyndigar regeringen att ingå avtal i enlighet
med vad utskottet anfört,

11. beträffande beräknande av medel för anslagsposten
Utgivningsstöd

att riksdagen med bifall till regeringens förslag och med
avslag på motion 1991/92:Kr271 yrkande 3 i denna del beslutar
att för angivna ändamål under anslaget vid mom. 12 skall
beräknas 31047000 kr.,

res. 4 (s)

12. beträffande medelsanvisningen till Litteraturstöd

att riksdagen med bifall till regeringens förslag och med
avslag på motion 1991/92:Kr271 yrkande 3 i denna del till
Litteraturstöd för budgetåret 1992/93 under elfte
huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag på 39064000 kr.,

res. 5 (s)--villk. 4

13. beträffande medelsanvisningen till Kreditgarantier till
bokförlag

att riksdagen med bifall till regeringens förslag till
Kreditgarantier till bokförlag för budgetåret 1992/93 under
elfte huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag på 1000 kr.,

14. beträffande avskaffande av Distributionsstöd till
fackbokhandel

att riksdagen med bifall till regeringens förslag godkänner
att distributionsstödet till fackbokhandel avskaffas,

15. beträffande utvidgning av sortimentsstödet

att riksdagen med bifall till regeringens förslag godkänner
att sortimentsstödet utvidgas,

16. beträffande införandet av ett katalogdatorstöd

att riksdagen med bifall till regeringens förslag godkänner
att ett katalogdatorstöd införs,

17. beträffande medelsanvisningen till Stöd till bokhandel

att riksdagen med bifall till regeringens förslag till Stöd
till bokhandel för budgetåret 1992/93 under elfte huvudtiteln
anvisar ett reservationsanslag på 6960000 kr.,

18. beträffande kreditstödet till bokhandeln

att riksdagen med bifall till regeringens förslag godkänner
vad i propositionen förordats om kreditstödet till bokhandeln,

19. beträffande medelsanvisning till Lån för investeringar i
bokhandel m.m.

att riksdagen med bifall till regeringens förslag till Lån
för investeringar i bokhandel m.m. för budgetåret 1992/93
under elfte huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag på
2382000 kr.,

20. beträffande medelsanvisningen till Talboks- och
punktskriftsbiblioteket: Förvaltningskostnader

att riksdagen med bifall till regeringens förslag till
Talboks- och punktskriftsbiblioteket: Förvaltningskostnader
för budgetåret 1992/93 under elfte huvudtiteln anvisar ett
förslagsanslag på 23448000 kr.,

21. beträffande visst beställningsbemyndigande

att riksdagen med bifall till regeringens förslag medger att
regeringen lämnar talboks- och punktskriftsbiblioteket det
beställningsbemyndigande om 10800000 kr. för budgetåret
1993/94 som har förordats i propositionen,

22. beträffande medelsanvisningen till Talboks- och
punktskriftsbiblioteket: Produktionskostnader

att riksdagen till med bifall till regeringens förslag till
Talboks- och punktskriftsbiblioteket: Produktionskostnader
för budgetåret 1992/93 under elfte huvudtiteln anvisar ett
reservationsanslag på 37999000 kr.,

23. beträffande en integrerad handikappversion av
Nationalencyklopedin

att riksdagen avslår motion 1991/92:Kr222,

24. beträffande medelsanvisningen till Bidrag till Svenska
språknämnden och Sverigefinska språknämnden

att riksdagen med bifall till regeringens förslag till
Bidrag till Svenska språknämnden och Sverigefinska
språknämnden för budgetåret 1992/93 under elfte huvudtiteln
anvisar ett förslagsanslag på 3041000 kr.,

25. beträffande medelsberäkning för radionämnden

att riksdagen med bifall till regeringens förslag godkänner
medelsberäkningen för budgetåret 1992/93 för radionämndens
verksamhet,

26. beträffande medelsanvisningen till Kabelnämnden:
Förvaltningskostnader

att riksdagen med bifall till regeringens förslag till
Kabelnämnden: Förvaltningskostnader för budgetåret 1992/93
under elfte huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag på
4102000 kr.,

27. beträffande medelsanvisningen till Kabelnämnden: Stöd
till lokal programverksamhet

att riksdagen med bifall till regeringens förslag till
Kabelnämnden: Stöd till lokal programverksamhet för
budgetåret 1992/93 under elfte huvudtiteln anvisar ett
reservationsanslag på 1250000 kr.,

28. beträffande medelsanvisningen till Närradionämnden

att riksdagen med bifall till regeringens förslag till
Närradionämnden för budgetåret 1992/93 under elfte
huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag på 4 608000 kr.,

29. beträffande närradioregleringen

att riksdagen avslår motionerna 1991/92:Kr248, 1991/92:Kr299
yrkande 16, 1991/92:K422 yrkande 4 och 1991/92:K432 yrkande 5,

30. beträffande bemyndigande att träffa avtal med den part
som framdeles kommer att svara för överföringen av en finländsk
TV-kanal till ett antal orter i Sverige

att riksdagen med bifall till regeringens förslag bemyndigar
regeringen att i avtal med den part som framdeles kommer att
svara för överföringen av en finländsk TV-kanal till ett antal
orter i Sverige ikläda staten ekonomiska förpliktelser i
enlighet med vad som föreslagits i propositionen,

31. beträffande lag om rundradiosändning av finländska
TV-program

att riksdagen antar regeringens förslag till lag om fortsatt
giltighet av lagen (1986:3) om rundradiosändning av finländska
televisionsprogram,

32. beträffande medelsanvisningen till Utbyte av
TV-sändningar mellan Sverige och Finland

att riksdagen med bifall till regeringens förslag till
Utbyte av TV-sändningar mellan Sverige och Finland
för budgetåret 1992/93 under elfte huvudtiteln anvisar ett
förslagsanslag på 26243000 kr.,

33. beträffande medelsanvisningen till Bidrag till
dokumentation av medieutvecklingen och till europeiskt
mediesamarbete

att riksdagen med bifall till regeringens förslag till
Bidrag till dokumentation av medieutvecklingen och till
europeiskt mediesamarbete för budgetåret 1992/93 under elfte
huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag på 8387000 kr.

Stockholm den 7 april 1992

På kulturutskottets vägnar

Åke Gustavsson

I beslutet har deltagit: Åke Gustavsson (s), Jan-Erik
Wikström (fp), Elisabeth Fleetwood (m), Hugo Hegeland (m), Berit
Oscarsson (s), Anders Nilsson (s), Göran Åstrand (m), Leo
Persson (s), Rose-Marie Frebran (kds), Anne Sörensen (nyd),
Ingegerd Sahlström (s), Charlotte Branting (fp), Björn Kaaling
(s), Monica Widnemark (s) och Stina Eliasson (c).

Från Vänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie
ledamot i utskottet, har suppleanten Elisabeth Persson (v)
närvarit vid den slutliga behandlingen av ärendet.

Reservationer

1. En översyn av branschstöden på kulturområdet (mom. 1)

Åke Gustavsson, Berit Oscarsson, Anders Nilsson, Leo Persson,
Ingegerd Sahlström, Björn Kaaling och Monica Widnemark (alla
s) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 5 börjar
med "Utskottet erinrar" och slutar med "Kr271 yrkande 32" bort
ha följande lydelse:

Utskottet konstaterar att de statliga branschstöden på
kulturområdet svarar för en förhållandevis liten del av resp.
branschs omsättning. Detta till trots har stöden enligt
utskottets uppfattning betydelse för förverkligandet av
kulturpolitikens ambitioner när det gäller att påverka den
kommersiella marknaden. Utskottet delar motionärernas
uppfattning att det är motiverat att utvärdera de statliga
stödinsatserna inom de nämnda områdena. Ett översynsarbete bör
leda fram till eventuella förslag att bättre utforma stöden i
syfte att främja mångfald och förbättra spridningen av svenska
konstnärers verk till publiken.

Utskottet föreslår mot denna bakgrund att riksdagen med bifall
till motion Kr271 yrkande 32 (s) som sin mening ger regeringen
till känna vad utskottet anfört om en översyn av branschstöden
på kulturområdet.

dels att utskottets hemställan under 1 bort ha följande
lydelse:

1. beträffande en översyn av branschstöden på
kulturområdet

att riksdagen med anledning av motion 1991/92:Kr271 yrkande 32
som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,

2. Filmpolitikens uppgift (mom. 5)

Åke Gustavsson, Berit Oscarsson, Anders Nilsson, Leo Persson,
Ingegerd Sahlström, Björn Kaaling och Monica Widnemark (alla
s) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 5 börjar
med "Utskottet anser" och slutar med "Kr271 yrkande 33" bort ha
följande lydelse:

Utskottet erinrar om att svensk filmpolitik syftar till att
inom vårt begränsade språkområde skapa förutsättningar för
produktion och visning av film och för bevarande av det
filmkulturella arvet. Utskottet instämmer i motionärernas
uppfattning att såväl konstnärligt avancerad film som
kvalitetsfilm inom populära genrer bör stödjas. Utskottet anser
i likhet med motionärerna att 15--20 långfilmer per år är ett
rimligt produktionsmål. Utskottet föreslår mot denna bakgrund
att riksdagen med bifall till motion Kr271 yrkande 33 (s) som
sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört om
filmpolitikens uppgift.

dels att utskottets hemställan under 5 bort ha följande
lydelse:

5. beträffande filmpolitikens uppgift

att riksdagen med bifall till motion 1991/92:Kr271 yrkande 33
som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,

3. Stöd till regionala film- och medieverkstäder (mom. 6)

Åke Gustavsson, Berit Oscarsson, Anders Nilsson, Leo Persson,
Ingegerd Sahlström, Björn Kaaling och Monica Widnemark (alla
s) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 6 börjar
med "Utskottet förutsätter" och slutar med "motion Kr247" bort
ha följande lydelse:

Utskottet delar motionärernas uppfattning att det är angeläget
att slå fast att filmproduktionen sprids i landet. Ett ökat
ekonomiskt stöd till film- och medieverkstäder är ägnat att
främja en sådan spridning av produktionen. Vad utskottet anfört
bör riksdagen med bifall till motion Kr247 (s) som sin mening ge
regeringen till känna.

dels att utskottets hemställan under 6 bort ha följande
lydelse:

6. beträffande stöd till regionala film- och
medieverkstäder

att riksdagen med anledning av motion 1991/92:Kr247 som sin
mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,

4. Beräknande av medel för anslagsposten Utgivningsstöd (mom.
11)

Åke Gustavsson, Berit Oscarsson, Anders Nilsson, Leo Persson,
Ingegerd Sahlström, Björn Kaaling och Monica Widnemark (alla
s) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 7 börjar
med "Utskottet erinrar" och slutar med "avstyrks därför" bort ha
följande lydelse:

Med tanke på det stora behovet av såväl invandrar- och
minoritetslitteratur som barn- och ungdomslitteratur och
utgivningsstödets betydelse för utgivningen inom dessa båda
genrer anser utskottet det motiverat att resp. stödordning
tillförs 1 milj.kr. Den ovan angivna anslagsposten
Utgivningsstöd bör således tillföras sammanlagt 2 milj.kr.
utöver regeringens förslag. Motion Kr271 yrkande 3 (s)
tillstyrks därmed i här aktuell del.

dels att utskottets hemställan under 11 bort ha följande
lydelse:

11. beträffande beräknande av medel för anslagsposten
Utgivningsstöd

att riksdagen med bifall till motion 1991/92:Kr271 yrkande 3 i
denna del och med anledning av regeringens förslag beslutar att
för angivna ändamål under anslaget vid mom. 12 skall beräknas
33047000 kr.,

5. Medelsanvisningen till Litteraturstöd (mom. 12)

Under förutsättning av bifall till reservation 4

Åke Gustavsson, Berit Oscarsson, Anders Nilsson, Leo Persson,
Ingegerd Sahlström, Björn Kaaling och Monica Widnemark (alla
s) anser att utskottets hemställan under 12 bort ha följande
lydelse:

12. beträffande medelsanvisningen till Litteraturstöd

att riksdagen med bifall till motion 1991/92:Kr271 yrkande 3 i
denna del och med anledning av regeringens förslag till
Litteraturstöd för budgetåret 1992/93 under elfte
huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag på 41064000 kr.,

I propositionen framlagda och av utskottet tillstyrkta
lagförslag

1 Förslag till
Lag om ändring i lagen (1990:886) om granskning och kontroll
av filmer och videogram

Bilaga

Härigenom föreskrivs att 9 § lagen (1990:886) om granskning
och kontroll av filmer och videogram skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

9 §

Avgift för granskning enligt denna lag tas ut med

1. grundavgift 200 kr.,
2. tidsavgift 45 kr. per spelminut vid normal
visningshastighet, dock minst 200 kr.,
3. avgift för varje tillståndskort utöver det första med 1 550
kr.
Tidsavgift tas inte ut om en film eller ett videogram till
väsentlig del är en dokumentär framställning.

Om en film eller ett videogram Om en film eller ett
har en speltid under fem videogram har en speltid under
minuter vid normal trettio minuter vid normal
visningshastighet utgår visningshastighet utgår
avgiften för varje avgiften för varje
tillståndskort utöver tillståndskort utöver
det första med 150 kr. det första med 500 kr.,
eller, om speltiden
understiger fem minuter, med
150 kr.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 1992.

2 Förslag till
Lag om fortsatt giltighet av lagen (1986:3) om
rundradiosändning av finländska televisionsprogram
Bilaga

Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1986:3) om
rundradiosändning av finländska televisionsprogram

dels att lagen, som gäller till utgången av år 1992, skall
fortsätta att gälla till utgången av år 1993,

dels att 1 § skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

1 §1

Regeringen får för tiden Regeringen får för tiden
intill utgången av år intill utgången av år
1992 medge rätt till 1993 medge rätt till
rundradiosändning från rundradiosändning från
radiosändare av radiosändare av
televisionsprogram i radio- televisionsprogram i radio-
eller trådsändning eller trådsändning
från Finland. från Finland.

Med rundradiosändning, radiosändning och trådsändning förstås
detsamma som i radiolagen (1966:755).

Denna lag träder i kraft den 1 juli 1992.

1 Senaste lydelse 1991:326.