Ett ställföreträdarskap att lita på
Betänkande 2025/26:CU22
- 1, Förslag, Genomförd
- 2, Beredning, Genomförd
- 3, Debatt, Genomförd
- 4, Beslut, Genomförd
Ärendet är avslutat
- Beslutat
- 22 april 2026
Utskottens betänkanden
Betänkanden innehåller utskottens förslag till hur riksdagen ska besluta i olika ärenden.
Beslut
Ställföreträdarskapet ska bli mer pålitligt (CU22)
Regeringen vill att stödet för människor som är i behov av en ställföreträdare, det vill säga en god man eller förvaltare, ska bli mer pålitligt. Riksdagen sa ja till regeringens förslag.
Förslaget innebär bland annat att ramarna för den gode mannen eller förvaltarens uppdrag blir tydligare med ett ökat hänsynstagande till den enskildes vilja och ett ökat fokus på den enskildes välbefinnande. Regeringen föreslår även att en central statlig myndighet ska ansvara för ställföreträdarområdet och att det införs ett nationellt ställföreträdarregister.
Syftet med förslaget är att stärka den enskildes ställning, höja kvaliteten på verksamheten, skapa bättre möjligheter för att rekrytera och behålla kompetenta gode män och förvaltare samt förbättra överförmyndarnas verksamhet.
De flesta av lagändringarna börjar gälla den 1 juli 2026. Förslaget om ett ställföreträdarregister börjar gälla den 1 januari 2028.
- Utskottets förslag till beslut
- Bifall till propositionen. Avslag på samtliga motionsyrkanden.
- Riksdagens beslut
- Kammaren biföll utskottets förslag.
Ärendets gång
Förslag, Genomförd
Propositioner: 1
Från regeringen
- Ett ställföreträdarskap att lita påProposition 2025/26:92
Motioner från ledamöterna
- Motion 2025/26:2149 av Sten Bergheden (M) Översyn av reglerna för god man för anhörig
- Motion 2025/26:2726 av Markus Wiechel och Alexander Christiansson (båda SD) Uppdaterade regler för överförmyndare och gode män
- Motion 2025/26:2778 av Nadja Awad m.fl. (V) En funktionsrättspolitik för trygghet och delaktighet
- Motion 2025/26:3188 av Martina Johansson m.fl. (C) Familjerätt, socialtjänst, hbtqi-frågor och funktionsrätt
- Motion 2025/26:320 av Andreas Lennkvist Manriquez m.fl. (V) Modern familjerätt
- Motion 2025/26:3645 av Fredrik Lundh Sammeli m.fl. (S) Utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg
- Motion 2025/26:3646 av Joakim Järrebring m.fl. (S) Familjerätt
- Motion 2025/26:3897 av Joakim Järrebring m.fl. (S) med anledning av prop. 2025/26:92 Ett ställföreträdarskap att lita på
- Motion 2025/26:498 av Ulrika Westerlund m.fl. (MP) Bättre villkor för ställföreträdare och de som behöver företrädas
Beredning, Genomförd
Justering: 2026-04-14
Trycklov: 2026-04-16
Betänkande 2025/26:CU22
Alla beredningar i utskottet
Ställföreträdarskapet ska bli mer pålitligt (CU22)
Regeringen vill att stödet för människor som är i behov av en ställföreträdare, det vill säga en god man eller förvaltare, ska bli mer pålitligt. Civilutskottet föreslår att riksdagen säger ja till regeringens förslag.
Förslaget innebär bland annat att ramarna för den gode mannen eller förvaltarens uppdrag blir tydligare med ett ökat hänsynstagande till den enskildes vilja och ett ökat fokus på den enskildes välbefinnande. Regeringen föreslår även att en central statlig myndighet ska ansvara för ställföreträdarområdet och att det införs ett nationellt ställföreträdarregister.
Syftet med förslaget är att stärka den enskildes ställning, höja kvaliteten på verksamheten, skapa bättre möjligheter för att rekrytera och behålla kompetenta gode män och förvaltare samt förbättra överförmyndarnas verksamhet.
De flesta av lagändringarna föreslås börja gälla den 1 juli 2026. Förslaget om ett ställföreträdarregister föreslås börja gälla den 1 januari 2028.
Debatt, Genomförd
Debatt i kammaren: 2026-04-22
Debatt om förslag 2025/26:CU22
Webb-tv: Ett ställföreträdarskap att lita på
Dokument från debatten
- Onsdag den 22 april 2026Kammarens föredragningslista 2025/26:108
- Protokoll 2025/26:108 Onsdagen den 22 aprilProtokoll 2025/26:108 Ett ställföreträdarskap att lita på
- Onsdag den 22 april 2026Talarlista 2025/26:20260422
Protokoll från debatten
Anf. 84 Mikael Eskilandersson (SD)
Fru talman! Nu debatterar vi betänkandet Ett ställföreträdarskap att lita på. Det är ett betänkande om något mycket viktigt: att människor som behöver en god man, en förvaltare eller en förordnad förmyndare ska kunna känna trygghet i att systemet fungerar.
Det här är en reform som har varit efterfrågad under mycket lång tid. Låt mig börja med att påminna om varför den har varit efterfrågad. Problematiken uppstod på allvar när Sverige under alldeles för lång tid förde en extrem och ansvarslös migrationspolitik. Detta går långt tillbaka i tiden men nådde sin kulmen när omkring 30 000 ensamkommande barn och ungdomar sökte asyl under 2015. Då sattes kommunerna under mycket hård press, och staten konstaterade själv att tillgången på gode män var otillräcklig. JO har beskrivit hur barn tvingades vänta på god man för att det rådde extrem brist och att det inte var ovanligt att gode män hade uppemot 30–40 uppdrag.
Detta är ett tydligt exempel på vad som händer när politiken väljer att blunda för effekterna av sina beslut och när ett system som bygger på ansvar och förtroende pressas så långt över sin kapacitet att det helt enkelt slutar att fungera.
Nu städar Tidöregeringen upp efter Socialdemokraternas misslyckande, stärker skyddet för den enskilde och gör systemet mer rättssäkert, mer seriöst och mer tillförlitligt. Vi stärker den enskildes ställning. Vi tydliggör vad uppdraget som ställföreträdare innebär. Vi ökar fokus på den enskildes vilja och välbefinnande. Vi förbättrar insynen i hur uppdraget sköts. Vi ger också en statlig myndighet ett tydligare ansvar för vägledning, information, utbildning och föreskrifter. Det är viktiga förändringar som bidrar till bättre kvalitet och bättre ordning. Vi inför också anmälningsplikt vid misstanke om vissa brott. Vi ger överförmyndare beslutanderätt i vissa ärenden som inte är tvistiga, och vi lagreglerar möjligheten att använda anställda ställföreträdare. Sammantaget är detta ett rejält reformpaket. Det är inte symbolpolitik; det är konkreta förbättringar.
Samtidigt är det viktigt att säga att den stora majoriteten gode män och förvaltare gör ett mycket värdefullt arbete. De hjälper människor som annars riskerar att stå ensamma i svåra situationer. De tar ansvar för personer som behöver stöd i kontakten med myndigheter, i ekonomiska frågor och i vardagen. Många gör detta med stort engagemang och med en stark känsla för ansvar. Det arbetet förtjänar både vår respekt och vår uppskattning.
Vi måste kunna visa vår uppskattning för alla dem som lägger tid och arbete på att hjälpa andra samtidigt som vi är ärliga med att systemet inte alltid har fungerat som det borde. Vi har alla hört om fall där personer har samlat på sig mycket stora mängder uppdrag men gjort bristfälliga insatser. Vi har också hört om människor som har byggt upp omfattande verksamheter kring detta och tjänat stora pengar medan de som skulle få hjälp i stället har blivit lidande. Det är inte acceptabelt. När kontrollen brister drabbar det människor som redan befinner sig i en utsatt situation.
Sverigedemokraterna har länge lyft behovet av skärpningar på detta område. Redan när Sverigedemokraterna hade sin första familjerättskonferens i Helsingborg 2016 var just frågan om gode män något som engagerade Sverigedemokraternas kommunpolitiker runt om i Sverige. Då var det nog få som trodde att deras framarbetade förslag om ett nationellt register skulle bli något regeringen gick fram med nästan exakt tio år senare.
Förslaget om ett nationellt register är ett av många förslag som har kommit fram på våra FRK-konferenser, som de kallas internt, och nu står jag till slut här med förslaget från regeringen och ett rungande bifall till det från civilutskottet. Det är nu det sker, på riktigt.
Fru talman! När det gäller reservationerna menar vi att de alla bör avslås. Regeringens linje är mer genomtänkt och mer träffsäker. Vissa av reservationerna går längre än vad som är rimligt i det här skedet medan andra missar helheten eller riskerar att skapa nya problem i stället för att lösa gamla.
Socialdemokraterna vill gärna glömma sin delaktighet i flyktingkaoset som skapade problemen kring gode män genom att lägga fram en symbolpolitik som är mer långtgående än regeringens. Eller vad sägs om att anmäla alla brott, även sådana som inte har fängelsestraff i straffskalan, som Socialdemokraterna uttrycker det i en reservation?
Men vilken typ av brott är det som inte har fängelse i straffskalan? Har ni funderat på det? Jo, de vanligaste brotten som saknar fängelse i straffskalan är förolämpning samt att det saknas bilbälte, att man håller mobilen i handen under körning, att gående korsar väg på fel sätt, det vill säga går mot röd gubbe, att cykelhjälm saknas på passagerare under 15 år, att låta cykeln eller mopeden dras av annat fordon, så kallad hankning, och att bryta mot olika typer av stopplikt och väjningsplikt. Nu tror jag inte att det är dessa brott Socialdemokraterna egentligen syftar på, men det är faktiskt det de skriver i sin reservation.
Jag är inte hundra procent säker på att vi har hamnat exakt rätt i vår avvägning av vilka brott som ska ha anmälningsplikt. Man kan säkert ha synpunkter på var gränsen ska gå, och det kan behöva ses över i framtiden. Men jag är ganska säker på att Socialdemokraterna har hamnat helt fel. Här behövs inte mer symbolpolitik. Här behövs en lagstiftning som fungerar, på riktigt.
Avslutningsvis yrkar jag bifall till utskottets förslag och avslag på samtliga reservationer.
Anf. 85 Laila Naraghi (S)
Fru talman! Gode män och förvaltare ska vara viktiga stöttepelare för de personer i vårt land och vårt samhälle som är i behov av ställföreträdare, men det har framkommit omfattande brister i den reglering som funnits.
Det var den socialdemokratiskt ledda regeringen som 2019 tillsatte utredningen om ett ställföreträdarskap att lita på. Det var en översyn som syftade till att förbättra tillsynen, skapa bättre förutsättningar för att kompetenta personer ska ställa upp som ställföreträdare och stärka enskildas ställning och skydd.
I slutändan handlade utredningen om att de personer i vårt samhälle som är i behov av stöd och av en ställföreträdare ska kunna lita på att de får den hjälp som behövs. Utredningens betänkande presenterades 2021 och remissbehandlades.
Fru talman! Vi socialdemokrater har varit mycket måna om att utredningen skulle tas vidare av nuvarande regering utan dröjsmål, så att lagen kan förbättras. Därför har vi tagit upp detta med justitieministern åtskilliga gånger. Vi har ställt skriftliga frågor och interpellationer, skrivit motioner och ordnat möten. Vi har haft möten med kunniga personer och organisationer, runt om i landet, bland annat gode män, förvaltare, överförmyndare, SKR, alltså Sveriges Kommuner och Regioner, och Centrum för rättvisa, som företrätt utsatta och bedragna individer som blivit lidande till följd av lagen.
Tillsammans har vi arbetat för att regeringen ska ta utredningen vidare. Vi har legat på, för att tala klarspråk, i flera år. Det har vi gjort, fru talman, därför att vi vet att det är många som väntat på en ny lag och som behövt att lagen ändras.
Det här blev tydligt i fallet Therese, som Uppdrag granskning uppmärksammade häromåret. Det var 2024 som SVT rapporterade om en kvinna som tre år tidigare försvunnit från sitt hem i Värmland. Hennes förvaltare hade bestämt att hon skulle hållas gömd. I Uppdrag granskning framgick dock att de som kände kvinnan var övertygade om att beslutet var fel, och hennes föräldrar sökte förtvivlat efter dottern.
Fram tills för några år sedan bodde kvinnan, som har flera funktionsnedsättningar, hemma hos sina föräldrar i Värmland, med hjälp av assistenter och en förvaltare som har företrätt henne och skött hennes ekonomi. Granskningen beskriver dock att samarbetet mellan föräldrarna, assistenterna och förvaltaren hade kantats av konflikter.
Förvaltaren ansökte om kontaktförbud för föräldrarna, men det avslogs av åklagare som konstaterade att det inte fanns risk för hot och våld mot kvinnan. Då ansökte förvaltaren i stället om skyddad folkbokföring i kvinnans eget namn, hos Skatteverket. Kvinnan flyttades till hemlig adress och försvann från alla offentliga register.
Föräldrarna upplevde att deras dotter hade kidnappats. Flera personer i familjens närhet ställde sig frågande till att kvinnan hölls gömd. Det fanns heller ingen dokumenterad tillsyn som motiverar att hon hölls gömd av förvaltaren. När SVT lyckades spåra kvinnan, som flyttats till en lägenhet 65 mil från sitt hem, uttryckte hon en önskan om att kunna bjuda familj och vänner till sin födelsedag, men det kunde hon inte. Hon sa till SVT: ”Jag har ju ingen telefon.”
Fru talman! Det som framkom i granskningen är oerhört allvarligt. En förvaltare, i detta fall företaget Optio, har tillåtits agera så här mot utsatta individer och dessutom fått betalt av staten för det, från skattepengar! Företaget har via sin vd låtit meddela att de har som policy att inte tala med journalister. Med hjälp av Skatteverket kunde förvaltaren och företaget sopa undan insyn, i ett system som redan dras med bristande tillsyn. Samma företag var även förvaltare åt Arne Gavelin i Västernorrland. Han blev satt under förvaltarskap mot sin vilja men fick efter lång kamp rätt mot staten i domstol.
Fru talman! Det har varit tydligt att lagen brustit och att enskilda individer som Therese, Arne och många fler har lidit oerhört till följd av detta. Det rör sig om systemfel. Vi välkomnar därför att propositionen äntligen har kommit till riksdagen så att vi kan få ny reglering på plats. Till exempel införs nu ett ställföreträdarregister, vilket vi socialdemokrater länge har velat ha.
Fru talman! Även om det är bra att regeringen går vidare med det vi startade har regeringens lagförslag stora brister. Det är en allvarlig brist att regeringen lämnar fri lejd åt privata företag som Optio att fortsätta att utnyttja enskilda individer och få betalt från skattemedel. Detta marknadsmisslyckande, som många lidit till följd av, måste bort, men regeringen väljer att inget göra.
Fru talman! Systemet med gode män och förvaltare bygger på människors ideella engagemang, det vill säga att det finns personer som på sin fritid och mot en relativt låg ersättning ställer upp och tar hand om en annan persons ekonomiska och personliga angelägenheter.
Det finns många ställföreträdare runt om i landet som gör fantastiska insatser för sina huvudmän, sina medmänniskor. Dessa ställföreträdare ska ha vårt erkännande och vår respekt. Vi socialdemokrater delar regeringens bedömning att det ideella engagemanget är en styrka för samhället och viktigt att bevara.
Bland dem som behöver en god man eller förvaltare finns dock personer med ett stort hjälpbehov som får vänta länge på att en ställföreträdare förordnas. Det förekommer även att överförmyndaren inte alls kan hitta en lämplig ställföreträdare för den som behöver hjälp.
Fru talman! Sedan några år tillbaka finns ett antal privata företag som tillhandahåller ställföreträdare. För att möta behovet av ställföreträdare i komplicerade ärenden har vissa kommuner även inrättat en så kallad förvaltarenhet. Justitieombudsmannen har uppmärksammat att kommunala förvaltarenheter kan fylla en funktion när det hos en överförmyndare råder brist på ställföreträdare som är beredda att åta sig nya och särskilt krävande uppdrag.
Vi socialdemokrater instämmer i regeringens bedömning att anställda ställföreträdare behövs i vissa fall, men vi motsätter oss regeringens förslag att vinstdrivande privata aktörer ska tillåtas tjäna pengar på utsatta individer. Det är inte värdigt att fortsätta så.
Fru talman! Efter att Ställföreträdarutredningens betänkande presenterats skrev professor emerita Eva Blomberg på DN Debatt häromåret om utredningens förslag. Hon skrev bland annat: ”Om jag vore kriminell skulle jag satsa på denna bransch. Cirka 40 miljarder kronor ligger i potten. Dagligen annonseras vilka som kan vara lämpliga offer och inte sällan var de bor. Det borde inte vara så svårt att lura pengar av dem i ett kontrollsystem som enbart bygger på att räkenskaper granskas en gång om året av överbelastade tjänstemän.”
Också andra har pekat på detta problem, bland annat Uppdrag granskning, som jag nämnde och som visat hur företaget Optio utnyttjat både Therese i Värmland och Arne i Västernorrland.
Det är fel att företag tillåts fortsätta så här. Det förstör enskildas liv. Samtidigt tjänar företag pengar på det, och det finansieras av våra svenska skattemedel. Det är uppseendeväckande att regeringen ställer sig på de här företagens sida och tycker att det är okej att de fortsätter att tjäna pengar på utsatta individer.
Vi socialdemokrater säger nej till detta. Vårt förslag är i stället att den som på grund av sin anställning åtar sig uppdrag som god man eller förvaltare ska få förordnas som sådan ställföreträdare inom kommunala förvaltarenheter eller annan icke-vinstdrivande organisation, om det finns särskilda skäl. Därför, fru talman, yrkar jag å Socialdemokraternas vägnar bifall till reservation 4.
Fru talman! En annan brist i regeringens förslag är deras slapphet mot kriminalitet. Vi socialdemokrater menar att om överförmyndaren har anledning att anta att en förordnad förmyndare, god man eller förvaltare har begått ett brott – oavsett vilket brott det handlar om och oavsett vem som drabbats – ska överförmyndaren omedelbart anmäla detta till Polismyndigheten eller åklagare. Varför säger SD-regeringen nej till det? Varför denna slapphet mot kriminalitet som drabbar funktionshindrade och samhällets mest utsatta?
Fru talman! Låt mig ge ett exempel. Om en ställföreträdare exempelvis misstänks ha begått barnpornografibrott innebär det en riskfaktor för huvudmannen om denne är ett barn, även om huvudmannen i ett inledande skede inte misstänks vara brottsoffer för gärningen eller brottet inte har skett ”i samband med verksamheten”.
Ett annat exempel, fru talman, är om en ställföreträdare har ägnat sig åt bedrägerier och förskingring. Då finns det också en risk för huvudmannen, och det bör polisanmälas även om misstanken om bedrägeri och förskingring inte gäller huvudmannen. Personer som begått brott ska som regel inte parallellt vara ställföreträdare åt utsatta människor. Självklart måste det polisanmälas, oavsett vad. Varför håller Moderaterna, SD, L och KD inte med om detta?
Fru talman! Regeringens lagförslag brister också avsevärt när det kommer till barnen. För utsatta barn är det viktigt att vuxna som uppmärksammar oro kring barnet anmäler detta till socialtjänsten. För barn med ställföreträdare, eller barn som har föräldrar som har ställföreträdare, kan just överförmyndaren vara den enda som faktiskt har insyn och ser helheten kring ett barn som far illa. Precis som för andra kommunala tjänstemän som kommer i kontakt med barn ska det finnas en anmälningsplikt vid oro, menar vi.
Därutöver, fru talman, anser vi att barn har rätt till insyn i det som gäller dem, i enlighet med barnkonventionen, som är svensk lag. Vi socialdemokrater välkomnar regeringens förslag om ökad insyn för den enskilde i ställföreträdarens verksamhet men menar att barns rättigheter måste tydliggöras.
Vårt förslag är att gode män och förvaltare löpande ska hålla huvudmannen informerad om uppdraget, om det inte finns särskilda skäl mot det. Även förordnade förmyndare ska ha en sådan skyldighet i förhållande till barn som har fyllt 16 år. Förmyndare ska även informera ett yngre barn, om det bedöms vara till barnets bästa.
Att den förordnade ställföreträdaren har fullgjort sin informationsskyldighet ska redovisas i årsberättelsen, menar vi. Om yngre barn inte har informerats ska det i årsberättelsen motiveras varför, så att det blir transparent. Vad är anledningen till att Moderaterna, SD, KD och L säger nej till det?
Fru talman! Regeringen meddelar i propositionen sina planer om vilken myndighet som ska få de uppgifter som uppstår med lagändringarna. Då regeringens redogörelse för vald myndighet upptar ett visst utrymme i propositionen har vi i vår följdmotion framställt vad som saknas.
Kortfattat handlar det om att regeringen avser utse MFoF. Men regeringens överväganden framstår som bristfälliga då inget nämns om de stora problem som framkommit om myndigheten.
I vår följdmotion tar vi upp det. Sammanfattningsvis rör det sig om att MFoF har uppvisat omfattande brister i fråga om sin rättstillämpning och verksamhet. Det har drabbat många utsatta individer, inklusive många barn.
Det torde därför vara uppenbart att MFoF inte har den kapacitet som krävs för att ta sig an ännu ett ansvarsområde som rör mycket utsatta individer, varav många barn.
Socialdemokraterna ifrågasätter därför regeringens ansats att göra MFoF ansvarig. Det framstår som ett dåligt underbyggt ställningstagande från regeringens sida. Vår förhoppning är att regeringen gör ett omtag och lägger uppgifterna annorstädes.
Fru talman! Avslutningsvis: Det är angeläget att följa upp om och hur lagändringarna får effekt samt om ytterligare lagändringar är motiverade. Erfarenheten visar att lagändringar inom detta område ofta får sina verkliga konsekvenser först i tillämpningen, exempelvis vad gäller rekrytering, arbetsbelastning och rättssäkerhet. Därför bör en kontrollstation om tre till fem år finnas, varför vi har föreslagit detta.
I detta anförande instämde Joakim Järrebring och Markus Kallifatides (båda S)
Anf. 86 Jennie Wernäng (M)
Fru talman! Det har genom åren förekommit några utspel i talarstolen, men även sång har jag hört. Jag ska inte sjunga, fru talman. Men jag vill ändå sända ett tack!
Efter 14 år på olika nivåer slutar jag helt inom politiken efter denna mandatperiod. Därför vill jag säga tack: Tack för ett bra samarbete, tack för en god ton och tack för ett hårt arbete tillsammans.
Till de influencers som säger att just de har det viktigaste jobbet skulle jag vilja säga: Det är här det sker – arbetet med att värna och skydda demokratin, som vi inte får ta för given i dessa tider av oro. Det har varit en förmån att ha fått vara en del av detta arbete i demokratins hjärta.
Fru talman! I dag behandlar vi betänkande 2025/26:CU22. Jag vill yrka bifall till utskottets förslag.
Fru talman! För fyra år sedan lämnade jag mitt uppdrag som ensam överförmyndare. Uppdraget gav mig en väldigt nära inblick i arbetet som görs och som är helt avgörande i många människors vardag.
Jag har sett behoven och sårbarheten och när det vi ibland tar för givet inte längre fungerar. Det kan handla om dödsfall, sjukdomar och ålderdom eller om ensamhet som plötsligt omsluter en människa. Ni kan inte ana vad det gör när någon då ställer sig upp och tar det ansvaret.
Det jag tar med mig från mitt uppdrag som överförmyndare är att det inte handlar om system. Det handlar om ansvar och trygghet i livets allra svåraste stunder.
Det är vårt ansvar här inne att det arbetet fortlöper och att det finns förutsättningar för att man ska våga och vilja vara ställföreträdare. Men det gäller också att trygghet och tillit finns inbyggda i systemet.
Även i mitt jobb som undersköterska i hemtjänsten har jag ägnat många timmars dialog åt gode män, där jag plötsligt varit den som står närmast personen som är i behov av stöd.
Där får man tillsammans lägga ett pussel utifrån den personens liv. Hur har han eller hon levt? Hur har man velat ha det? Vad är viktigast? Hur borde personen ha velat ha det, nu när minnet sviker?
Ett ställföreträdarskap att lita på är titeln på propositionen. Det är en reform för ökad trygghet och självbestämmande. Jag anser att denna proposition har precis de steg som vi behöver ta nu. Det är fler steg som behöver tas, men detta är ett steg på den resan.
I detta anförande instämde David Josefsson (M).
Anf. 87 Martina Johansson (C)
Fru talman! De personer som behöver en god man eller förvaltare hör till några av de mest utsatta i vårt samhälle. Det är barn som står utan sina föräldrar och äldre som inte längre klarar av sin vardag. Det kan också vara en person med funktionsnedsättningar som behöver stöd för att kunna leva ett självständigt och värdigt liv.
Att säkerställa att systemet med ställföreträdare är tryggt och rättssäkert och sätter individens bästa längst fram i rummet är en av våra viktigaste skyldigheter.
Därför är jag och Centerpartiet väldigt glada för det lagförslag som i dag ligger på bordet. Det här är en efterlängtad och nödvändig reform som på flera punkter både moderniserar och stärker regelverket.
Vi välkomnar särskilt de delar som stärker den enskildes ställning och inflytande. Att ställföreträdarens uppdrag blir tydligare, med ett ökat fokus på individens vilja och välbefinnande, är ett viktigt liberalt framsteg. Människor ska inte bara bli föremål för förvaltning, utan de ska vara huvudpersoner i sina egna liv, med rätt till både insyn och delaktighet.
Vi är också mycket positiva till att det nu införs ett nationellt ställföreträdarregister. Det är någonting som Centerpartiet drivit på för en längre tid, och att en statlig myndighet får ett ansvar för tillsyn och utbildning.
Det här kommer att öka kvaliteten och likvärdigheten över hela landet. Det kommer att göra det enklare för både kompetenta och engagerade ställföreträdare att utföra sina uppdrag, och det kommer att göra det svårare för olämpliga personer att agera i systemet. Det är bra och nödvändiga reformer som stärker rättssäkerheten.
Fru talman! Vi välkomnar som sagt lagförslaget men önskar att regeringen gått längre när det gäller barns rättigheter att få information och vara delaktiga i sitt eget liv.
I lagen står det att den som fyllt 16 år har rätt att få information från sin förordnade, men jag tycker inte att det är tillräckligt. Även barn under 16 år borde ha den rättigheten.
Det borde kanske inte ens finnas en gräns, utan det borde vara självklart att alla får information om det som berör dem. Det är lika självklart som att man utgår från barnets mognadsgrad.
Jag som förälder har hela tiden på olika sätt inkluderat mina barn i det som berör dem i deras liv, utifrån vad de själva har förmågan att ta emot och fatta beslut om. Det borde vara självklart även om dessa barn har en förordnad.
Fru talman! Barnkonventionen är svensk lag, och barn har rätt att komma till tals och få information om sitt liv. Det är ingenting vi ska ta lätt på, utan vi är skyldiga att se till att det blir så för alla barn.
Det är därför vi vill att regeringen återkommer i just den frågan. Det är som sagt en bra proposition, men kom ihåg: Stärk barnens rättigheter! Jag yrkar bifall till reservation nummer 3.
Anf. 88 Larry Söder (KD)
Fru talman! I dag behandlar vi ett betänkande som behandlar något av det mest grundläggande vi har i ett civiliserat samhälle. Det handlar om att se till att varje människa, oavsett hur sårbar hon är, får ett stöd hon kan lita på.
Även om man är utsatt och sårbar fungerar tyvärr inte alltid systemen. Det är bara att googla och titta på vad som har hänt inom detta område.
Jag hittade en artikel från Expressen den 7 december: God man misstänks ha plundrat 95årig kvinna. Sveriges Radio den 13 januari: God man lurade dement kvinna på lägenhet – får fängelse. Sveriges Television den 17 juli: Nära en miljon kronor försvunna – förvaltare ska ha lurat flera funktionsnedsatta.
Vi har väldigt goda intentioner, men som tidigare talare har sagt finns det samtidigt människor som vill utnyttja systemet. Det är därför vi måste ha tydliga ramar och se till att det faktiskt är de människor som är utsatta och sårbara som är i centrum när det gäller detta. Ett ställföreträdarskap att lita på tycker jag är ett viktigt steg mot ett mer rättssäkert, människovärdigt och effektivt system för god man och förvaltare.
Som kristdemokrat ser jag varje människa som unik och värdefull. Det gäller inte bara de friska och de starka, utan det gäller i allra högsta grad dem som på grund av psykisk sjukdom, funktionsnedsättning eller annan orsak inte längre kan sköta sina egna angelägenheter. För dessa medborgare är ställföreträdarskapet inte någon byråkratisk formalitet, utan det är en förtroendefråga mellan den som sköter det och den som behöver det.
Det handlar om att någon annan ska få lov att fatta beslut gällande ekonomi, boende, vård och personliga angelägenheter. Dessa beslut påverkar den enskilda människan.
Jag menar att regeringens proposition tar tag i de brister som funnits för länge. Ramarna för uppdraget blir tydligare för den som åtar sig det, och den enskildes vilja ska väga tyngre. Jag tror att det i de samtal som jag har fått kan påvisas att den gode mannen ibland inte tar ansvar för att hitta lösningar för enskilda människors vilja att vara nära kära och släktingar utan faktiskt ibland isolerar den som behöver en god man eller ställföreträdare. Jag tror att det är jättebra att vi har fokus på den enskilde i den här propositionen. Fokus ska ligga på välbefinnande och inte bara på administration.
Det införs ett nationellt ställföreträdarregister som jag tycker är väldigt bra. Det är ett verktyg som både ökar transparensen och gör det enklare för kompetenta gode män och förvaltare att göra ett bra jobb. De måste ju kunna visa en behörighet när de träffar banker och liknande, och det finns otaliga exempel på att gode män inte har kunnat göra det de är utsedda att göra för att de inte har kunnat påvisa att de är gode män.
Hur många är egentligen ställföreträdarna? Man gjorde en undersökning i slutet av 10talet, och då var det 150 000 gode män och 150 000 förvaltare. När vi har ett register kanske vi får reda på exakt hur många det är, för det är ingen som har koll. Detta är också bra med registret.
Vi stärker den enskildes ställning samtidigt som vi höjer kvaliteten på verksamheten och underlättar för dem som ställer upp som ställföreträdare. Det är inte alltid så lätt att rekrytera eller behålla goda krafter. Många gör detta ideellt och drivs av medmänsklighet och ansvarstagande. En ledamot pratade tidigare om den demokratiska roll man har, och jag anser nog att det är en demokratisk roll som ställföreträdare också har. De tar sitt samhällsansvar på det sättet och hjälper en annan medmänniska. Jag vill påstå att de förtjänar bättre stöd och tydligare regler.
Vi kristdemokrater tror på ett samhälle där ingen lämnas ensam och där familjer och anhöriga så långt det går kan vara med och stödja men där samhället kliver in när det faktiskt behövs på ett sätt som värnar både frihet och trygghet för den enskilde.
Jag tycker att det här betänkandet är ett steg i rätt riktning. Givetvis kan man göra fler saker, och vi kommer säkerligen att upptäcka fler saker vi behöver göra framgent, men då får vi hjälpas åt att hitta dem och ta dem vidare.
Jag yrkar bifall till förslaget i utskottets betänkande.
Anf. 89 Amanda Palmstierna (MP)
Fru talman! Gode män behövs när människor är särskilt sårbara. Som vi har hört gäller det barn utan föräldrar, äldre och vid sjukdom. Det är därför mycket glädjande att vi i dag debatterar lagändringar som syftar till att stärka den enskilda människans rättigheter och till att skapa bättre möjligheter att rekrytera och behålla kompetenta gode män och förvaltare.
Enligt uppgifter från Riksförbundet frivilliga samhällsarbetare finns ungefär 128 000 ställföreträdarskap i Sverige i dag, och trenden är ökande – fler behöver ställföreträdare nu än tidigare.
Ställföreträdare kan vara gode män eller förvaltare. I nuläget har inte alla som behöver en ställföreträdare möjlighet att få en sådan på grund av en brist på människor som är villiga att åta sig uppdraget. Anledningar kan vara det administrativa krånglet och bristen på strukturer för att stödja det här uppdraget. Till exempel ingår en ansvarsförsäkring för uppdraget inte i hemförsäkringen och finns inte heller hos kommunen, och det är många som inte känner till detta.
Riksförbundet frivilliga samhällsarbetare och organisationer som företräder dem som behöver ställföreträdare, som till exempel JAG, alltså Jämlikhet Assistans Gemenskap, har länge förespråkat flera åtgärder för att förbättra inom området. Bland annat har de lyft vikten av just ett nationellt ställföreträdarregister.
I en debattartikel från våren 2025 skriver RFS, alltså Riksförbundet frivilliga samhällsarbetare, tillsammans med andra organisationer bland annat att ett nationellt ställföreträdarregister innebär att det kan bli enklare och smidigare för ställföreträdare att visa sin behörighet samt för banker, myndigheter och andra aktörer att kontrollera en ställföreträdares behörighet. De skriver att det måste bli enklare för alla att ha och vara ställföreträdare och att det inte ska behöva råda osäkerhet kring vem som har en ställföreträdare, vem som är ställföreträdare och vad ställföreträdaren är behörig att göra.
Utredningen om gode män och förvaltare kom 2021 och lade fram en rad förslag som inkluderade förändringar av bland annat föräldrabalken och ärvdabalken. Idén med ett nationellt ställföreträdarregister fanns också med i utredningen. Det är mycket glädjande att detta nu kommer att bli verklighet, och vi har haft en stor enighet om det. Direktivet omfattade dock inte allt som hade behövt ses över. Flera andra åtgärder skulle behöva göras.
I remissyttrandet skrev Riksförbundet frivilliga samhällsarbetare också att det krävs en uppdatering av regelverket kring ställföreträdare så att det anpassas bättre till de digitala verktyg som ofta används för att sköta till exempel bankärenden.
Det är alltså bra att idén om ett ställföreträdarregister har tagits vidare, men det kom fram andra bra och relevanta synpunkter under remissrundan, så vi skulle gärna vilja jobba vidare med det här så att det blir ett tryggt, rättssäkert och hållbart system både för dem som behöver ställföreträdare och för dem som är ställföreträdare.
Därmed, fru talman, yrkar jag bifall till reservation 1.
Överläggningen var härmed avslutad.
(Beslut fattades under § 17.)
Beslut, Genomförd
Beslut 2025/26:CU22
Webb-tv: Beslut: Ett ställföreträdarskap att lita på
Protokoll med beslut
- Protokoll 2025/26:108 Onsdagen den 22 aprilProtokoll 2025/26:108
Riksdagsskrivelse
Förslagspunkter och beslut i kammaren
Regeringens lagförslag
Kammaren biföll utskottets förslagBeslut fattat med acklamation
Beslut:
Kammaren biföll utskottets förslag
Utskottets förslag:
Riksdagen antar regeringens förslag till
1. lag om ändring i föräldrabalken,
2. lag om ändring i socialförsäkringsbalken,
3. lag om ändring i lagen (1904:26 s. 1) om vissa internationella rättsförhållanden rörande äktenskap och förmynderskap,
4. lag om ändring i socialavgiftslagen (2000:980),
5. lag om ändring i lagen (2005:429) om god man för ensamkommande barn,
6. lag om ändring i aktiebolagslagen (2005:551),
7. lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400),
8. lag om ändring i läkemedelslagen (2015:315),
9. lag om ändring i lagen (2017:310) om framtidsfullmakter,
10. lag om ändring i lagen (2021:600) med kompletterande bestämmelser till EU:s förordningar om medicintekniska produkter.
Därmed bifaller riksdagen proposition 2025/26:92 punkterna 1-10 och avslår motionerna
2025/26:498 av Ulrika Westerlund m.fl. (MP) yrkande 1,
2025/26:2726 av Markus Wiechel och Alexander Christiansson (båda SD) yrkande 3,
2025/26:2778 av Nadja Awad m.fl. (V) yrkande 52 och
2025/26:3645 av Fredrik Lundh Sammeli m.fl. (S) yrkande 171.Ställföreträdarutredningens förslag
Kammaren biföll utskottets förslag
Beslut:
Kammaren biföll utskottets förslag
Utskottets förslag:
Riksdagen avslår motionerna
2025/26:320 av Andreas Lennkvist Manriquez m.fl. (V) yrkande 17,
2025/26:498 av Ulrika Westerlund m.fl. (MP) yrkande 2,
2025/26:2149 av Sten Bergheden (M),
2025/26:2726 av Markus Wiechel och Alexander Christiansson (båda SD) yrkande 1,
2025/26:3188 av Martina Johansson m.fl. (C) yrkande 78 och
2025/26:3646 av Joakim Järrebring m.fl. (S) yrkande 27.- Reservation 1 (S, V, C, MP)
Ledamöternas rösterOmröstning i sakfråganUtskottets förslag mot reservation 1 (S, V, C, MP) Parti Ja Nej Avstående Frånvarande S 0 90 0 16 SD 60 0 0 10 M 55 0 0 11 C 0 20 0 4 V 0 16 0 6 KD 14 0 0 5 MP 0 13 0 5 L 11 0 0 5 - 5 3 0 0 Totalt 145 142 0 62 Anmälningsplikt vid misstanke om brott
Kammaren biföll utskottets förslagBeslut fattat med acklamation
Beslut:
Kammaren biföll utskottets förslag
Utskottets förslag:
Riksdagen avslår motion
2025/26:3897 av Joakim Järrebring m.fl. (S) yrkande 1.- Reservation 2 (S)
Förordnade förmyndares informationsskyldighet
Kammaren biföll utskottets förslag
Beslut:
Kammaren biföll utskottets förslag
Utskottets förslag:
Riksdagen avslår motion
2025/26:3897 av Joakim Järrebring m.fl. (S) yrkande 2.- Reservation 3 (S, C)
Ledamöternas rösterOmröstning i sakfråganUtskottets förslag mot reservation 3 (S, C) Parti Ja Nej Avstående Frånvarande S 0 90 0 16 SD 60 0 0 10 M 55 0 0 11 C 0 20 0 4 V 16 0 0 6 KD 14 0 0 5 MP 13 0 0 5 L 11 0 0 5 - 5 3 0 0 Totalt 174 113 0 62 Anställda ställföreträdare
Kammaren biföll utskottets förslag
Beslut:
Kammaren biföll utskottets förslag
Utskottets förslag:
Riksdagen avslår motion
2025/26:3897 av Joakim Järrebring m.fl. (S) yrkande 3.- Reservation 4 (S)
Ledamöternas rösterOmröstning i sakfråganUtskottets förslag mot reservation 4 (S) Parti Ja Nej Avstående Frånvarande S 0 90 0 16 SD 60 0 0 10 M 55 0 0 11 C 20 0 0 4 V 16 0 0 6 KD 14 0 0 5 MP 13 0 0 5 L 11 0 0 5 - 5 3 0 0 Totalt 194 93 0 62 Uppföljning av lagstiftningen
Kammaren biföll utskottets förslagBeslut fattat med acklamation
Beslut:
Kammaren biföll utskottets förslag
Utskottets förslag:
Riksdagen avslår motion
2025/26:3897 av Joakim Järrebring m.fl. (S) yrkande 4.- Reservation 5 (S)
Utskottens betänkanden
Betänkanden innehåller utskottens förslag till hur riksdagen ska besluta i olika ärenden.