Lokalisering vid sammanslagning av PTS och Digg
Interpellation 2024/25:689 av Peder Björk (S)
Interpellationen är besvarad
Händelser
- Inlämnad
- 2025-05-21
- Överlämnad
- 2025-05-22
- Anmäld
- 2025-05-23
- Svarsdatum
- 2025-06-03
- Besvarad
- 2025-06-03
- Sista svarsdatum
- 2025-06-12
Interpellationer
Interpellationer är en typ av frågor som debatteras i kammaren nästan varje vecka. Ledamoten ställer interpellationen skriftligt till en minister i regeringen och får svar både skriftligt och muntligt av ministern som kommer till kammaren. Debatterna dokumenteras i kammarens protokoll.
Interpellationen
till Statsrådet Erik Slottner (KD)
Regeringen gav i slutet av 2024 Post- och telestyrelsen (PTS) och Myndigheten för digital förvaltning (Digg) i uppdrag att analysera och föreslå hur Diggs uppgifter kan överföras till och inordnas i PTS. Uppdraget föregicks inte av någon utredning om behovet eller lämpligheten av en sammanslagning av myndigheterna.
I mars i år återkom PTS och Digg med en redovisning av uppdraget. Myndigheterna ser både fördelar och utmaningar med en sammanslagning och framhåller att ”värdet av en organisationsförändring beror till stor del på hur den genomförs, hur den sammanslagna myndighetens uppgifter och uppdrag formuleras och vilka åtgärder som regeringen i övrigt vidtar inom det digitaliseringspolitiska området”.
På kort till medellång sikt ser myndigheterna en risk för ökade kostnader och verksamhetsmässig påverkan. Därför önskar myndigheterna att ett beslut om sammanslagning av myndigheterna sker så snart som möjligt och att det av ett sådant beslut tydligt framgår vad regeringen vill uppnå. PTS och Digg framhåller samtidigt att ”för att undvika negativa verksamhetsmässiga konsekvenser på kort- och medellång sikt bedöms fortsatt lokalisering i Stockholm och Sundvall som viktig”.
Utifrån ovanstående har jag följande frågor till statsrådet Erik Slottner:
- Avser statsrådet och regeringen att i närtid fatta beslut angående sammanslagning av PTS och Digg?
- Avser statsrådet och regeringen att vid ett beslut om att slå samman PTS och Digg också ta ställning till om Sundsvall ska vara en av platserna där den nya sammanslagna myndigheten är lokaliserad?
Debatt
(7 Anföranden)
Interpellationsdebatt 2024/25:689
Webb-tv: Lokalisering vid sammanslagning av PTS och Digg
Dokument från debatten
- Tisdag den 3 juni 2025Kammarens föredragningslistor 2024/25:125
- Protokoll 2024/25:125 Tisdagen den 3 juniProtokoll 2024/25:125 Svar på interpellation 2024/25:689 om lokalisering vid sammanslagning av PTS och Digg
Protokoll från debatten
Anf. 102 Statsrådet Erik Slottner (KD)
Fru talman! Peder Björk har frågat mig om jag och regeringen i närtid avser att fatta beslut angående sammanslagning av Post- och telestyrelsen (PTS) och Myndigheten för digital förvaltning (Digg).
Vidare har Peder Björk frågat mig om jag och regeringen vid ett beslut om att slå samman PTS och Digg också avser att ta ställning till att Sundsvall ska vara en av platserna där den nya sammanslagna myndigheten är lokaliserad.
Regeringen gav den 5 december 2024 PTS och Digg i uppdrag att analysera och föreslå hur Diggs uppgifter kan överföras till och inordnas i PTS (Fi2024/02416). Bakgrunden till uppdraget är regeringens bedömning att antalet myndigheter bör minska för att öka effektiviteten i statsförvaltningen. Genom att samla uppgifter inom närliggande verksamhetsområden kan såväl högre effektivitet som bättre kvalitet uppnås. En utgångspunkt för regeringen är också att statlig närvaro och service i hela landet är viktigt för att förenkla för enskilda och öka medborgarnyttan. Statlig närvaro upprätthåller statsförvaltningens legitimitet och förtroende, och regeringen gör kontinuerligt bedömningar och avvägningar när lokaliseringsfrågor aktualiseras.
Förändringen kan också leda till bättre förutsättningar för synergier och kunskaps- och erfarenhetsutbyte, liksom bättre förutsättningar för att genomföra EU-lagstiftning inom digitaliseringsområdet.
Myndigheternas gemensamma svar inkom till Regeringskansliet den 14 mars i år. Digg och PTS har tillsammans gjort ett bra arbete med att ta fram ett förslag på hur Diggs uppgifter kan inordnas i PTS och en analys av vilka konsekvenser det kan ge. Rapporten är nu på remiss, och svaren ska ha inkommit till Finansdepartementet senast den 30 juni.
Vi inväntar nu remissinstansernas svar. Frågan kommer därefter att beredas i Regeringskansliet i vanlig ordning innan regeringen tar ställning till förslaget. Frågan om myndighetens framtida lokalisering är det ännu för tidigt att säga något om.
Anf. 103 Peder Björk (S)
STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Svar på interpellationer
Fru talman! Svaret från statsrådet förvånar mig faktiskt en aning, med tanke på att han haft ett ganska högt tonläge och en ganska hög svansföring just i fråga om att minska antalet myndigheter i Sverige och effektivisera. När jag nu tar del av svaret känns det ovanligt försiktigt. Det är på gränsen till ett lite tillbakalutat och passivt förhållningssätt till mina frågor om sammanslagning av PTS och Digg.
Kanske är det så att statsrådet är försiktig därför att det här är ett lite annorlunda sätt att jobba. Sammanslagningen presenterades faktiskt utan att det fanns någon utredning som låg till grund för den. Det är alltså enligt något slags fingertoppskänsla från regeringen som det anses bra att slå ihop de här myndigheterna. Sedan, först när myndigheterna fått uppdraget, får man svaret på vad detta faktiskt får för konsekvenser.
Jag ska också i ärlighetens namn säga att både Post- och telestyrelsen och Digg ser både för- och nackdelar med att göra en sådan här sammanslagning. Men man är också i den här rapporten väldigt tydlig med att man på kort och medellång sikt ser ökade kostnader för sina verksamheter, och man ser också att det blir en verksamhetsmässig påverkan om regeringen väljer att gå vidare med sammanslagningen. Därför vill man – myndigheterna är väldigt tydliga med detta – ha ett beslut från regeringen så snabbt som möjligt. Dagens svar på mina frågor, fru talman, leder inte direkt tanken till snabbhet.
Samtidigt är myndigheterna i rapporten och svaret på regeringens uppdrag väldigt tydliga med att man vill ha en fortsatt lokalisering av verksamheten i både Stockholm och Sundsvall. Man är tydlig med detta och lyfter fram det behovet för att det inte ska uppstå negativa konsekvenser för verksamheten.
Jag kan verkligen ha respekt för att statsrådet inte här i dag specifikt kan peka ut lokaliseringsorten för den framtida eventuellt sammanslagna myndigheten. Men jag undrar om statsrådet inte ändå kan drista sig till att åtminstone säga om regeringen har för avsikt att över huvud taget fatta ett beslut om lokaliseringsort eller om man avser att helt lämna detta till myndigheterna att själva besluta om.
Anf. 104 Statsrådet Erik Slottner (KD)
Fru talman! Nu tycker jag inte att vi ska underskatta regeringens fingertoppskänsla; jag tycker att den ofta är ganska hållbar. Det visade sig, tycker jag, också i mottagandet av detta förslag – att slå samman Digg och PTS och göra det till en större, mer kraftfull digitaliseringsmyndighet. Det har tagits emot väldigt väl, måste jag säga, inte minst inom techbranschen, där man är väldigt glad för den inriktningen.
Jag kan möjligtvis hålla med om att det skulle kunna framkomma tydligare i svaret att inriktningen för regeringen är att en sammanslagning, eller ett inordnande av Digg i PTS, ska ske. Vi har också sagt att detta, om inga övervägande argument talar emot, ska ske den 1 januari 2027. Det är inriktningen för detta arbete.
Men jag vill ändå ha respekt för det arbete som pågår, med den remiss som nu är ute till och med den 30 juni. Det kan komma argument för en annan linje som regeringen anser vara övertygande, och då måste vi vara öppna för det. Därför vill jag inte låsa fast mig i detta, men inriktningen är att en sammanslagning ska ske.
Detta följer precis den ordning vi har haft med de sex myndigheter som ska bli tre från och med 2026. Där utredde vi tio myndigheter. Efter att ärendet varit ute på remiss och vi fått ståndpunkter och synpunkter från myndigheterna gick vi inte vidare med två av sammanslagningarna. Vi gick dock vidare med tre av dem så att sex myndigheter blir tre. Vi följer precis samma ordning nu med PTS och Digg, så det är inget konstigt utifrån den aspekten.
Vi tycker att det fungerade väldigt väl med den ordning vi hade då. Det var ett nytt grepp från regeringens sida, vilket beror på att vi från regeringens sida i olika dokument är väldigt tydliga med att vi vill minska antalet myndigheter – det ingår i det vi kallar för omprövningsprojektet.
Nu blir det lite så att man vill gå händelserna i förväg. Jag kan möjligtvis ha respekt för att man som opposition är ivrig och vill ha svar. Men som minister talar jag för hela regeringen, och regeringen har inte fattat några beslut än. Det vi har fattat beslut om är att påbörja ett arbete. I ett första steg ska de här myndigheterna själva väga för- och nackdelar och föreslå hur en sådan här reform skulle kunna ske. Detta är nu ute på remiss till och med den 30 juni, och sedan ska beredning ske.
Varken regeringen eller jag har gett någon indikation om att verksamheten i Sundsvall ska läggas ned. Men lokaliseringen måste vi få återkomma till. Vi måste först bestämma oss för om det ska bli en myndighet – ska de två bli en? Det kan vi börja med att bestämma oss för. Sedan kommer vi att kunna ge besked om lokalisering.
Anf. 105 Peder Björk (S)
Fru talman! Jag är boende i Sundsvall och representerar Västernorrland här i riksdagen. Det skulle alltså kunna framstå som att jag av lite lokalpatriotiska skäl väljer att lyfta denna fråga därför att jag vill värna arbetstillfällen i Sundsvall. Det är såklart inte oväsentligt, men det är definitivt inte huvudanledningen till att jag lyfter den här frågan här i kammaren.
Jag gör det därför att jag är orolig med tanke på hur regeringen tidigare har hanterat den statliga närvaron och servicen i hela landet och på de beslut man har fattat tidigare under den här mandatperioden. Genom flera beslut har den här SD-regeringen visat att man faktiskt inte bryr sig om statlig närvaro och service i hela landet.
Det finns flera exempel, inte minst från det län jag representerar här i riksdagen. Exempelvis väljer man att flytta huvudkontoret för Folke Bernadotteakademin från Kramfors till Stockholm. Sidas verksamhet i Härnösand väljer man att flytta därifrån till Stockholm.
Som om detta inte vore nog, fru talman, väljer statsrådet och regeringen att lägga ned 35 statliga servicekontor runt om i hela landet. Bakgrunden är att regeringen tydligt pekar ut att man ska göra neddragningar i budget och på så sätt tvinga Statens servicecenter att plocka bort den statliga närvaron och framför allt den statliga servicen runt om i hela landet. Detta, fru talman, är anledningen till att jag ställer de här frågorna i dag. Jag är orolig, för man kan inte riktigt vara säker på hur den här regeringen väljer att hantera dessa frågor.
När det gäller just servicekontoren har det också visat sig att statsrådet och regeringen inte är intresserade av att ta ansvar för konsekvenserna av de beslut de själva har fattat utan helt och hållet har lämnat över till Statens servicecenter att besluta om var servicekontoren ska finnas runt om i landet. Man kunde ju tänka sig att regeringen hade en idé om hur servicen ska se ut och var kontoren ska finnas runt om i landet och faktiskt pekade ut det. Men det har man valt att avstå från.
Det är just därför jag ställer frågan om lokaliseringsort och om idén och tanken bakom sammanslagningen av PTS och Digg. Det är också därför jag gärna i dag hade velat ha ett svar på om regeringen är beredd att aktivt peka ut lokaliseringsorter.
Till detta kommer också frågor om hur den här verksamheten ska bedrivas framöver. Det får väl bli min fråga nu, fru talman: Även om statsrådet inte i dag vill lova att man ska peka ut en lokaliseringsort, är statsrådet beredd att vara tydlig med vilken inriktning myndigheten ska ha för sin verksamhet när PTS och Digg slås ihop, eller blir det väldigt mycket upp till den mottagande myndigheten, PTS, att avgöra vilken inriktning det ska vara även för den verksamhet man då tar över från Digg?
Anf. 106 Statsrådet Erik Slottner (KD)
Fru talman! Jag förstår att Peder Björk vill ha ett svar nu om exakt lokalisering. Men jag kan inte ge ett sådant svar, för vi har inte fattat något beslut om detta än. Vi har inte ens fattat beslut om att myndigheterna ska gå samman. Ledamoten går händelserna i förväg. Jag förstår otåligheten, men om vi fattar beslut om en sammanslagning, eller en inkorporering av Digg i PTS, är inriktningen att detta ska ske den 1 januari 2027. Detta ger oss alla förutsättningar att få en ordnad process och ge gott om tid för förberedelser.
Det låter, tycker jag, på Peder Björk lite som att verksamheten kommer att försvinna i Sundsvall om inte regeringen styr detta. Det låter som om Peder Björk har hört generaldirektören säga att det finns en sådan vilja. Det har jag aldrig hört.
Björk sa ju själv att man i de rapporter och analyser som har kommit från myndigheterna snarare värnar om att verksamheten ska finnas både i Sundsvall och i Stockholm. Jag förstår alltså inte riktigt varför denna oro nu håller på att piskas upp. Jag skulle vilja vädja till Peder Björk om att inte piska upp oro, för det finns ingen signal vare sig från min och regeringens sida eller från myndigheterna om att man vill lägga ned i Sundsvall.
Detta blir ju en stor myndighet om vi beslutar att slå samman dessa myndigheter. Det finns absolut förutsättningar för att ha lokalisering på fler än en ort. Men jag kan inte här i dag svara ja eller nej eftersom vi inte ens har fattat beslut om en sammanslagning.
Men piska nu inte upp någon stämning, och sprid inga rykten om att man kommer att lägga ned i Sundsvall, för någon sådan inriktning finns över huvud taget inte.
Vad gäller den sista frågan, om PTS ska bestämma vad det är för uppdrag myndigheten ska få, är svaret: Nej, absolut inte. Det gör regeringen. Om vi slår samman myndigheterna kommer det att bli en gemensam instruktion och ett gemensamt regleringsbrev. Det är regeringen som beslutar vad myndigheterna ska jobba med och vilket uppdrag de ska ha. Det kommer inte att bli någon ändring på detta när det gäller den nya myndigheten.
Anf. 107 Peder Björk (S)
STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Svar på interpellationer
Fru talman! Jag tror faktiskt inte att jag sprider särskilt mycket oro. Det gör den här regeringen väldigt bra själv genom sitt agerande och den politik som man bedriver.
Den här regeringens politik står i en stark kontrast till tidigare socialdemokratiska regeringar och den politik som då fördes, som i grunden syftade till faktisk statlig närvaro och service i hela landet. Om- och nylokalisering av statliga myndigheter var ett av verktygen för att uppnå detta.
Jag var kommunstyrelsens ordförande i Sundsvall när den socialdemokratiska regeringen beslutade om att tillskapa Digg och också beslutade att den nya myndigheten skulle lokaliseras till just Sundsvall. Jag vill vara tydlig med att detta inte handlade om att regeringen ville vara snäll mot Sundsvall eller Västernorrland, utan det handlade om att regeringen gjorde en grundlig analys och såg att de bästa förutsättningarna i landet för en etablering fanns i Sundsvall. Man hade både insikten och utgångspunkten att allt faktiskt inte behöver centraliseras till Stockholm. Då föll valet på Sundsvall.
Givet svaren från PTS och Digg på regeringens uppdrag verkar det också som att det val som den socialdemokratiska regeringen gjorde var väldigt klokt. Jag hoppas att även den här regeringen någon gång orkar lyfta blicken utanför Stockholm och aktivt väljer att besluta om att den framtida lokaliseringsorten vid en sammanslagning av PTS och Digg ska vara både Sundsvall och Stockholm.
(Applåder)
Anf. 108 Statsrådet Erik Slottner (KD)
Fru talman! Det finns som sagt i dag inga indikationer på att det inte skulle bli så. Men jag upprepar: Rapporten är ute på remiss till den 30 juni. Regeringen ska sedan bereda om vi över huvud taget ska gå vidare med en sammanslagning. Med tanke på rapportens karaktär och på hur detta har tagits emot utanför politiken tycker jag ändå att mycket talar för att en sammanslagning kommer att ske. Men vi ska invänta remissinstanserna, och sedan ska det hela beredas. Om regeringen kommer fram till att vi vill slå samman dessa två myndigheter kommer vi naturligtvis också att ta ställning till lokaliseringen.
Jag vill ändå berömma Digg och Statens pensionsverk, som i Sundsvall gått samman och numera delar lokaler. Det är fina lokaler. Man får fler kollegor och kan dela många gemensamma utrymmen. Man får en bättre arbetsmiljö samtidigt som man minskar lokalkostnaderna per anställd. Det var ett väldigt bra initiativ. Jag var där och invigde lokalerna också.
Jag har inget agg mot Sundsvall. Jag gillar Sundsvall och har varit där många gånger under min tid som minister. Vi har flera myndigheter där. Jag har heller inget emot att Sundsvall ska ha myndigheter.
Diggs verksamhet i Sundsvall fungerar mycket bra. Digg har dessutom verksamhet i Stockholm. Verksamheten finns i både Stockholm och Sundsvall, men huvudkontoret ligger i Sundsvall. Från Digg har man aldrig lyft frågan eller sagt att man vill därifrån heller.
Återigen: Det finns i dag inga indikationer på att vi skulle avskaffa myndigheten i Sundsvall. Men beslutet måste tas först när vi väl har beslutat att de två myndigheterna ska gå ihop.
Interpellationsdebatten var härmed avslutad.
Intressenter
Frågeställare
Besvarad av
Interpellationer
Interpellationer är en typ av frågor som debatteras i kammaren nästan varje vecka. Ledamoten ställer interpellationen skriftligt till en minister i regeringen och får svar både skriftligt och muntligt av ministern som kommer till kammaren. Debatterna dokumenteras i kammarens protokoll.