Anmälan av föreskrifter om att ytterligare kategorier av fördrivna personer ska ges tillfälligt skydd

Betänkande 2022/23:SfU6

Socialförsäkringsutskottets betänkande

2022/23:SfU6

Anmälan av föreskrifter om att ytterligare kategorier av fördrivna personer ska ges tillfälligt skydd

Sammanfattning

Utskottet föreslår att riksdagen lägger regeringens skrivelse till handlingarna.

I skrivelsen underrättas riksdagen om en beslutad förordningsändring som innebär att även vissa personer som kom till Sverige före invasionen av Ukraina den 24 februari 2022 ska omfattas av tillfälligt skydd i Sverige.

Behandlade förslag

Skrivelse 2021/22:271 Anmälan av föreskrifter om att ytterligare kategorier av fördrivna personer ska ges tillfälligt skydd.

Innehållsförteckning

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

Redogörelse för ärendet

Utskottets överväganden

Anmälan av föreskrifter om att ytterligare kategorier av fördrivna personer ska ges tillfälligt skydd

Bilaga
Förteckning över behandlade förslag

Skrivelsen

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

Anmälan av föreskrifter om att ytterligare kategorier av fördrivna personer ska ges tillfälligt skydd

Riksdagen lägger skrivelse 2021/22:271 till handlingarna.

Stockholm den 17 november 2022

På socialförsäkringsutskottets vägnar

Jessica Rosencrantz

Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Jessica Rosencrantz (M), Ida Gabrielsson (V), Ludvig Aspling (SD), Anders Ygeman (S), Sanne Lennström (S), Clara Aranda (SD), Kalle Olsson (S), Åsa Eriksson (S), Mona Olin (SD), Ola Möller (S), Magnus Resare (M), Ingemar Kihlström (KD), Nima Gholam Ali Pour (SD), Annika Hirvonen (MP), Mauricio Rojas (L), Caroline Högström (M) och Jonny Cato (C).

Redogörelse för ärendet

I betänkandet behandlar utskottet regeringens skrivelse 2021/22:271 Anmälan av föreskrifter om att ytterligare kategorier av fördrivna personer ska ges tillfälligt skydd.

Regeringen beslutade den 7 april 2022 om en ändring i utlänningsförordningen (2006:97) som innebär att även vissa personer som kom till Sverige före invasionen av Ukraina den 24 februari 2022 ska omfattas av tillfälligt skydd i Sverige. Genom skrivelse 2021/22:271 anmäler regeringen de beslutade föreskrifterna till riksdagen.

Inga motioner har väckts med anledning av skrivelsen.

Utskottets överväganden

Anmälan av föreskrifter om att ytterligare kategorier av fördrivna personer ska ges tillfälligt skydd

Utskottets förslag i korthet

Riksdagen lägger skrivelse 2021/22:271 till handlingarna.

Skrivelsen

Sedan Rysslands militära invasion av Ukraina den 24 februari 2022 har flera miljoner människor flytt från landet. För att svara mot denna situation beslutade Europeiska unionens råd den 4 mars 2022 att aktivera rådets direktiv 2001/55/EG av den 20 juli 2001 om miniminormer för att ge tillfälligt skydd vid massiv tillströmning av fördrivna personer och om åtgärder för att främja en balans mellan medlemsstaternas insatser för att ta emot dessa personer och bära följderna av detta (massflyktsdirektivet).

I rådets beslut anges vilka personkategorier som har rätt till tillfälligt skydd enligt direktivet. Det finns emellertid en möjlighet för medlemsstaterna att ge tillfälligt skydd åt ytterligare kategorier av fördrivna personer om de fördrivits av samma skäl och från samma ursprungsland eller ursprungsregion (artikel 7 i massflyktsdirektivet och 21 kap. 3 § första stycket utlänningslagen [2005:716], förkortad UtlL).

Såväl rådet som kommissionen har uppmanat medlemsstaterna att utvidga skyddet till de som lämnade Ukraina en kort tid före den 24 februari 2022 och Migrationsverket har begärt att regeringen ska besluta om en förordningsändring. Mot denna bakgrund beslutade regeringen den 7 april 2022 att införa en ny paragraf i utlänningsförordningen, 4 kap. 19 h §. Enligt den nya paragrafen ska det tillfälliga skydd som följer av rådets genomförandebeslut även gälla för en utlänning som reste in i Sverige under perioden den 30 oktober 2021 t.o.m. den 23 februari 2022 och som efter inresan har fortsatt att vistas här i landet, om han eller hon tillhör en sådan kategori av personer som anges i genomförandebeslutet. Undantag görs för den som är folkbokförd. Förordningen trädde i kraft den 26 april 2022.

När regeringen har meddelat föreskrifter av detta slag ska det inom tre månader anmälas till riksdagen genom en särskild skrivelse (21 kap. 3 § andra stycket UtlL). Genom den aktuella skrivelsen anmäler regeringen de nya föreskrifterna.

Utskottets ställningstagande

I skrivelsen anmäler regeringen föreskrifter som innebär att ytterligare personer utöver de som omfattas av rådets beslut om att aktivera massflyktsdirektivet får ges uppehållstillstånd med tillfälligt skydd i Sverige. Utskottet, som konstaterar att anmälan har gjorts i enlighet med 21 kap. 3 § andra stycket UtlL, föreslår att riksdagen lägger skrivelsen till handlingarna.

Bilaga

Förteckning över behandlade förslag

Skrivelsen

Regeringens skrivelse 2021/22:271 Anmälan av föreskrifter om att ytterligare kategorier av fördrivna personer ska ges tillfälligt skydd.