Ändring i lagen om överlåtelse av en förvaltningsuppgift till en övervakningskommitté m.m.

Betänkande 2009/10:NU12

2009/10:NU12 Ändring i lagen om överlåtelse av en förvaltningsuppgift till en övervakningskommitté m.m.

Näringsutskottets betänkande

2009/10:NU12

Ändring i lagen om överlåtelse av en förvaltningsuppgift till en övervakningskommitté m.m.

Sammanfattning

I betänkandet behandlas proposition 2009/10:73 om ändring i lagen (1996:506) om överlåtelse av en förvaltningsuppgift till en övervakningskommitté m.m. Inga motioner har väckts med anledning av propositionen. Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 april 2010.

Utskottet tillstyrker regeringens förslag till ändringar i lagen. Utskottet förordar att riksdagen fattar beslut med kvalificerad majoritet i enlighet med bestämmelserna i 10 kap. 5 § fjärde stycket regeringsformen.

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

Ändring i lagen om överlåtelse av en förvaltningsuppgift till en övervakningskommitté m.m.

Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1996:506) om överlåtelse av en förvaltningsuppgift till en övervakningskommitté m.m. Därmed bifaller riksdagen proposition 2009/10:73.

Stockholm den 9 februari 2010

På näringsutskottets vägnar

Carl B Hamilton

Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Carl B Hamilton (fp), Björn Hamilton (m), Hans Rothenberg (m), Carina Adolfsson Elgestam (s), Maria Plass (m), Jan Andersson (c), Alf Eriksson (s), Krister Örnfjäder (s), Marie Weibull Kornias (m), Karin Åström (s), Mikael Oscarsson (kd), Staffan Anger (m), Kent Persson (v), Börje Vestlund (s), Liselott Hagberg (fp), Per Bolund (mp) och Renée Jeryd (s).

Redogörelse för ärendet

Ärendet och dess beredning

I detta betänkande behandlas proposition 2009/10:73 om ändring i lagen (1996:506) om överlåtelse av en förvaltningsuppgift till en övervakningskommitté m.m.

Inga motioner har väckts med anledning av propositionen.

Utskottets överväganden

Utskottets förslag i korthet

Riksdagen antar regeringens förslag till ändringar i lagen om överlåtelse av en förvaltningsuppgift till en övervakningskommitté m.m.

Propositionen

I propositionen föreslås ändringar i lagen (1996:506) om överlåtelse av en förvaltningsuppgift till en övervakningskommitté m.m.

Den nuvarande lydelsen av lagen om överlåtelse av en förvaltningsuppgift till en övervakningskommitté m.m. hänvisar endast till EU-förordningar som gäller EU:s strukturfondsprogram och de organ och kommittéer som nämns i de förordningarna1 [ Rådets förordning (EG) nr 1083/2006 av den 11 juli 2006 om allmänna bestämmelser för Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden och Sammanhållningsfonden samt om upphävande av förordning (EG) nr 1260/1999 respektive Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1080/2006 av den 5 juli 2006 om Europeiska regionala utvecklingsfonden och om upphävande av förordning (EG) nr 1783/1999.].

Regeringen gör i propositionen bedömningen att en gemensam förvaltningsmyndighet, en gemensam övervakningskommitté och en urvalskommitté som fullgör uppgifter inom ramen för fastställda gemensamma operativa program upprättade med stöd av EU-förordningarna som gäller det europeiska grannskaps- och partnerskapsinstrumentet (ENPI)2 [ Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1638/2006 av den 24 oktober 2006 om fastställande av allmänna bestämmelser för upprättande av ett europeiskt grannskaps- och partnerskapsinstrument respektive kommissionens förordning (EG) nr 951/2007 av den 9 augusti 2007 om fastställande av tillämpningsbestämmelser för program för gränsöverskridande samarbete som finansieras inom ramen för Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1638/2006 om fastställande av allmänna bestämmelser för upprättande av ett europeiskt grannskaps- och partnerskapsinstrument.], också kan komma att utföra förvaltningsuppgifter och att dessa uppgifter även kan innefatta myndighetsutövning. Regeringen föreslår därför att ett tillägg till lagen införs på så sätt att hänvisningar också görs till EU-förordningarna som gäller ENPI och att organ och kommittéer som berörs i de förordningarna anges i lagen. Enligt förslaget ska regeringen få överlåta förvaltningsuppgifter, inklusive sådana som avser myndighetsutövning, även till en gemensam övervakningskommitté, till ett organ i en annan medlemsstat vilket enligt ett fastställt gemensamt operativt program för gränsöverskridande samarbete ska vara gemensam förvaltande myndighet för programmet eller till en urvalskommitté. Förslaget innebär att förvaltningsuppgifterna får överlåtas i den omfattning som framgår av ett fastställt operativt program som upprättats med stöd av EU-förordningarna som gäller ENPI.

Vidare föreslår regeringen att begreppet förvaltningsmyndighet byts ut mot förvaltande myndighet och att en hänvisning till tillämplig EU-förordning3 [ Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1080/2006.] i fråga om styrkommittéerna införs. Det föreslås också några språkliga ändringar och en omredigering av lagen, utan någon ändring i sak.

Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 april 2010.

Vissa kompletterande uppgifter

Sverige deltar i ett gemensamt operativt program för gränsöverskridande samarbete inom ENPI, Kolarctic ENPI CBC (cross-border cooperation). Kolarctic-programmet ska främja det gränsöverskridande samarbetet mellan länderna på Nordkalotten och nordvästra Ryssland. Programmet, vars totala finansiering är ca 70 miljoner euro, godkändes i slutet av 2008 och riktar sig bl.a. till kommuner, organisationer och allmännyttiga företag. Den första ansökningsomgången till programmet öppnades den 11 januari 2010. Lapplands förbund i Rovaniemi i Finland har utsetts till gemensam förvaltande myndighet för programmet.

Utskottets ställningstagande

Utskottet har inget att invända mot regeringens förslag och tillstyrker således propositionen.

Vid riksdagens beslut ska 10 kap. 5 § fjärde stycket regeringsformen tillämpas, dvs. beslutet måste antingen fattas av riksdagen med tre fjärdedels majoritet eller i den ordning som gäller för stiftande av grundlag. Utskottet förordar att riksdagen fattar beslut med kvalificerad majoritet.

Bilaga 1

Förteckning över behandlade förslag

Propositionen

Proposition 2009/10:73 Ändring i lagen (1996:506) om överlåtelse av en förvaltningsuppgift till en övervakningskommitté m.m.:

Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1996:506) om överlåtelse av en förvaltningsuppgift till en övervakningskommitté m.m.

Bilaga 2

Regeringens lagförslag