Anpassning av svensk rätt till EU-förordningen om linbaneanläggningar

Betänkande 2017/18:CU5

Civilutskottets betänkande

2017/18:CU5

Anpassning av svensk rätt till EU-förordningen om linbaneanläggningar

Sammanfattning

Utskottet ställer sig bakom regeringens förslag om ändringar i plan- och bygglagen. Förslaget innebär att svensk lagstiftning anpassas till Europaparlamentets och rådets förordning om linbaneanläggningar. EU-förordningen ersätter det nu gällande EU-direktivet om linbaneanläggningar för persontransport.

Lagändringarna föreslås träda i kraft den 21 april 2018.

Behandlade förslag

Proposition 2017/18:42 Anpassning av svensk rätt till EU-förordningen om linbaneanläggningar.

Innehållsförteckning

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

Redogörelse för ärendet

Ärendet och dess beredning

Utskottets överväganden

Ändringar i plan- och bygglagen

Bilaga 1
Förteckning över behandlade förslag

Propositionen

Bilaga 2
Regeringens lagförslag

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

Ändringar i plan- och bygglagen

Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i plan- och bygglagen (2010:900).

Därmed bifaller riksdagen proposition 2017/18:42.

Stockholm den 7 december 2017

På civilutskottets vägnar

Caroline Szyber

Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Caroline Szyber (KD), Johan Löfstrand (S), Mats Green (M), Hillevi Larsson (S), Carl-Oskar Bohlin (M), Lars Eriksson (S), Roger Hedlund (SD), Thomas Finnborg (M), Eva Sonidsson (S), Ola Johansson (C), Emma Hult (MP), Lars Beckman (M), Leif Nysmed (S), Mikael Eskilandersson (SD), Robert Hannah (L), Nooshi Dadgostar (V) och Johanna Haraldsson (S).

Redogörelse för ärendet

Ärendet och dess beredning

Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/424 om linbaneanläggningar och om upphävande av direktiv 2000/9/EG (linbaneförordningen) trädde i kraft den 20 april 2016. I förordningen finns bestämmelser om tillhandahållande på marknaden av och fri rörlighet för delsystem och säkerhetskomponenter till linbaneanläggningar. Den innehåller även bestämmelser om konstruktion, uppförande och idrifttagande av nya linbaneanläggningar. Förordningen ska tillämpas fr.o.m. den 21 april 2018 och ersätter då det nu gällande Europaparlamentets och rådets direktiv 2000/9/EG av den 20 mars 2000 om linbaneanläggningar för persontransport (linbanedirektivet).

Boverket har i rapporten Anpassning av svensk rätt till EU-förordningen om linbaneanläggningar (Boverkets rapport 2017:3) lämnat förslag till de författningsändringar som behövs med anledning av linbaneförordningen. Rapporten har remissbehandlats.

Lagrådet har yttrat sig över regeringens lagförslag, förutom förslagen om ändringar i 13 kap. 16 § och 14 kap. 2 § plan- och bygglagen (2010:900). Beträffande dessa förslag har regeringen bedömt att Lagrådets granskning skulle sakna betydelse.

Regeringens förslag till riksdagsbeslut finns i bilaga 1 och regeringens lagförslag i bilaga 2.

Ingen motion har väckts med anledning av propositionen.

Utskottets överväganden

Ändringar i plan- och bygglagen

Utskottets förslag i korthet

Riksdagen antar regeringens lagförslag.

Propositionen

Regeringen föreslår ändringar i plan- och bygglagen i syfte att anpassa lagen till linbaneförordningen. Förordningen ersätter det nu gällande linbanedirektivet.

De föreslagna ändringarna innebär i huvudsak följande. Det införs hänvisningar som uppmärksammar på att det i förordningen finns bestämmelser om villkor för att släppa ut och tillhandahålla byggprodukter på marknaden och om CE-märkning. Det införs också en bestämmelse om att tillsynsmyndigheten får vidta åtgärder enligt förordningen, om en produkt inte uppfyller förordningens krav eller om tillsynsmyndigheten har tillräckliga skäl att anta att kraven inte uppfylls. Tillsynsmyndigheten ska i det enskilda fallet få besluta om de förelägganden som behövs för att de krav på byggprodukter som anges i förordningen ska uppfyllas. Vidare bemyndigas regeringen, eller den myndighet som regeringen bestämmer, att meddela föreskrifter om kontroll av att kraven enligt förordningen uppfylls.

Det anges att linbaneförordningen utöver föreslagna lagändringar medför ändringar på förordningsnivå och i myndighetsföreskrifter.

I propositionen lämnas även ett par förslag till lagändringar som inte motiveras av linbaneförordningen.

I maj 2011 trädde vissa ändringar i överklagandebestämmelserna i 13 kap. 16 § andra stycket plan- och bygglagen i kraft (prop. 2010/11:63, bet. 2010/11:CU23, rskr. 2010/11:199). När regeringen i proposition 2016/17:151 föreslog ändringar i paragrafens första stycke angavs felaktigt i lagförslaget den tidigare gällande lydelsen av andra stycket. Felet uppmärksammades inte under riksdagens behandling och riksdagen antog regeringens förslag (bet. 2016/17:CU20 och rskr. 2016/17:276). Regeringen föreslår i förevarande proposition en ändring av 13 kap. 16 § andra stycket som innebär att stycket återställs till den lydelse som riksdagen beslutade 2011.

Vidare föreslås en följdändring i 14 kap. 2 § plan- och bygglagen med anledning av en tidigare ändring i 11 kap. 8 § samma lag (prop. 2015/16:59, bet. 2015/16:CU12, rskr. 2015/16:152).

Lagändringarna föreslås träda i kraft den 21 april 2018.

Utskottets ställningstagande

Det har inte väckts någon motion med anledning av propositionen. Utskottet anser att riksdagen bör bifalla propositionen och anta regeringens lagförslag av de skäl som framförs i propositionen.

Bilaga 1

Förteckning över behandlade förslag

Propositionen

Proposition 2017/18:42 Anpassning av svensk rätt till EU-förordningen om linbaneanläggningar:

Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i plan- och bygglagen (2010:900).

Bilaga 2

Regeringens lagförslag