Statens ägarstyrning av SJ AB
Interpellation 2024/25:86 av Isak From (S)
Interpellationen är besvarad
Händelser
- Fördröjd
- Ärendet var fördröjt
- Inlämnad
- 2024-10-02
- Överlämnad
- 2024-10-03
- Anmäld
- 2024-10-04
- Sista svarsdatum
- 2024-10-24
- Svarsdatum
- 2024-11-19
- Besvarad
- 2024-11-19
Interpellationer
Interpellationer är en typ av frågor som debatteras i kammaren nästan varje vecka. Ledamoten ställer interpellationen skriftligt till en minister i regeringen och får svar både skriftligt och muntligt av ministern som kommer till kammaren. Debatterna dokumenteras i kammarens protokoll.
Interpellationen
till Finansminister Elisabeth Svantesson (M)
SJ har beklagligt nog beslutat att lägga ned nattågstrafiken mellan Göteborg och Umeå samt mellan Göteborg och Duved. SJ anger trots fullbokade tåg bristande lönsamhet som anledning. Nattågstrafiken mellan norra Sverige och Göteborg är en viktig del av detta transportsystem. Den erbjuder ett miljövänligt alternativ till flyg- och bilresor, och den är särskilt attraktiv för långväga resenärer som vill använda sin tid effektivt genom att resa över natten. Detta transportalternativ möjliggör också för besökare från södra Sverige att nå destinationer i norr utan att behöva förlora dyrbar tid på dagsresor.
Nattågen spelar dessutom en viktig roll för att säkerställa att besöksnäringen i norra Sverige kan nå sin fulla potential. Genom att erbjuda bekväma och tillgängliga resmöjligheter för en bred målgrupp, från barnfamiljer till äldre, stärks konkurrenskraften för turistdestinationer som fjällområdena, nationalparker och kulturella sevärdheter.
Fördelarna med att upprätthålla och stärka nattågstrafiken mellan norra Sverige och Göteborg är många. Nattågen bidrar till att minska koldioxidutsläppen genom att erbjuda ett klimatvänligt alternativ till flygresor. Detta ligger i linje med Sveriges klimatmål och ambitionen att bli världens första fossilfria välfärdsland.
SJ AB ägs till 100 procent av svenska staten, och ägandet förvaltas av Finansdepartementet. Bolagsordningen anger att SJ ska bedriva persontrafik och, inom ramen för affärsmässighet, bidra till att uppfylla de transportpolitiska målen och därmed en långsiktigt hållbar transportförsörjning i hela landet.
SJ har ett samhällsuppdrag som innebär att bolagets verksamhet ska vara att, direkt eller indirekt genom dotter- eller intressebolag, bedriva persontrafik och, inom ramen för affärsmässighet, bidra till att uppfylla de transportpolitiska målen och därmed en långsiktigt hållbar transportförsörjning i hela landet, samt att bedriva därmed förenlig verksamhet. Det framstår minst sagt som underligt att nattågen enligt SJ inte kan räknas som samhällsviktiga.
Med anledning av ovanstående vill jag ställa följande frågor till finansminister Elisabeth Svantesson:
- Hur säkerställer ministern statens styrning av SJ så att SJ uppfyller de transportpolitiska målen och därmed bidrar till en långsiktigt hållbar transportförsörjning i hela landet?
- Hur säkerställer ministern att nedläggningen av nattågen till norra Sverige inte bryter mot statens ägarpolicy och bolagsstyrningsmodell?
Debatt
(7 Anföranden)
Interpellationsdebatt 2024/25:86
Webb-tv: Statens ägarstyrning av SJ AB
Dokument från debatten
- Tisdag den 19 november 2024Kammarens föredragningslistor 2024/25:32
- Protokoll 2024/25:32 Tisdagen den 19 novemberProtokoll 2024/25:32 Svar på interpellation 2024/25:86 om statens ägarstyrning av SJ AB
Protokoll från debatten
Anf. 34 Finansminister Elisabeth Svantesson (M)
STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Svar på interpellationer
Herr talman! Isak From har ställt två frågor till mig: för det första hur jag säkerställer att staten styr SJ så att SJ uppfyller de transportpolitiska målen och därmed bidrar till en långsiktigt hållbar transportförsörjning i hela landet och för det andra hur jag säkerställer att nedläggningen av natttågen till norra Sverige inte bryter mot statens ägarpolicy och bolagsstyrningsmodell.
Riksdagen har beslutat att SJ ska bedriva sin verksamhet på affärsmässiga grunder. Bolagets verksamhetsföremål är att bedriva persontrafik och inom ramen för affärsmässighet bidra till att uppfylla de transportpolitiska målen. Uppföljning av SJ:s verksamhet och utveckling sker löpande, bland annat genom återkommande ägardialoger. Bolag med statligt ägande ska enligt statens ägarpolicy agera på ett sådant sätt att de åtnjuter offentligt förtroende.
Det är bolagets styrelse och ledning som ansvarar för den löpande förvaltningen av bolagets operativa verksamhet. Styrelsen ansvarar för att SJ sköts föredömligt inom ramen för lagstiftningen, bolagets bolagsordning och statens ägarpolicy. Jag förutsätter att detta följs.
SJ bedriver en omfattande tågtrafik i Sverige med stor geografisk spridning och bidrar därmed genom sin verksamhet till att uppfylla de transportpolitiska målen. Bolaget bedriver två typer av trafik: kommersiell trafik och upphandlad trafik. Den senare upphandlas i konkurrens av regionala kollektivtrafikmyndigheter eller Trafikverket, som drivs på affärsmässiga grunder. Något särskilt uppdrag utöver vad som framgår av bolagsordningen finns inte.
Som en följd av tillämpningen av statens bolagsstyrningsmodell ska regeringen inte detaljstyra vilka enskilda avgångar SJ kan erbjuda. Det är en fråga för bolaget. Att SJ avvecklar tåglinjen som interpellanten berör bryter inte mot statens ägarpolicy eller bolagsstyrningsmodell.
Anf. 35 Isak From (S)
Herr talman! På vägen från bästkusten till framtiden vill många färdas. I januari skrev jag en interpellation till finansministern om tågkaoset och att SJ ställde in så många tåg. Den besvarades den 27 februari. Det kanske ändå hade en viss effekt att finansministern engagerade sig, för nu aviserar ju Statens järnvägar - SJ - att man har investerat i avisningsanläggningar. Vi kanske snart får veta om detta minskar tågkaoset den här vintern, då det har aviserats snö på många håll i landet.
Jag skrev den här interpellationen utifrån att SJ tog beslutet att lägga ned nattågstrafiken från Göteborg till Åre och övre Norrland, precis som finansministern redovisade. Man har gjort det utifrån att man på något sätt har hamnat i världsbilden att allting kretsar kring Stockholm och att allting ska passera Stockholm.
Men, herr talman, det är inte alls nödvändigt. Tidigare gick nattågstrafiken genom Mellansverige, förbi Avesta Krylbo och upp på Norra stambanan utan att ens passera Stockholm. Jag bor i Norsjö. Man kunde åka hemifrån mig - alltså från Bastuträsk, som är närmast Skellefteå - till Göteborg på tolv och en halv timme. Det gick alldeles utmärkt att arbetspendla på det sättet. Man klev på tåget hemma på söndag kväll, och man klev upp på måndag morgon och kunde gå till jobbet. Man kunde kliva på tåget i Göteborg på torsdag kväll och kliva upp hemma på fredag morgon.
STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Svar på interpellationer
Arbetspendlingen är inte allt. Näringslivets, och särskilt besöksnäringens, behov av en fungerande tågtrafik är kanske mycket större. Finansministern känner säkert till att besöksnäringen bara i Kiruna och norra Malmfälten omsätter ungefär 1 miljard per år. Väldigt många vill ta tåget för att besöka området. Oavsett om människor vill vandra, åka skidor i Riksgränsen eller göra någonting annat handlar det om en relativt stor besöksnäring som har en stor efterfrågan på fungerande tågtrafik. Det finns många delar här, till exempel en fungerande malmbana, men de transportpolitiska målen borde ändå innefatta att man kan ta tåget från bästkusten till framtiden.
Anf. 36 Finansminister Elisabeth Svantesson (M)
Herr talman! Jag tycker att det är friskt med lite reklam för Västerbotten och de norra delarna. Jag och Isak From har minst två saker gemensamt: Vi har rötter i Västerbotten, och vi har pendlat mycket med tåg.
Jag vill säga att interpellanten Isak From är ihärdig och uthållig. Vi har ju pratat om SJ och styrmodeller tidigare. Jag deltar i denna debatt som ansvarig för de statliga bolagen och kan påminna om två saker.
Den ena är att vi har en omreglerad marknad där SJ är ett bolag som verkar i konkurrens med andra och på samma villkor som de. Jag tror att Socialdemokraterna delar många andra partiers bedömning av detta. Ni har inte heller kommit med förslag om att ändra på det. Det betyder också att man ska kunna leva upp till de avkastningskrav som ställts i riksdagen på de olika bolagen. Man måste ha viss lönsamhet för att kunna investera. Man ska naturligtvis inte konkurrera med övriga bolag på ett osjyst sätt; det finns ju andra bolag på den här marknaden. Det här är ett bolag där jag och de andra i regeringen inte sitter med i styrelserummet för att bestämma exakt vilka linjer man ska gå på.
Den andra saken, som jag tror att Isak From är väl medveten om, är att det finns möjlighet för Trafikverket att upphandla och se till att säkra natttåg till Norrland på andra sätt. Än så länge har jag förstått att man inte har gjort det, men det finns förutsättningar för Trafikverket att genomföra en upphandling av nattågstrafik.
Jag förstår det som Isak From lyfter: att det påverkar många människor att avsikten nu är att den här linjen inte ska fortsätta. Det är också därför det finns andra vägar att gå. Vi får återkomma till hur det blir med den saken. Att SJ, som är ett bolag på en omreglerad marknad och har avkastningskrav som vi har beslutat om här, ser att det här inte är lönsamt är någonting som man måste acceptera. Jag gör det, men jag förstår att det har skapat frustration. Sedan får vi se om det finns andra som kommer att gå in eller om Trafikverket väljer att göra upphandling.
Anf. 37 Isak From (S)
Herr talman! Vi kan återkomma till upphandlingsfrågorna.
Finansministern nämner de transportpolitiska målen i sitt interpellationssvar. När man läser den nyligen framlagda infrastrukturpropositionen, som pekar ut inriktningen för regeringens politik, tycks det vara så att 5 procent ska gå till underhåll av den våldsamt eftersatta järnvägen. I övrigt är det starkt fokus på väg och flyg, och det är inget fel med det. Men vi kan konstatera att det är väldigt lite fokus på järnvägen. Det kan spela in i den här delen.
STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Svar på interpellationer
Sedan kan man återkomma till finansministerns svar om den ekonomiska hållbarheten. Det är klart att det väcks vissa frågor när det visar sig att det i stort sett alltid har varit fullbokade tåg och stor efterfrågan men att man ändå inte får lönsamhet. Då är det kanske något annat som behövs.
Herr talman! Samtidigt som SJ väljer att inte köra nattåg från Göteborg framkommer det att regeringen vältrar över kostnader på regionerna. I och med de så kallade samverkansavtalen har regionerna tagit i hand med Trafikverket, som är statens förlängda arm. Men Norrtåg, Samverkande inland, Tåg i Bergslagen, "Stångåtågen", tågen till Trondheim, bussarna i Dalarna och flygbilarna får nu ökade kostnader. Detta blev lite jobbigt för Trafikverket, så man har kommit överens med regionerna om att täcka en del av de här kostnaderna, i varje fall nästa år, dock inte för Norrtåg.
Regionerna Jämtland, Västernorrland, Västerbotten och Norrbotten förväntade sig utifrån det handslag som gjorts att staten skulle gå in och ta sin del av trafiken med ungefär 98 miljoner kronor. Nu står man där med ökade kostnader, och staten tar inte sitt ansvar. Fortfarande återstår drygt 40 miljoner. Det här sker samtidigt. Det läggs alltså en ökad börda på regionerna för att driva den tågtrafik som man har tecknat avtal för och har ett handslag för med Trafikverket, statens förlängda arm. Samtidigt lägger SJ ned nattågen från Göteborg. Det kommer fortfarande att gå nattåg från Stockholm uppåt, men nattågen från Göteborg till Åre, Duved och vidare till Trondheim samt upp i övre Norrland till Malmfälten och Riksgränsen väljer man att pausa, trots att de är i stort sett fullbokade och efterfrågan är väldigt stor. Då är det något fel i systemet. I varje fall är det fel i systemet såtillvida att regeringen totalt sett inte prioriterar järnvägen.
Anf. 38 Finansminister Elisabeth Svantesson (M)
Herr talman! Det är väl just det vi gör. Vi prioriterar underhållsskulden på både järnväg och väg. Den infrastrukturproposition som vi har lagt fram är först och främst inriktad på att kunna betala av hela den underhållsskuld som har växt under många år. Det gäller att lägga så mycket pengar på järnväg att man kan genomföra detta. Man kan lägga mer pengar, men utmaningen är att man inte kan stänga ned stora delar av järnvägen för att rusta den utan får göra det en bit i taget. Det är en väldigt viktig del.
Om man är västerbottning kanske man ska vara försiktig med att tycka att den här regeringen inte satsar på de delarna av Sverige. Jag vet inte hur många gånger Stefan Löfven var och klippte band på Norrbotniabanan; det blev ingen bana ändå. Men det lägger jag åt sidan just nu.
Som jag tidigare konstaterat har jag ansvar för de statliga bolagen. SJ har som bolag på en marknad nu bestämt sig för att det saknas förutsättningar för att driva just den här tåglinjen, som man under lång tid drivit i egen regi. Trafikverket har i uppdrag att ingå och ansvara för statliga avtal om olika transportpolitiskt motiverade kollektivtrafiklösningar där man ser att det inte finns förutsättningar för kommersiell drift. Hittills har man inte valt att göra så i det här fallet, bland annat med hänvisning till att det finns tågförbindelser mellan Göteborg och Stockholm och att man kan åka den vägen. Vi får se hur det slutar.
STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Svar på interpellationer
Mitt ansvar för SJ handlar om att se till att bolaget lever upp till det som riksdagen har beslutat om. Det handlar om såväl de transportpolitiska målen som avkastning och lönsamhet. Detta är en viktig grund. Det kan hända att Isak From får bedriva opinion och lobba i sitt eget parti om han vill ändra inställningen.
Anf. 39 Isak From (S)
Herr talman! Finansministern kan gå tillbaka till Regeringskansliet och trycka på startknappen. Det är faktiskt så att projektet för Norrbotniabanan har stått still sedan regeringen tillträdde. Det fattas bara ett startbeslut. Man behöver komma igång. Man har länge stått och väntat på att få bygga från Dåva upp mot Robertsfors. Vad väntar regeringen på? Det kan finansministern gärna svara på. Vad är det som finansministern och regeringen väntar på? Det är väldigt underligt på riktigt, för det finns avsatta medel. Vad är det regeringen väntar på? I det här fallet var det finansministern som spelade in bollen om Norrbotniabanan. Där behöver man bara trycka på startknappen.
För att tolka finansministerns inflytande som positivt uppkom efter vår förra debatt en väldigt tydlig och bra debatt om behovet av att säkerställa grundläggande infrastruktur. Man måste kunna avisa tågen och växlarna. Det måste finnas avisningshallar och utrustning för det här, för annars står tågen still.
Finansministern! Jag ser fram emot att SJ meddelar: Vi tror nog att nattåg från norra Sverige och Åre ned till Göteborg är en bra idé. Vi hade rätt fulla tåg tidigare, och vi tror att det är möjligt framgent.
Anf. 40 Finansminister Elisabeth Svantesson (M)
Herr talman! Tack också för detta inlägg, Isak From! Det gör underverk när Isak From interpellerar om SJ. Vi får se hur det fortsätter. Jag styr inte själv över detta, men kanske gör Isak Froms inlägg i debatten skillnad. Vi får se.
Jag kan konstatera att järnvägen är viktig för Sverige. Det är ett avlångt land där vi som individer men också mycket gods ska fraktas. Järnvägen är också klimatsmart och bra på många sätt. Det är viktigt att vi kan ta oss från punkt A till punkt B på olika sätt. Tåget är viktigt för Sverige och för väldigt många.
Vi får återkomma och se vad som händer med just den här sträckan framöver. Det går att åka nattågstrafik till Norrland även utan just den här sträckan. Vi får se om Trafikverket upphandlar eller inte. Därom har jag ingen kännedom just nu, och den frågan ligger heller inte på mitt bord.
Tack igen, Isak From, för att du återigen lyfter fram frågor om både infrastruktur och de statliga bolagen!
Interpellationsdebatten var härmed avslutad.
Intressenter
Frågeställare
Interpellationer
Interpellationer är en typ av frågor som debatteras i kammaren nästan varje vecka. Ledamoten ställer interpellationen skriftligt till en minister i regeringen och får svar både skriftligt och muntligt av ministern som kommer till kammaren. Debatterna dokumenteras i kammarens protokoll.