Mobiltelefoni och bilkörning

Motion 2002/03:T531 av Ronny Olander m.fl. (s)

Förslag till riksdagsbeslut

Riksdagen begär att regeringen snarast lägger fram förslag till sådan ändring i vägtrafikförordningen att telefonering under bilkörning endast får ske med s.k. handsfreeutrustning.

Motivering

Ökningen av antalet mobiltelefoner har varit dramatisk under 1990-talet och de nordiska länderna är världsledande vad gäller mobiltelefontäthet.

Parallellt med denna utveckling har bruket av mobiltelefoner i bil ökat närmast lavinartat. Utvecklingen har fått såväl allmänheten som lekmän, myndigheter och forskare att alltmer fundera över vilka konsekvenser telefonering under bilkörning får för trafiksäkerheten.

På marknaden finns idag tillgång till mobiltelefoner med s.k. handsfreefunktion, vilken gör det möjligt för föraren att tala i telefonen utan att ta bort handen från ratten. Den teknik som skulle kunna göra telefonering under pågående bilkörning mer trafiksäker är med andra ord numera väl etablerad.

Erfarenheter som i första hand bygger på uppgifter från polismyndigheter runtom i landet visar emellertid att det vanligaste förfaringssättet fortfarande är att många bilister kör bil med en hand och håller i mobiltelefonen med den andra handen under pågående körning. Polisrapporter liksom ett stort antal iakttagelser av biltrafikanter talar också om att sådan telefonering i bil inte sällan sker på motorvägar med fordonet framfört i mycket höga hastigheter respektive i bilköer i vilka situationer olycksrisken måste anses vara mycket hög. På polishåll talas idag till och med om att telefonering i bil blivit en ren ”landsvägsplåga”.

Kunskapsläget vad gäller konsekvenserna av mobiltelefonering under bilfärd har nu genom ett flertal forskningsrapporter i ämnet avsevärt förbättrats. En genomgående tendens i undersökningarna är att tre moment – inknappning av telefonnummer, att hålla i telefonluren samt att dela sin uppmärksamhet mellan flera uppgifter – har en mer eller mindre negativ inverkan på förarens förmåga att köra på ett trafiksäkert sätt.

Inom det europeiska forskningsprojektet DRIVE har man bland annat intresserat sig för hur införandet av informationsteknologi (vanligen kallat RTI eller ATT-system) i bilar påverkar trafiksäkerheten. VTI har deltagit i ett projekt inom DRIVE i vilket man studerat hur användandet av mobiltelefoner under färd inverkar på förares förmåga att köra bil så säkert som möjligt. I en av dessa delstudier undersöktes hur trafiksäkerheten påverkas om förare använder mobiltelefonen samtidigt som han eller hon kör i en bilkö. Användningen av mobiltelefonen resulterade i en genomsnittlig förlängning av reaktionstiden med 0,6 sekunder för gruppen unga förare och med 1,5 sekunder för äldre förare. Omsatt i stoppsträcka betyder denna förlängning av reaktionstiden att om föraren kör 90 km/timme så förlängs stoppsträckan med 15 meter för unga förare och med 37 meter för äldre förare.

Beträffande det direkta sambandet mellan telefonerande och trafikolyckor så hävdas i en senare studie (Redelmeier and Tibshirani, 1997) att risken för en kollision är fyra gånger högre när föraren talar i mobiltelefonen, jämfört med när föraren inte använder mobiltelefonen.

Flera länder har nu tagit konsekvenserna av att användandet av mobiltelefon under pågående bilkörning påtagligt försämrar trafiksäkerheten.

Sålunda infördes den 10 juni 1997 i Danmark ett förbud för fordonsförare att använda s.k. handhållna mobiltelefoner (se lov om aendring av faerdselsloven, nr 468). I Italien och Portugal finns sedan 1992 respektive 1994 en likartad lagstiftning. I Spanien finns inget klart uttalat förbud mot användningen av mobiltelefoner under bilkörning. Däremot har Generaldirektoratet för trafik, som ligger inom det spanska inrikesdepartementets ansvarsområde, beslutat att tillämpningen av art. 11, paragraf 3 i lagen om trafik, motorfordon och trafiksäkerhet (339/1190) även skall gälla mobiltelefoner. Beslutet innebär att bara s.k. handsfreeapparater är tillåtna.

Det norska kommunikationsdepartementet (Samferdseldepartementet) beslutade den 17 december 1999 om en föreskrift med förbud mot bilförares användning av ”vanliga” mobiltelefoner under bilkörning (Forskrift om forbud mot förers bruk av håndholdt mobiltelefon under kjöring med motorvogn). Föreskriften trädde i kraft den 15 mars förra året.

Följande länder har mer eller mindre klart uttalade förbud mot användning av telefon under bilfärd, om det inte är fråga om handsfreeutrustning. I dessa länder kan böter utdömas vid uppdagat missbruk: Australien, Brasilien, Danmark, England, Israel, Italien, Norge, Österrike, Polen, Portugal, Rumänien, Schweiz, Slovenien, Slovakien, Spanien och Ungern.

Sverige har antagit det kanske mest avancerade och framsynta programmet för trafiksäkerhet på vägar – nollvisionen. Det motsägelsefulla i detta koncept är att vi samtidigt inte är beredda att leva upp till andemeningen i detta program när det gäller mobiltelefonering under bilkörning.

Det står utom alla tvivel att bilförare reagerar långsammare och får svårare att göra avståndsbedömningar om de talar i en handhållen mobiltelefon samtidigt som de kör. För att förbättra trafiksäkerheten föreligger nu ett starkt underlag för att även i vårt land snarast införa lagstiftning om obligatorisk s.k. handsfreeutrustning för mobiltelefoni vid bilkörning.

Stockholm den 19 oktober 2002
Ronny Olander (s)
Göran Persson (s) i Simrishamn	Anita Jönsson (s)