Ändringar i dubbelbeskattningsavtalet mellan Sverige och Österrike (prop. 2006/07:14)

Betänkande 2006/07:SkU6

Skatteutskottets betänkande

2006/07:SkU6

Ändringar i dubbelbeskattningsavtalet mellan Sverige och Österrike (prop. 2006/07:14)

Sammanfattning

I betänkandet tillstyrker utskottet regeringens förslag om att riksdagen dels ska godkänna ett protokoll om ändring i dubbelbeskattningsavtalet mellan Sverige och Österrike, dels anta en ändring i lagen (1992:858) om detta dubbelbeskattningsavtal.

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

Ändring i dubbelbeskattningsavtalet mellan Sverige och Österrike

Riksdagen

1. godkänner protokollet undertecknat den 21 augusti 2006 om ändring i avtalet mellan Konungariket Sverige och Republiken Österrike för undvikande av dubbelbeskattning beträffande skatter å inkomst och förmögenhet,

2. antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1992:858) om dubbelbeskattningsavtal mellan Sverige och Österrike.

Därmed bifaller riksdagen proposition 2006/07:14 punkterna 1 och 2.

Stockholm den 30 november 2006

På skatteutskottets vägnar

Lennart Hedquist

Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Lennart Hedquist (m), Lars Johansson (s), Annicka Engblom (m), Laila Bjurling (s), Ulf Berg (m), Jörgen Johansson (c), Raimo Pärssinen (s), Gunnar Andrén (fp), Christin Hagberg (s), Lena Asplund (m), Fredrik Olovsson (s), Lennart Sacrédeus (kd), Fredrik Schulte (m), Marie Engström (v), Britta Rådström (s), Helena Leander (mp) och Karin Nilsson (c).

Redogörelse för ärendet

Ärendet och dess beredning

Det nu gällande avtalet mellan Sverige och Österrike för undvikande av dubbelbeskattning beträffande skatter på inkomst och förmögenhet undertecknades den 14 maj 1959. Avtalet har därefter ändrats genom protokoll undertecknade den 6 april 1970 samt den 5 november 1991.

På grund av att avtalet har kunnat utnyttjas för att helt undgå beskattning av kapitalvinst på aktier i vissa fall togs från svensk sida initiativ till förhandlingar om ändring i avtalet. Ett protokoll om ändring i avtalet undertecknades i Stockholm den 21 augusti 2006.

Inom Finansdepartementet utarbetades en promemoria som behandlar möjligheterna till tillämpning av protokollets bestämmelser innan protokollet formellt träder i kraft mellan staterna. Promemorian har remissbehandlats.

Regeringen beslutade om lagrådsremiss den 14 september 2006. I propositionen har Lagrådets synpunkter följts.

Regeringens förslag till riksdagsbeslut framgår av bilaga 1, och förslaget till lagtext återges i bilaga 2. I fråga om lydelsen av dubbelbeskattningsavtalet mellan Sverige och Österrike hänvisar utskottet till propositionen. Protokollet om ändring i skatteavtalet som undertecknades den 21 augusti 2006 återges i bilaga 3.

Ingen motion har väckts i ärendet.

Propositionens huvudsakliga innehåll

Regeringen föreslår att riksdagen ska godkänna protokollet av den 21 augusti 2006 om ändring i avtalet mellan Sverige och Österrike för undvikande av dubbelbeskattning beträffande skatter på inkomst och förmögenhet. Enligt avtalets nya lydelse får kapitalvinst på grund av avyttring av aktie eller annan andel eller rättighet i bolag även beskattas i den skattskyldiges tidigare hemviststat. Ändringen ger således den förutvarande hemviststaten en utökad rätt att beskatta kapitalvinster i vissa fall. För Sveriges del innebär det att vissa kapitalvinster som en fysisk person förvärvar efter att personen flyttat till Österrike kan beskattas i Sverige. De nya bestämmelserna i protokollet avses bli tillämpliga på kapitalvinster som förvärvas den 1 januari 2007 eller senare. Bestämmelserna avses dock inte tillämpas beträffande inkomst som förvärvas av en fysisk person som före protokollets undertecknande hade hemvist i Österrike.

Den nya lydelsen av avtalet föreslås bli införlivad i svensk rätt genom en ändring i lagen (1992:858) om dubbelbeskattningsavtal mellan Sverige och Österrike. I lagförslaget föreskrivs att avtalet i den lydelse detta erhållit genom protokollet den 21 augusti 2006 ska gälla som lag här i landet. Vidare föreslås att lagen ska träda i kraft den 1 januari 2007 och tillämpas på inkomstskatt som tas ut på grund av avyttring av tillgång som sker den dagen eller senare. Den nya bestämmelsen i avtalet (artikel 8 paragraf 2) ska endast gälla för personer som har fått hemvist i Österrike den 21 augusti 2006 eller senare.

Protokollet träder i kraft den trettionde dagen efter den dag då den sista av underrättelserna om att de åtgärder vidtagits som krävs enligt lagstiftningen i respektive stat har tagits emot. Det går för närvarande inte att fastställa ett datum för protokollets ikraftträdande. Regeringens förslag, som överensstämmer med Lagrådets, innebär att lagen träder i kraft den 1 januari 2007, även om protokollet inte träder i kraft förrän vid en senare tidpunkt.

Enligt regeringens bedömning kommer förslaget som syftar till att säkerställa avsett skatteuttag vid försäljning av andelar i aktiebolag inte att ha några effekter på lång sikt på de offentliga finanserna. Inte heller förväntas förslaget ge upphov till ökad kostnad eller ökad arbetsbörda för Skatteverket eller de allmänna förvaltningsdomstolarna.

Utskottets överväganden

Utskottet noterar att regeringen har följt Lagrådets förslag när det gäller utformningen av lagförslagets ikraftträdandebestämmelser som bl.a. innebär att lagen träder i kraft den 1 januari 2007 och ska tillämpas på inkomstskatt som tas ut på grund av avyttring av tillgång som sker den dagen eller senare. I likhet med Lagrådet vill utskottet dessutom peka på möjligheten att ta upp nya förhandlingar om parlamentet i någon av de avtalsslutande staterna inte godkänner protokollet och detta därför inte träder i kraft. Någon ytterligare synpunkt finns enligt utskottet inte anledning att lämna. Med det anförda tillstyrker utskottet propositionen.

Bilaga 1

Förteckning över behandlade förslag

Propositionen

Proposition 2006/07:14 Ändring i dubbelbeskattningsavtalet mellan Sverige och Österrike:

1.	Riksdagen godkänner protokollet undertecknat den 21 augusti 2006 om ändring i avtalet mellan Konungariket Sverige och Republiken Österrike för undvikande av dubbelbeskattning beträffande skatter å inkomst och förmögenhet.
2.	Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1992:858) om dubbelbeskattningsavtal mellan Sverige och Österrike.

Bilaga 2

Regeringens lagförslag

Bilaga 3

Protokoll om ändring i skatteavtalet mellan Sverige och Österrike