Allmänna pensionsfondens verksamhet år 1992

Betänkande 1993/94:NU8

Näringsutskottets betänkande 1993/94:NU08

Allmänna pensionsfondens verksamhet år 1992

---

Innehåll

• Sammanfattning
• Motionen
• Utskottet
• Hemställan

1993/94
NU8

Ärendet

I detta betänkande behandlas
dels regeringens skrivelse 1993/94:13, i vilken lämnas en
redovisning för Allmänna pensionsfondens verksamhet under år
1992,
dels en motion som väckts med anledning av skrivelsen.

Verkställande direktör Hans Mertzig, Fond 92--94, har inför
utskottet lämnat upplysningar om fondens verksamhet.

Sammanfattning

Utskottet föreslår att regeringens skrivelse läggs till
handlingarna utan ytterligare åtgärd. Vidare avstyrker utskottet
en motion om Fond 92--94 med hänvisning till inhämtade uppgifter
om fondens verksamhet.

Motionen

Den motion som väckts med anledning av skrivelsen är

1993/94:N2 av Ian Wachtmeister m.fl. (nyd) vari yrkas att
riksdagen hos regeringen begär en skyndsam utredning om
förvaltningen av Fond 92--94 i enlighet med vad som anförts i
motionen, i syfte att skapa förutsättningar för nödvändiga
åtgärder.

Utskottet

Med skrivelse 1993/94:13 har regeringen till riksdagen
överlämnat en redovisning för Allmänna pensionsfondens
verksamhet under år 1992. Skrivelsen innefattar årsredovisningar
från första--tredje fondstyrelserna, fjärde fondstyrelsen och
femte fondstyrelsen. Vidare ingår en av första--tredje
fondstyrelserna gemensamt upprättad sammanställning över
delfondernas verksamhet under år 1992 samt utlåtanden av
Riksrevisionsverket och Riksförsäkringsverket över fjärde
fondstyrelsens och femte fondstyrelsens medelsförvaltning under
samma tid. Årets skrivelse omfattar också en redovisning för
Fond 92--94:s verksamhet under år 1992. Riksrevisionsverkets
utlåtande inbegriper även verksamheten vid denna fond.

Efter riksdagens beslut hösten 1991 att avveckla
löntagarfonderna överfördes vid årsskiftet 1991/92 förvaltningen
av tillgångarna och skulderna hos de fem löntagarfondstyrelserna
till en avvecklingsstyrelse, Fond 92--94. Fonden har i uppgift
att förbereda en total utskiftning av tillgångarna, vilken skall
vara genomförd år 1994.

I motion 1993/94:N2 (nyd), som har väckts med anledning av
skrivelsen, framställs vissa frågor om den nya fondens
verksamhet. Motionärerna önskar få uppgift bl.a. om varför det i
redogörelsen för verksamheten under år 1992 finns upptaget
kostnader om drygt 13 miljoner kronor -- utöver tidigare
redovisade kostnader -- för avvecklingen av löntagarfonderna. De
undrar också om inte de tidigare verkställande direktörerna för
de fem löntagarfonderna kunnat anlitas av fonden då de
fortfarande uppbär lön från denna. Motionärerna anser vidare att
fonden har redovisat höga förvaltningskostnader och frågar om
inte fonden anställt personal från löntagarfonderna och om inte
inventarier från någon av dessa fonder kunnat utnyttjas av
fonden.

Med anledning av frågorna i motionen har verkställande
direktören Hans Mertzig lämnat information inför utskottet om
verksamheten vid Fond 92--94. Härvid har bl.a. följande
framkommit.

Vid årsskiftet 1991/92 uppgick värdet på de överförda
tillgångarna till ca 20 miljarder kronor. Riksdagen har fattat
beslut om hur delar av dessa medel skall användas. 600 miljoner
kronor överfördes våren 1992 till Stiftelsen Småföretagsfonden.
I november 1992 utbetalades totalt 6,5 miljarder kronor till två
nyinrättade portföljförvaltningsbolag och sex riskkapitalbolag.

Efter uppgången av aktiekurserna under år 1993 värderas de
resterande tillgångarna till för närvarande ca 19,5 miljarder
kronor. Av dessa medel har dock riksdagen genom olika beslut
intecknat ca 12,3 miljarder kronor. Sålunda har beslut fattats
våren 1993 om att högst 10 miljarder kronor skall överföras till
tre forskningsstiftelser och att högst 1,7 miljarder kronor
skall överföras till två stiftelsehögskolor. Vidare har medel
avsatts dels för s.k. sparpremier till dem som deltagit i det
premiegrundande allemanssparandet, dels som ersättning till
fondbolag och andra institut på grund av att det nämnda
sparandet avbröts i förtid.

Fond 92--94 har för närvarande sex personer anställda. Av
dessa har fem -- alla utom verkställande direktören -- varit
anställda vid någon av löntagarfonderna. Lokaler och inventarier
har övertagits från Mellansvenska löntagarfonden (fjärde
löntagarfondstyrelsen). Fond 92--94 har inte funnit det lämpligt
att anlita någon av de förutvarande verkställande direktörerna i
de fem löntagarfonderna; flera av dem har också tagit nya
anställningar. Med hänsyn till att fonden övertog aktier i ett
mycket stort antal företag (ca 150 företag) har fonden anlitat
vissa konsulter för analyser av främst företag vars aktier inte
är noterade på Stockholms fondbörs.

Enligt Fond 92--94:s årsredovisning uppgår den totala
kostnaden för avvecklingen av löntagarfonderna till ca 44
miljoner kronor. Härav har ca 30 miljoner kronor skuldförts i
löntagarfondstyrelsernas bokslut för år 1991. Mellanskillnaden,
som har tagits upp i Fond 92--94 års bokslut för år 1992, beror
huvudsakligen på att en av de fem löntagarfondstyrelserna --
Fond Väst (andra löntagarfondstyrelsen) -- i bokslutet för år
1991 inte gjorde någon reservering för avvecklingskostnaderna.
Övriga fondstyrelser förde upp dessa kostnader i 1991 års
bokslut i enlighet med den rekommendation som utfärdades.

Mot bakgrund av de kompletterande uppgifter som nu lämnats om
verksamheten vid Fond 92--94 finner utskottet inte anledning
till något initiativ av riksdagen i frågan. Motion 1993/94:N2
(nyd) avstyrks sålunda.

Enligt utskottets uppfattning saknas det också skäl till
något uttalande från riksdagens sida beträffande regeringens
skrivelse. Utskottet föreslår därför att den läggs till
handlingarna utan ytterligare åtgärd.

Hemställan

Utskottet hemställer

1. beträffande Fond 92--94
att riksdagen avslår motion 1993/94:N2,

2. beträffande Allmänna pensionsfondens årsredovisning
att riksdagen lägger regeringens skrivelse 1993/94:13 till
handlingarna.

Stockholm den 30 november 1993

På näringsutskottets vägnar

Rolf Dahlberg

I beslutet har deltagit: Rolf Dahlberg (m), Per-Richard
Molén (m), Hans Gustafsson (s), Axel Andersson (s), Kjell
Ericsson (c), Karin Falkmer (m), Reynoldh Furustrand (s), Göran
Hägglund (kds), Leif Marklund (s), Olle Lindström (m), Mats
Lindberg (s), Sylvia Lindgren (s), Sören Norrby (fp), Göran
Magnusson (s) och Bo G Jenevall (nyd).

Särskilt yttrande

Bo G Jenevall (nyd) anför:

När riksdagen hösten 1991 beslutade att löntagarfonderna
skulle avvecklas och att medlen tills vidare skulle förvaltas av
en avvecklingsstyrelse, Fond 92--94, förutskickades att
riksdagen senare skulle återkomma till frågan om hur medlen
skulle användas. Våren 1992 beslutade så riksdagen, efter ett
förslag i en motion från företrädare för Ny demokrati, att 6,5
miljarder kronor skulle avsättas till riskkapitalbolag.

Detta beslut av Sveriges riksdag uppskattades uppenbarligen
inte av ordföranden i Fond 92--94, direktör Stig Ramel. Tvärtom
ondgjorde han sig över beslutet i olika intervjuer (t.ex. i
Dagens Industri den 24 september 1992) på ett -- enligt min och
flera andras bedömning -- mycket flagrant sätt. Hans olika
uttalanden mot den beslutade satsningen på riskkapitalbolag kan
inte betraktas på annat vis än att han obstruerade mot
riksdagsbeslutet. Jag finner det ytterst anmärkningsvärt att
ordföranden för den statliga avvecklingsstyrelsen på detta
påtagliga sätt ifrågasatte ett av Sveriges riksdag fattat
beslut.