Administrationen av specialistkompetenskurserunder läkarnas vidareutbildning

Betänkande 2001/02:SOU21

Socialutskottets betänkande2001/02:SOU21

Administrationen av specialistkompetenskurserunder läkarnas vidareutbildning

---

Sammanfattning

I betänkandet behandlas proposition 2001/02:163
Administrationen av specialistkompetenskurser under
läkarnas vidareutbildning samt en motion som väckts
med anledning av propositionen.
Utskottet ställer sig bakom regeringens förslag
att regeringen får överlämna förvaltningsuppgiften
att tillhandahålla och fördela
specialistkompetenskurser (SK-kurser) till
Institutet för professionell utveckling av läkare i
Sverige (IPULS). Den väckta motionen avstyrks.
I betänkandet finns en reservation (v).

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

Administrationen av
specialistkompetenskurser under läkarnas
vidareutbildning

Riksdagen antar regeringens förslag till lag om
ändring i
a) lagen (1998:531) om yrkesverksamhet på hälso-
och sjukvårdens område,
b) sekretesslagen (1980:100).
Riksdagen avslår därmed motion So47.
Reservation (v)

Stockholm den 14 maj 2002

På socialutskottets vägnar

Susanne Eberstein

Följande ledamöter har deltagit i beslutet:
Susanne Eberstein (s), Margareta Israelsson (s),
Conny Öhman (s), Chatrine Pålsson (kd), Leif Carlson
(m), Hans Hjortzberg-Nordlund (m), Elisebeht
Markström (s), Catherine Persson (s), Rolf Olsson
(v), Lars Gustafsson (kd), Cristina Husmark Pehrsson
(m), Kenneth Johansson (c), Kerstin Heinemann (fp),
Lars Elinderson (m), Kent Härstedt (s) och Lena
Olsson (v).

2001/02

SoU21

Redogörelse för ärendet

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås att förvaltningsuppgiften
att tillhandahålla och fördela
specialistkompetenskurser (SK-kurser) får av
regeringen överlämnas till Institutet för
professionell utveckling av läkare i Sverige
(IPULS).

Utskottets överväganden

Propositionen

Regeringen föreslår att förvaltningsuppgiften att
tillhandahålla och fördela specialistkompetenskurser
(SK-kurser) får av regeringen överlämnas till
Institutet för professionell utveckling av läkare i
Sverige (IPULS). IPULS är en ideell förening, som
bildades av Landstingsförbundet, Sveriges
läkarförbund och Svenska Läkaresällskapet i juni
2001. Institutet har till ändamål att främja läkares
professionella utveckling och att i dialog med
utbildningsproducenterna verka för en fortbildning
som styrs av användarnas behov.

Regeringen anser att övervägande skäl talar för
att bestämmelserna om handlingsoffentlighet och
sekretess bör göras tillämpliga på institutet i de
delar som rör tillhandahållande och fördelning av
SK-kursplatser för läkare under vidareutbildning och
som finansieras av staten. Detta sker genom att
institutet förs in i bilagan till sekretesslagen
(1980:100).
En av de avgörande fördelarna med att överlåta
ansvaret för administrationen av SK-kurserna till
IPULS är enligt regeringen att institutets
verksamhet då kommer att omfatta både fort- och
vidareutbildningsinsatser. Denna överblick av det
totala kursutbudet kan bidra till en ökad
flexibilitet och ett bättre resursutnyttjande. Inom
ramen för IPULS verksamhet kommer det att
tillhandahållas och spridas information om alla de
kurser som riktar sig till läkare, såväl läkare
under vidareutbildning som färdiga specialister.
Institutet kommer även att arbeta med att finna
effektiva metoder för att nå ut med fort- och
vidareutbildningsinsatser. En annan viktig fråga för
institutet uppges vara att hitta standarder för att
kvalitetssäkra de kurser som ges.
Mot denna bakgrund finner regeringen att IPULS har
goda förutsättningar att administrera och utveckla
SK-kurserna. Regeringen vill här dock betona att ett
överlämnande av administrationen av kursverksamheten
till en privaträttslig organisation inte får
innebära att statens ansvar för läkarnas
vidareutbildning upphör eller försvagas. Staten
måste tillförsäkra sig garantier så att man på ett
betryggande och lämpligt sätt kan medverka och ha
insyn i den nya organisationen. Detta bör bl.a. ske
genom att staten utser en ledamot i institutets
styrelse.
Regeringen finner det angeläget att säkerställa
statens intresse av att de läkare som vidareutbildas
får en hög och adekvat kompetens för den hälso- och
sjukvård som bedrivs och kommer att bedrivas i
framtiden. Utrymme måste därför skapas och beredskap
finnas för att genomföra kurser med allmän
inriktning för läkare under vidareutbildning i ämnen
och tekniker som utvecklingen inom vården eller
sjukvårdspolitiska ställningstaganden gör aktuella
och angelägna att sprida kunskap om.

Motion

I motion So47 av Rolf Olsson m.fl. (v) begärs ett
tillkännagivande om prioritering och inriktning i
samband med administrationen av SK-kurser för
läkare. Motionärerna anför att de ställer sig bakom
regeringens förslag om att Institutet för
professionell utveckling av läkare i Sverige (IPULS)
skall överta ansvaret för administreringen av SK-
kurser för läkare. Motionärerna vill dock betona
betydelsen av att områden som har brist på
specialister även fortsättningsvis prioriteras och
stimuleras. Det gäller områden som exempelvis
psykiatri, rättspsykiatri, geriatrik och
reumatologi. Det bör även betonas att
folkhälsovetenskap är en viktig del av läkarnas
generella kompetens och som med fördel bör ingå även
i SK-kurserna.

Utskottets ställningstagande

Utskottet ställer sig bakom regeringens förslag att
ansvaret för att administrera de s.k. SK-kurserna
bör överlämnas till Institutet för professionell
utveckling av läkare i Sverige (IPULS). Även
utskottet bedömer att ökad flexibilitet och ett
bättre resursutnyttjande härigenom kan uppnås.

Utskottet delar uppfattningen i motion So47 (v)
att de områden som har brist på specialister även i
fortsättningen bör stimuleras och prioriteras. Det
är således som anförs i propositionen angeläget att
statens intresse av att de läkare som vidareutbildas
får en hög och adekvat kompetens för den hälso- och
sjukvård som bedrivs och kommer att bedrivas i
framtiden. Beredskap bör därför finnas för att
genomföra kurser med allmän inriktning för läkare
under vidareutbildning i ämnen och tekniker som
utvecklingen inom vården eller sjukvårdspolitiska
ställningstaganden gör aktuella och angelägna att
sprida kunskap om. Motionen får anses tillgodosedd
med det anförda.
Utskottet tillstyrker förslagen till ändringar i
dels lagen (1998:531) om yrkesverksamhet på hälso-
och sjukvårdens område, dels sekretesslagen
(1980:100).
Reservation

Utskottets förslag till riksdagsbeslut och
ställningstaganden har föranlett följande
reservationer.

Administrationen av specialistkompetenskurser
under läkarnas vidareutbildning

av Rolf Olsson (v) och Lena Olsson (v).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att utskottets förslag borde ha följande
lydelse:

Riksdagen

a) antar regeringens förslag till lag om ändring i
lagen (1998:531) om yrkesverksamhet på hälso- och
sjukvårdens område,

b) antar regeringens förslag till lag om ändring i
sekretesslagen (1980:100),

c) tillkännager som sin mening vad som anförs i
reservationen. Riksdagen bifaller därmed motion
2001/02:So47.

Ställningstagande

Vi ställer oss bakom regeringens förslag om att
administreringen av specialistkompetenskurser under
läkarnas vidareutbildning får överlämnas till
Institutet för professionell utveckling av läkare i
Sverige (IPULS). Vi vill dock betona betydelsen av
att områden som har brist på specialister även
fortsättningsvis prioriteras och stimuleras. Det
gäller områden som exempelvis psykiatri,
rättspsykiatri, geriatrik och reumatologi. Det bör
även betonas att folkhälsovetenskap är en viktig del
av läkarnas generella kompetens och med fördel bör
ingå även i specialistkompetenskurserna. Vad vi nu
anfört bör riksdagen ge regeringen till känna. Vi
föreslår att riksdagen bifaller motion So47 (v).

bilaga 1

Förteckning över behandlade förslag

Propositionen

I proposition 2001/02:163 Administrationen av
specialistkompetenskurser under läkarnas
vidareutbildning har regeringen
(Socialdepartementet) föreslagit att riksdagen antar
regeringens förslag till

1. lag om ändring i lagen (1998:531) om
yrkesverksamhet på hälso- och sjukvårdens område,

2. lag om ändring i sekretesslagen (1980:100).

Följdmotion

2001/02:So47 av Rolf Olsson m.fl. (v):

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin
mening vad i motionen anförs om prioritering och
inriktning i samband med administreringen av
specialistkompetenskurser för läkare.

Bilaga 2

Regeringens lagförslag

Förslag till lag om ändring i lagen
(1998:531) om yrkesverksamhet på
hälso- och sjukvårdens område

Härigenom föreskrivs att det i lagen (1998:531) om
yrkesverksamhet på hälso- och sjukvårdens område
skall införas en ny paragraf, 3 kap. 12 a §, av
följande lydelse.
-----------------------------------------------------
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
-----------------------------------------------------

3 kap.
-----------------------------------------------------
12 a §
Regeringen får till
Institutet för
professionell utveckling
av läkare i Sverige
(IPULS) överlämna att
besluta om
tillhandahållande och
fördelning av platser
till de
specialistkompetenskurser
som ingår i läkares
vidareutbildning och som
anordnas med statliga
medel.
-----------------------------------------------------

____________

Denna lag träder i kraft den 1 september 2002.

Förslag till lag om ändring i
sekretesslagen (1980:100)

Härigenom föreskrivs att bilagan till
sekretesslagen (1980:100)[1] skall ha följande
lydelse.

-----------------------------------------------------
Nuvarande lydelse
-----------------------------------------------------

Bilaga [2]
I enlighet med vad som anges i 1 kap. 8 § skall
vad som föreskrivs i tryckfrihetsförordningen om
rätt att ta del av handlingar hos myndighet i
tillämpliga delar gälla också handlingar hos något
av de organ som nämns nedan i den mån handlingarna
hör till där angiven verksamhet hos organet.
Verksamheten anges i förekommande fall med
hänvisning till numret i Svensk författningssamling
(SFS) på den författning med stöd av vilken
verksamheten har uppdragits åt organet.

-----------------------------------------------------
Organ Verksamhet
-----------------------------------------------------
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
-----------------------------------------------------
Ingenjörshögskolan i all verksamhet
Jönköping aktiebolag
Internationella
Handelshögskolan i all verksamhet
Jönköping aktiebolag
-----------------------------------------------------
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

-----------------------------------------------------
Föreslagen lydelse
-----------------------------------------------------

Bilaga

I enlighet med vad som anges i 1 kap. 8 § skall vad
som föreskrivs i tryckfrihetsförordningen om rätt
att ta del av handlingar hos myndighet i tillämpliga
delar gälla också handlingar hos något av de organ
som nämns nedan i den mån handlingarna hör till där
angiven verksamhet hos organet. Verksamheten anges i
förekommande fall med hänvisning till numret i
Svensk författningssamling (SFS) på den författning
med stöd av vilken verksamheten har uppdragits åt
organet.

**FOOTNOTES**
[1]: Lagen omtryckt 1992:1474.
[2]: Senaste lydelse 2002:48.
-----------------------------------------------------
Organ Verksamhet
-----------------------------------------------------
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
-----------------------------------------------------
Ingenjörshögskolan i all verksamhet
Jönköping aktiebolag
Institutet för
professionell utveckling prövning av frågor om
av läkare i Sverige tillhandahållande och
(IPULS) fördelning av platser
till specialistkom-
petenskurser som ingår i
läkares vidareutbildning
och som anordnas med
statliga medel
(SFS 1998:531)
Internationella
Handelshögskolan i
Jönköping aktiebolag all verksamhet
-----------------------------------------------------
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

____________

Denna lag träder i kraft den 1 september 2002.