Anpassning av lagen om omställningsstöd

Betänkande 2020/21:SkU36

Skatteutskottets betänkande

2020/21:SkU36

Anpassning av lagen om omställningsstöd

Sammanfattning

Med stöd av sin initiativrätt i 9 kap. 16 § riksdagsordningen föreslår skatteutskottet att riksdagen antar utskottets förslag till lag om ändring i lagen om omställningsstöd. Omställningsstödet har vid flera tillfällen förlängts genom ändringar i de förordningar som reglerar stödet. I samband med detta har emellertid inte motsvarande anpassningar gjorts av de regler i lagen om omställningsstöd som anger vilka uppgifter en ansökan om omställningsstöd ska innehålla. Förslaget innebär att lagen korrigeras så att företagen inte behöver lämna in irrelevanta uppgifter i samband med ansökan. Lagändringen föreslås träda i kraft den 19 april 2021.

Behandlade förslag

Utskottet lägger på eget initiativ fram förslaget till lagändring.

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

Ändring i lagen om omställningsstöd

Riksdagen antar utskottets förslag i bilagan till lag om ändring i lagen (2020:548) om omställningsstöd.

Stockholm den 8 april 2021

På skatteutskottets vägnar

Niklas Wykman

Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Niklas Wykman (M), Jörgen Hellman (S), Per Åsling (C), Hillevi Larsson (S), Helena Bouveng (M), Sultan Kayhan (S), Tony Haddou (V), Boriana Åberg (M), David Lång (SD), Patrik Lundqvist (S), Hampus Hagman (KD), Anna Vikström (S), Gulan Avci (L), Anne Oskarsson (SD), Rebecka Le Moine (MP), Kjell Jansson (M) och Johnny Skalin (SD).

Utskottets överväganden

Utskottets förslag i korthet:

Riksdagen antar utskottets förslag till lag om ändring i lagen om omställningsstöd så att företagen i samband med ansökan om omställningsstöd endast behöver lämna uppgifter om relevant tidsperiod.

Lagändringen föreslås träda i kraft den 19 april 2021.

Bakgrund

Lagen (2020:548) om omställningsstöd trädde i kraft i juni 2020. Spridningen av det nya coronaviruset och sjukdomen covid-19 hade då på kort tid fått stora konsekvenser för samhället och den ekonomiska tillväxten. Svenska företag hade påverkats drastiskt och flera stödåtgärder hade genomförts. Omställningsstödet infördes för företag som fått minskad omsättning till följd av pandemin. Med stöd av lagen har regeringen under 2020 och 2021 utfärdat flera förordningar med materiella bestämmelser om stödet. Eftersom pandemin fortsatt en längre tid har stödperioderna som regleras i förordningarna vid flera tillfällen förlängts. Den senaste förlängningen beslutades den 25 mars 2021 och innebär att stödet nu omfattar tiden fram till och med april 2021. Regeringen har aviserat en ytterligare förlängning till och med juni 2021. Vissa av de anpassningar som gjorts i förordningarna med anledning av förlängningarna har emellertid inte gjorts i lagens bestämmelser.

Utskottets ställningstagande

Utskottet har uppmärksammats på att en bestämmelse i lagen om omställningsstöd inte ändrats i samband med anpassningar i tillhörande förordningar när omställningsstödet har förlängts. Det handlar om att uppdatera vissa tidsangivelser relaterade till de uppgifter som företagen ska lämna in i samband med sin ansökan. Det är två mindre justeringar i 5 § som bör göras för att företagen inte ska behöva lämna in irrelevanta uppgifter.

Den första justeringen gäller referensperioden som uppgifterna ska avse. En jämförelse ska göras med motsvarande period under tiden före pandemin. När lagen antogs formulerades det som ”motsvarande period föregående år”, vilket då var 2019. När nu stödet har förlängts och ett årsskifte passerats blir detta fel. I de aktuella förordningarna, t.ex. förordning (2021:126) om omställningsstöd för augusti 2020–april 2021, talas det i stället om en referensperiod som är ”motsvarande månader 2019”. Lagen bör justeras så att den hänvisar till denna referensperiod. I 5 § första stycket 1 bör därför anges att jämförelsen ska göras mellan nettoomsättningen för de månader som stödet avser och nettoomsättningen för referensperioden.

Den andra justeringen har att göra med att stödet breddats. Inledningsvis gällde stödet företag med en viss omsättning och med ett räkenskapsår som avslutades närmast före den 1 januari 2020 (se 4 § första stycket 3 förordningen [2020:552] om omställningsstöd för mars och april 2020). Stödet breddades därefter till företag med ett räkenskapsår som avslutats närmast före den 1 maj 2020 (se 6 § första stycket 2 förordningen [2021:126] om omställningsstöd för augusti 2020–april 2021). Motsvarande justering bör göras i 5 § första stycket 3 lagen om omställningsstöd för att spegla detta. Bestämmelsen i den äldre lydelsen av punkten bör dock tillämpas på ansökningar om stöd som kom in till Skatteverket före den 25 februari 2021, dvs. innan förordningen om omställningsstöd för augusti 2020–februari 2021 (numera förordningen om omställningsstöd för augusti 2020–april 2021) trädde i kraft.

Den senaste förlängningen av omställningsstödet trädde i kraft den 6 april 2021 (SFS 2021:232) och ansökningar för mars 2021 kan därför börja behandlas efter det datumet. För att säkerställa att endast relevanta uppgifter behöver lämnas in av företagen vid ansökan av omställningsstödet bör justeringarna göras så snart som möjligt. Utskottets bedömning är därför att tiden inte medger att lagändringarna görs först efter att regeringen inkommit med en proposition. I stället bör ändringarna göras genom ett utskottsinitiativ.

Med stöd av sin initiativrätt enligt 9 kap. 16 § riksdagsordningen föreslår utskottet därför att riksdagen uppdaterar reglerna genom att anta utskottets förslag till lag om ändring i lagen (2020:548) om omställningsstöd.

Utskottet har inte inhämtat något yttrande från Lagrådet eftersom Lagrådets granskning skulle sakna betydelse på grund av frågans beskaffenhet.

Utskottet har inte heller i övrigt inhämtat upplysningar eller yttranden eftersom utskottet inte anser det vara behövligt.

Bilaga

Utskottets lagförslag

Förslag till lag om ändring i lagen (2020:548) om omställningsstöd

Härigenom föreskrivs att 5 § lagen (2020:548) om omställningsstöd ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

5 §

En ansökan om omställningsstöd prövas av Skatteverket och ska innehålla följande uppgifter:

1. nedgången i företagets nettoomsättning vid en jämförelse mellan nettoomsättningen för de månader som stödet avser och nettoomsättningen för motsvarande period närmast föregående år,

1. nedgången i företagets nettoomsättning vid en jämförelse mellan nettoomsättningen för de månader som stödet avser och nettoomsättningen för referensperioden,

2. vad nedgången i nettoomsättning beror på,

3. om företaget har redovisat ett negativt rörelseresultat före finansiella poster för det räkenskapsår som avslutats närmast före den 1 januari 2020,

3. om företaget har redovisat ett negativt rörelseresultat före finansiella poster för det räkenskapsår som avslutats närmast före den 1 maj 2020,

4. de fasta kostnader som ansökan avser,

5. ett skriftligt undertecknat yttrande från en auktoriserad eller godkänd revisor eller ett registrerat revisionsbolag om det sökta omställningsstödet uppgår till minst 100 000 kronor,

6. försäkringsersättning, skadestånd och annan liknande ersättning för sådan förlorad omsättning eller sådana kostnader som stödet ska beräknas på,

7. statligt stöd som företaget har tagit emot för sådan förlorad omsättning eller sådana kostnader som stödet ska beräknas på, och

8. de övriga uppgifter som Skatteverket behöver för att kunna fatta beslut om omställningsstöd.

Uppgifterna i en ansökan om omställningsstöd ska lämnas på heder och samvete.

1. Denna lag träder i kraft den 19 april 2021.

2. Bestämmelsen i 5 § första stycket 3 i den äldre lydelsen tillämpas på ansökningar om stöd som kom in till Skatteverket före den 25 februari 2021.