Ändringar i lagen om arbetslöshetsförsäkring, m.m.

Betänkande 1990/91:AU24

Arbetsmarknadsutskottets betänkande 1990/91:AU24

Ändringar i lagen om arbetslöshetsförsäkring, m.m.

---

Innehåll

• Propositionen
• Motionen
• Utskottet
• Hemställan
• Reservation

1990/91
AU24

I detta betänkande behandlar utskottet proposition 1990/91:160
Ändringar i lagen om arbetslöshetsförsäkring, m.m. jämte en
motion.

Propositionen

I proposition 1990/91:160 föreslår regeringen -- efter
föredragning av statsrådet Mona Sahlin -- att riksdagen antar de
i propositionen framlagda förslagen till

1. lag om ändring i lagen (1973:370) om
arbetslöshetsförsäkring,

2. lag om ändring i lagen (1987:668) om införande av lagen
(1987:667) om ekonomiska föreningar.

Lagförslagen återfinns i bilaga till detta betänkande.

Motionen

1990/91:A48 av Claes Roxbergh m.fl. (mp) vari yrkas

1. att riksdagen avslår det i proposition 1990/91:160
framlagda förslaget om förlängd överklagandetid,

2. att riksdagen hos regeringen begär en utredning, som
klargör om det innebär en förbättring att korta besvärstiden för
överklaganden i övrig socialförsäkringslagstiftning,

3. att riksdagen hos regeringen begär en utredning, som
klarlägger behovet av en allmän obligatorisk
arbetslöshetsförsäkring.

Utskottet

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås vissa ändringar i lagen (1973:370) om
arbetslöshetsförsäkring, m.m. Förslagen avser främst de
föreningsrättsliga bestämmelserna i lagen om
arbetslöshetsförsäkring (ALF-lagen). I ALF-lagen intagna
hänvisningar till den upphävda lagen (1951:308) om ekonomiska
föreningar utgår och ersätts av föreskrifter som självständigt
reglerar arbetslöshetskassornas verksamhet.

I ALF-lagen intagna bestämmelser om konkurs och om talan mot
styrelseledamot, revisor m.fl. samt om straffansvar och
skadestånd för bl.a. sådana funktionärer föreslås slopade.
Föreskrifter om likvidation och upplösning av en
arbetslöshetskassa ersätts med bestämmelser om ett modifierat
fusionsförfarande. Tiden för överklagande av en
arbetslöshetskassas beslut skall alltid vara två
månader.

Beträffande ALF-lagens första avdelning föreslås att vissa
obsoleta bestämmelser utgår.

Lagstiftningen föreslås träda i kraft den 1 januari 1992.

Lagrådet har vid sin granskning lämnat lagförslagen utan
erinran.

Utskottets överväganden

Utskottet behandlar först yrkandet i motion A48 angående
frågan om en allmän arbetslöshetsförsäkring. Motionärerna vill
ha till stånd en utredning om en allmän
arbetslöshetsförsäkring för samtliga förvärvsarbetande.

I betänkandet 1990/91:AU11 behandlade utskottet senast
likartade motionsyrkanden. Utskottet hänvisade därvid bl.a. till
utredningen (A 1990:06) som skall göra en utvärdering av det nya
finansieringssystemet för arbetslöshetsförsäkringen.
Utredningens arbete skall enligt direktiven (dir. 1990:69) vara
avslutat med utgången av maj månad i år. Slutlig ställning till
frågan om en utredning av en allmän arbetlöshetsförsäkring borde
enligt utskottets mening anstå i avvaktan på resultatet av
utredningens arbete. Motionsyrkandena avstyrktes därför.
Riksdagen följde utskottet. Utskottet vidhåller denna
uppfattning och avstyrker följaktligen nu föreliggande
motionsyrkande.

Vad härefter angår yrkandet i motionen om avslag på förslaget
om utsträckt överklagandetid till två månader delar utskottet
för sin del regeringens bedömning att det är önskvärt att i nu
aktuella ärenden ha samma bestämmelser om överklagandetid
som i övrig socialförsäkringslagstiftning. Motionen
avstyrks därför i denna del.

Med detta ställningstagande avstyrks även motionsyrkandet om
en särskild utredning om kortare besvärstid i övrig
socialförsäkringslagstiftning.

Med det anförda tillstyrker utskottet bifall till
propositionen.

Hemställan

1. beträffande utredning om en allmän
arbetslöshetsförsäkring
att riksdagen avslår motion 1990/91:A48 yrkande 3,

2. beträffande överklagandetid m.m.
att riksdagen med avslag på motion 1990/91:A48 yrkandena 1 och
2 antar det i proposition 1990/91:160 framlagda förslaget till
lag om ändring i lagen (1973:370) om arbetslöshetsförsäkring
såvitt avser 99 § andra stycket,
res. (mp)

3. beträffande lagförslagen i övrigt
att riksdagen antar i proposition 1990/91:160 framlagda
förslag till
dels lag om ändring i lagen (1973:370) om
arbetslöshetsförsäkring, i den mån förslaget inte omfattas av
vad utskottet hemställt under mom. 2,
dels lag om ändring i lagen (1987:668) om införande av
lagen (1987:667) om ekonomiska föreningar.

Stockholm den 16 maj 1991

På arbetsmarknadsutskottets vägnar

Lars Ulander

Närvarande: Lars Ulander (s), Elver Jonsson (fp), Kjell
Nilsson (s), Lahja Exner (s), Gustav Persson (s), Anders G
Högmark (m), Sten Östlund (s), Bo Nilsson (s), Monica Öhman (s),
Mona Saint Cyr (m), Charlotte Branting (fp), Kersti Johansson
(c), Karl-Erik Persson (v), Anna Horn af Rantzien (mp), Eivor
Husing (s), Erik Holmkvist (m) och Gunhild Bolander (c).

Reservation

Överklagandetid m.m. (mom. 2)

Anna Horn af Rantzien (mp) anser

dels att den del av utskottets yttrande på s. 2 som börjar
med "Vad härefter" och slutar med "övrig
socialförsäkringslagstiftning" bort ha följande lydelse:

Utskottet anser i likhet med motion A48 att förslaget om
utsträckt överklagandetid för arbetslöshetskassornas beslut
borde avslås.

En utredning bör få i uppdrag att undersöka förutsättningarna
att ändra bestämmelserna om överklagandetid i övrig
socialförsäkringslagstiftning.

Vad utskottet med tillstyrkan till motion A48 (mp) i nu
behandlade delar anfört bör ges regeringen till känna.

dels att utskottets hemställan under 2 bort ha följande
lydelse:

2. beträffande överklagandetid m.m.
att riksdagen med bifall till motion 1990/91:A48 yrkandena 1
och 2
dels avslår det i propositionen framlagda förslaget
till lag om ändring i lagen (1973:370) om
arbetslöshetsförsäkring såvitt avser 99 § andra stycket,
dels som sin mening ger regeringen till känna vad
utskottet anfört om en särskild utredning om kortare
besvärstid,

Särskilt yttrande

Utredning om en allmän arbetslöshetsförsäkring (mom. 1)

Elver Jonsson (fp), Anders G Högmark (m), Mona Saint Cyr (m),
Charlotte Branting (fp), Kersti Johansson (c), Anna Horn af
Rantzien (mp), Erik Holmkvist (m) och Gunhild Bolander (c)
anför:

Vi har tidigare under detta riksmöte framhållit att en allmän
arbetslöshetsförsäkring bör vara obligatorisk och omfatta alla
förvärvsarbetande. Vi har därför hemställt att regeringen
tillsätter en utredning om en allmän arbetslöshetsförsäkring
(1990/91:AU11). Av denna anledning avstår vi från att nu ånyo
föra fram detta förslag.

Bilaga