Ändring i offentlighets- och sekretesslagen med anledning av lagen om bostadsanpassningsbidrag

Betänkande 2018/19:KU36

Konstitutionsutskottets betänkande

2018/19:KU36

Ändring i offentlighets- och sekretesslagen med anledning av lagen om bostadsanpassningsbidrag

Sammanfattning

Utskottet föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen.

Genom lagändringarna förtydligas en bestämmelse i offentlighets- och sekretesslagen om sekretess i ärenden enligt lagen om bostadsanpassningsbidrag. Vidare görs vissa ändringar av rättelsekaraktär i offentlighets- och sekretesslagen.

Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 juli 2019.

Det har inte väckts någon motion med anledning av propositionen.

Behandlade förslag

Proposition 2018/19:61 Ändring i offentlighets- och sekretesslagen med anledning av lagen om bostadsanpassningsbidrag.

Innehållsförteckning

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

Redogörelse för ärendet

Ärendet och dess beredning

Propositionens huvudsakliga innehåll

Utskottets överväganden

Ändringar i offentlighets- och sekretesslagen

Bilaga 1
Förteckning över behandlade förslag

Propositionen

Bilaga 2
Regeringens lagförslag

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

Ändringar i offentlighets- och sekretesslagen

Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400).

Därmed bifaller riksdagen proposition 2018/19:61.

Stockholm den 2 maj 2019

På konstitutionsutskottets vägnar

Karin Enström

Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Karin Enström (M), Hans Ekström (S), Ida Karkiainen (S), Matheus Enholm (SD), Per-Arne Håkansson (S), Linda Ylivainio (C), Mia Sydow Mölleby (V), Fredrik Lindahl (SD), Tuve Skånberg (KD), Daniel Andersson (S), Jonas Eriksson (MP), Erik Ottoson (M), Jörgen Berglund (M), Per Söderlund (SD), Allan Widman (L), Fredrik Schulte (M) och Nermina Mizimovic (S).

Redogörelse för ärendet

Ärendet och dess beredning

I proposition 2018/19:61 föreslår regeringen att en bestämmelse i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400), förkortad OSL, om sekretess i ärenden enligt lagen (2018:222) om bostadsanpassningsbidrag förtydligas. Vidare föreslår regeringen vissa ändringar av rättelsekaraktär i OSL.

Regeringen redovisar i propositionen ärendets beredning fram till dess att propositionen beslutades.

Lagrådet har granskat lagförslagen och har inga invändningar mot dem.

En förteckning över behandlade förslag finns i bilaga 1, och regeringens lagförslag finns i bilaga 2.

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslår regeringen en ändring i 26 kap. 12 § OSL när det gäller sekretess i ärenden enligt lagen om bostadsanpassningsbidrag. Det föreslås ett förtydligande om att sekretess gäller, utöver i ärenden om bostadsanpassningsbidrag, även i ärenden om bidrag till reparationer, besiktning och annat underhåll än reparation enligt lagen om bostadsanpassningsbidrag. Det föreslås att sekretessen ska gälla för uppgift om en enskilds personliga förhållanden, om det kan antas att den enskilde eller någon närstående till denne lider betydande men om uppgiften röjs. För uppgift i en allmän handling föreslås att sekretessen ska gälla i högst 70 år.

I propositionen föreslås även två ändringar av rättelsekaraktär i OSL.

Utskottets överväganden

Ändringar i offentlighets- och sekretesslagen

Utskottets förslag i korthet

Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400).

Propositionen

Sekretess i ärenden enligt lagen om bostadsanpassningsbidrag

Lagen (2018:222) om bostadsanpassningsbidrag trädde i kraft den 1 juli 2018. Genom den nya lagen upphävdes den äldre lagen (1992:1574) om bostadsanpassningsbidrag m.m.

I propositionen anförs att en skillnad mellan lagarna är att den nya lagen ger möjlighet till bidrag för besiktning och annat underhåll än reparation. Vidare anges att en annan skillnad är att uttrycket bostadsanpassningsbidrag i den nya lagen förbehålls sådana åtgärder som innebär att fasta funktioner i och i anslutning till en bostad anpassas eller kompletteras. I den äldre lagen ingick bidrag till reparationer i uttrycket bostadsanpassningsbidrag.

Enligt 26 kap. 12 § OSL gäller sekretess i ärende om bostadsanpassningsbidrag för uppgift om en enskilds personliga förhållanden, om det kan antas att den enskilde eller någon närstående till denne lider betydande men om uppgiften röjs. Någon ändring i OSL gjordes inte i samband med att den nya lagen om bostadsanpassningsbidrag antogs.

Regeringen konstaterar att eftersom bidrag till reparationer tidigare omfattades av uttrycket bostadsanpassningsbidrag gällde sekretess i sådana ärenden enligt 26 kap. 12 § OSL. Med den uppdelning av de olika bidragsformerna som görs i den nya lagen om bostadsanpassningsbidrag är det enligt regeringen inte längre tydligt om det fortfarande råder sekretess i ärenden om bidrag till reparationer. Regeringen anför att någon avsikt att ta bort sekretesskyddet i sådana ärenden inte har funnits. Vidare noteras att det har tillkommit två bidragsformer, nämligen bidrag för besiktning och annat underhåll än reparation. Regeringen anser att det finns ett behov av sekretess för att skydda enskildas integritet i samtliga nu nämnda ärenden enligt lagen (2018:222) om bostadsanpassningsbidrag.

Regeringen föreslår därför att det i 26 kap. 12 § OSL uttryckligen ska anges att det råder sekretess i ärenden om bostadsanpassningsbidrag och om bidrag till reparationer, besiktning och annat underhåll än reparation enligt lagen om bostadsanpassningsbidrag i enlighet med vad som anges i lagförslaget.

Vissa ändringar av rättelsekaraktär i OSL

Genom propositionen Följdändringar till ändrade mediegrundlagar (prop. 2017/18:260) gjordes vissa följdändringar i författningar där hänvisningar görs till bestämmelser i tryckfrihetsförordningen (TF) och yttrandefrihetsgrundlagen (YGL). Bland annat följdändrades 44 kap. 3 § OSL så att hänvisningarna i den paragrafen till TF och YGL i stället motsvarar de båda grundlagarnas lydelse med anledning av propositionen Ändrade mediegrundlagar (prop. 2017/18:49). Ändringen trädde i kraft den 1 januari 2019.

I propositionen anförs att det har uppmärksammats att 44 kap. 3 § OSL samtidigt även ändrades på så sätt att hänvisningen i punkt 2 till 15 kap. 2 § socialtjänstlagen (2001:453) i stället kom att göras till 5 kap. 2 § samma lag. Regeringen konstaterar att den ändringen inte var avsedd och att den därför bör rättas.

OSL är indelad i sju avdelningar, vilket i lagen markeras genom användandet av särskilda avdelningsrubriker. I propositionen anförs att det har uppmärksammats att rubriken till den sjätte avdelningen har fått en utformning som avviker från de övriga avdelningsrubrikerna. Regeringen anför att för att åstadkomma en enhetlig utformning bör detta åtgärdas på så sätt att uttrycket ”AVD.” i rubriken ändras till ”AVDELNING”.

Regeringen föreslår därför att lagtexten utformas i enlighet med vad som anges i lagförslaget.

Utskottets ställningstagande

Utskottet anser att riksdagen av de skäl som anförs i propositionen bör anta regeringens lagförslag.

Bilaga 1

Förteckning över behandlade förslag

Propositionen

Proposition 2018/19:61 Ändring i offentlighets- och sekretesslagen med anledning av lagen om bostadsanpassningsbidrag:

Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400).

Bilaga 2

Regeringens lagförslag