Riksrevisionens rapport om infiltration i staten

Betänkande 2026/27:JuU5

Justitieutskottets betänkande

2026/27:JuU5

Riksrevisionens rapport om infiltration i staten

Sammanfattning

Utskottet föreslår att riksdagen lägger skrivelsen till handlingarna.

I skrivelsen redogör regeringen för sin bedömning av Riksrevisionens iakttagelser i rapporten om infiltration i staten och sina åtgärder med anledning av iakttagelserna.

Behandlade förslag

Skrivelse 2025/26:273 Riksrevisionens rapport om infiltration i staten.

Innehållsförteckning

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

Redogörelse för ärendet

Utskottets överväganden

Riksrevisionens rapport om infiltration i staten

Utskottets ställningstagande

Bilaga
Förteckning över behandlade förslag

Skrivelsen

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

Riksrevisionens rapport om infiltration i staten

Riksdagen lägger skrivelse 2025/26:273 till handlingarna.

Stockholm den 12 november 2026

På justitieutskottets vägnar

Teresa Carvalho

Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Teresa Carvalho (S), Alexander Christiansson (SD), Mikael Damsgaard (M), Petter Löberg (S), Charlotte Nordström (M), Adam Marttinen (SD), Fredrik Kärrholm (M), Ulrika Westerlund (MP), Larry Söder (KD), Anna Wallentheim (S), Mats Hellhoff (SD), Mattias Vepsä (S), Roger Haddad (L), Sanna Backeskog (S), Lars Isacsson (S), Carina Örgård (V) och Magnus Haara (C).

Redogörelse för ärendet

Den 23 februari 2026 överlämnade riksdagen (talmannen) Riksrevisionens rapport Infiltration i staten – tre myndigheters arbete för att motverka illojalt beteende (RiR 2026:3) till regeringen, i enlighet med 9 kap. 18 § fjärde stycket riksdagsordningen. Den 11 juni 2026 återkom regeringen till riksdagen med skrivelse 2025/26:273 Riksrevisionens rapport om infiltration i staten.

I betänkandet behandlar utskottet regeringens skrivelse. Det har inte väckts någon motion med anledning av skrivelsen.

Utskottets överväganden

Riksrevisionens rapport om infiltration i staten

Utskottets förslag i korthet

Riksdagen lägger skrivelsen till handlingarna.

Skrivelsen

Riksrevisionens iakttagelser

Riksrevisionen har granskat om Försvarets materielverk (FMV), Kammarkollegiet och Kriminalvården vidtar effektiva åtgärder för att motverka infiltration. Den övergripande revisionsfråga som ställts är om dessa myndigheter vidtar effektiva åtgärder för att motverka infiltration. Denna fråga delas upp i två delfrågor som handlar om huruvida de granskade myndigheterna har effektiva processer för att dels förebygga och förhindra infiltration, dels upptäcka infiltration.

Riksrevisionen bedömer att de tre myndigheterna sammantaget inte arbetar tillräckligt effektivt för att motverka infiltration. Bristerna gäller både det förebyggande arbetet och förmågan att upptäcka pågående infiltration. Riksrevisionen konstaterar att myndigheterna har kommit olika långt i sitt arbete.

När det gäller Kriminalvården och dess förebyggande arbete konstaterar Riksrevisionen att myndigheten har ett omfattande riskarbete, men att det saknas centrala delar som skyddsvärdesanalys. Det finns också brister i uppföljning och genomslag i organisationen. Riksrevisionen betonar vidare att det är viktigt med rutiner i rekryteringsprocesser för att gallra bort olämpliga sökande och konstaterar i det sammanhanget att Kriminalvården har rutiner för bakgrundskontroll av samtliga sökande oavsett om tjänsten är säkerhetsklassad eller inte.

När det gäller förmågan att upptäcka infiltration menar Riksrevisionen att de granskade myndigheterna bör utveckla den uppföljande säkerhetsprövningen inom säkerhetskänslig verksamhet. Inom Kriminalvården ställs känsliga och viktiga frågor alltför sällan till medarbetare i uppföljande säkerhetssamtal, vilket försvårar möjligheten att tidigt upptäcka och förhindra infiltration.

I skrivelsen finns även en redogörelse för FMV:s och Kammarkollegiets arbete i frågan.

Riksrevisionen lämnar följande rekommendationer till de granskade myndigheterna:

1. Integrera frågor om personalsäkerhet i ordinarie rutiner, så att de blir självklara beståndsdelar i ledarskapet.
2. Säkerställ att uppföljande säkerhetsprövningssamtal för personal med säkerhetsklassad befattning sker systematiskt och omfattar alla relevanta områden.
3. Se till att stödmaterial utgår från Säkerhetspolisens respektive Försvarsmaktens vägledningar, men utveckla och anpassa så långt möjligt utifrån verksamhetens beskaffenhet och personalens arbetsuppgifter.

Riksrevisionen lämnar inga rekommendationer till regeringen.

Regeringens bedömning av Riksrevisionens iakttagelser

Regeringen, som välkomnar Riksrevisionens granskning, anför att den organiserade brottsligheten hotar Sveriges starka tradition av integritet och tillit i offentlig verksamhet. Riksrevisionens rapport utgör ett värdefullt underlag för regeringens fortsatta arbete för att komma till rätta med detta.

Regeringens åtgärder med anledning av Riksrevisionens iakttagelser

Regeringen konstaterar att Riksrevisionen inte har lämnat några rekommendationer till regeringen. Regeringen anför att det är viktigt att säkerhetsarbetet prioriteras för att motverka att organiserad brottslighet förekommer på offentliga institutioner. Regeringen anför även att det framgår av de granskade myndigheternas yttranden över rapporten att dessa har arbetat vidare med rekommendationerna från granskningen. Regeringen för också sedvanlig dialog med myndigheterna.

I skrivelsen lämnar regeringen också en redogörelse för dess arbete på området.

I och med skrivelsen anser regeringen att Riksrevisionens rapport är slutbehandlad.

Utskottets ställningstagande

Utskottet, som ser allvarligt på infiltration i staten, välkomnar Riksrevisionens rapport. Det är positivt att de granskade myndigheterna arbetar vidare med Riksrevisionens rekommendationer och att det pågår arbete på området från regeringens sida. Utskottet föreslår att riksdagen lägger skrivelsen till handlingarna.

Bilaga

Förteckning över behandlade förslag

Skrivelsen

Regeringens skrivelse 2025/26:273 Riksrevisionens rapport om infiltration i staten.