Ändringar i sekretesslagen

Betänkande 2005/06:KU22

Konstitutionsutskottets betänkande

2005/06:KU22

Ändringar i sekretesslagen

Sammanfattning

I betänkandet föreslår konstitutionsutskottet att riksdagen återställer en ändring i sekretesslagen som av förbiseende kommit att upphävas i samband med en senare ändring i lagen.

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

Ändring i sekretesslagen

Riksdagen antar utskottets i bilaga framlagda förslag till lag om ändring i sekretesslagen (1980:100).

Utskottet föreslår att ärendet avgörs efter endast en bordläggning.

Stockholm den 17 januari 2006

På konstitutionsutskottets vägnar

Göran Lennmarker

Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Göran Lennmarker (m), Göran Magnusson (s), Barbro Hietala Nordlund (s), Pär Axel Sahlberg (s), Inger Jarl Beck (s), Ingvar Svensson (kd), Mats Einarsson (v), Anders Bengtsson (s), Henrik S Järrel (m), Helene Petersson (s), Helena Bargholtz (fp), Kerstin Lundgren (c), Nils Fredrik Aurelius (m), Karin Åström (s), Gustav Fridolin (mp), Liselott Hagberg (fp) och Yoomi Renström (s).

Redogörelse för ärende

Ärendet innebär att konstitutionsutskottet med stöd av 3 kap. 7 § riksdagsordningen väcker förslag om en ändring i sekretesslagen (1980:100). Bakgrunden till detta utskottsinitiativ är att en ändring i 5 kap. 1 § sekretesslagen som trädde i kraft den 1 juli 2005 av misstag kommit att upphävas från den 1 december 2005.

Utskottets överväganden

Regeringen föreslog i proposition 2004/05:142 Marknadsmissbruk att en ny lag om straff för marknadsmissbruk vid handel med finansiella instrument skulle införas och att den tidigare gällande insiderstrafflagen (2000:1086) samtidigt skulle upphävas. I propositionen föreslogs ändringar i andra lagar, såsom följdändringar i sekretesslagen (1980:100), bl.a. i 5 kap. 1 § (första stycket). Följdändringarna i sekretesslagen innebar att hänvisningar till insiderstrafflagen ersattes med hänvisningar till den nya lagen om straff för marknadsmissbruk vid handel med finansiella instrument.

Riksdagen biföll regeringens förslag och den nya lagen trädde tillsammans med ändringarna i andra lagar i kraft den 1 juli 2005. Lagen om ändring i sekretesslagen utfärdades som SFS 2005:485.

Regeringen föreslog i proposition 2004/05:164 Tullverkets brottsbekämpning - Effektivare uppgiftsbehandling en ny lag om behandling av uppgifter i Tullverkets brottsbekämpande verksamhet som skulle ersätta den tidigare lagen (2001:85) om behandling av personuppgifter i Tullverkets brottsbekämpande verksamhet. Samtidigt föreslogs följdändringar i andra lagar, bl.a. i 5 kap. 1 § (andra stycket) sekretesslagen. I denna senare proposition framgick inte att ett förslag till ändring i paragrafen redan lagts fram för riksdagen, och detta uppmärksammades inte heller vid riksdagens behandling av denna senare proposition, då de tidigare föreslagna ändringarna hade både antagits och trätt i kraft. Riksdagen antog lagförslagen så som de lagts fram i den senare propositionen, och den nya lagen om behandling av uppgifter i Tullverkets brottsbekämpande verksamhet trädde tillsammans med ändringarna i bl.a. sekretesslagen i kraft den 1 december 2005. Lagen om ändring i sekretesslagen utfärdades som SFS 2005:788. Till följd av denna ändring kom den tidigare antagna ändringen i 5 kap. 1 § sekretesslagen att upphävas.

Den senast antagna lydelsen av 5 kap. 1 § sekretesslagen har således kommit att innehålla en hänvisning till en lag som har ersatts av en annan lag. Detta bör rättas till och hänvisningen avse nu gällande lag.

Lagändringen som nu föreslås bör träda i kraft snarast. Den medför inte krav på något omfattande förberedelsearbete för myndigheter eller allmänhet. Ikraftträdandet bör därför kunna bestämmas till den 7 februari 2006.

Konstitutionsutskottet föreslår med hänsyn till det anförda att riksdagen antar det förslag till lag om ändring i sekretesslagen som återfinns i bilaga till detta betänkande.

Bilaga

Utskottets lagförslag

Förslag till lag om ändring i sekretesslagen (1980:100)

Härigenom föreskrivs att 5 kap. 1 § sekretesslagen (1980:100)1[Lagen omtryckt 1992:1474] skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse	Föreslagen lydelse
5 kap. 1 §2[Senaste lydelse 2005:788.]
Sekretess gäller för uppgift som hänför sig till 1. förundersökning i brottmål, 2. angelägenhet, som avser användning av tvångsmedel i sådant mål eller i annan verksamhet för att förebygga brott, 3. verksamhet som rör utredning i frågor om näringsförbud eller förbud att lämna juridiskt eller ekonomiskt biträde, 4. åklagarmyndighets, polismyndighets, Skatteverkets, Tullverkets eller Kustbevakningens verksamhet i övrigt för att förebygga, uppdaga, utreda eller beivra brott, eller
5. Finansinspektionens verksamhet som rör övervakning enligt insiderstrafflagen (2000:1086),	5. Finansinspektionens verksamhet som rör övervakning enligt lagen (2005:377) om straff för marknadsmissbruk vid handel med finansiella instrument,
om det kan antas att syftet med beslutade eller förutsedda åtgärder motverkas eller den framtida verksamheten skadas om uppgiften röjs.
För uppgift som hänför sig till sådan underrättelseverksamhet som avses i 3 § polisdatalagen (1998:622) eller som i annat fall hänför sig till Säkerhetspolisens verksamhet för att förebygga eller avslöja brott mot rikets säkerhet eller förebygga terroristbrott enligt 2 § lagen (2003:148) om straff för terroristbrott gäller sekretess, om det inte står klart att uppgiften kan röjas utan att syftet med beslutade eller förutsedda åtgärder motverkas eller den framtida verksamheten skadas. Detsamma gäller uppgift som hänför sig till sådan underrättelseverksamhet som avses i 2 § lagen (1999:90) om behandling av personuppgifter vid Skatteverkets medverkan i brottsutredningar samt sådan verksamhet som avses i 7 § 1 lagen (2005:787) om behandling av uppgifter i Tullverkets brottsbekämpande verksamhet.
Sekretess enligt första och andra styckena gäller i annan verksamhet hos myndighet för att biträda åklagarmyndighet, polismyndighet, Skatteverket, Tullverket eller Kustbevakningen med att förebygga, uppdaga, utreda eller beivra brott samt hos tillsynsmyndighet i konkurs och inom exekutionsväsendet för uppgift som angår misstanke om brott.
Utan hinder av sekretessen enligt andra stycket kan enskild få uppgift om huruvida han eller hon förekommer i Säkerhetspolisens register med anledning av den verksamhet som bedrevs med stöd av 1. personalkontrollkungörelsen (1969:446) och de tilläggsföreskrifter som utfärdats med stöd av den, 2. förordningen den 3 december 1981 med vissa bestämmelser om verksamheten vid Rikspolisstyrelsens säkerhetsavdelning, eller 3. motsvarande äldre bestämmelser.
Sekretess gäller inte för uppgift som hänför sig till sådan verksamhet hos Säkerhetspolisen som avses i andra stycket om uppgiften har införts i en allmän handling före år 1949. I fråga om annan uppgift i allmän handling som hänför sig till sådan verksamhet som avses i andra stycket gäller sekretessen i högst sjuttio år. I fråga om uppgift i allmän handling i övrigt gäller sekretessen i högst fyrtio år.

---

Denna lag träder i kraft den 7 februari 2006. Äldre bestämmelser från tiden före den 1 juli 2005 gäller alltjämt i fråga om uppgifter som hänför sig till verksamhet som rör övervakning enligt insiderstrafflagen (2000:1086).