Tillståndsprocesser vid utbyggnad av elnät
Interpellation 2023/24:233 av Monica Haider (S)
Interpellationen är besvarad
Händelser
- Fördröjd
- Ärendet var fördröjt
- Inlämnad
- 2023-11-22
- Överlämnad
- 2023-11-23
- Anmäld
- 2023-11-24
- Sista svarsdatum
- 2023-12-07
- Svarsdatum
- 2023-12-18
- Besvarad
- 2023-12-18
Interpellationer
Interpellationer är en typ av frågor som debatteras i kammaren nästan varje vecka. Ledamoten ställer interpellationen skriftligt till en minister i regeringen och får svar både skriftligt och muntligt av ministern som kommer till kammaren. Debatterna dokumenteras i kammarens protokoll.
Interpellationen
till Energi- och näringsminister Ebba Busch (KD)
I dag tävlar länder om att ta ledande positioner inom den gröna omställningen för att säkra framtidens investeringar och arbetstillfällen. Med en tydlig politisk riktning, omfattande investeringar och en stark samverkan mellan politik och näringsliv har Sverige alla förutsättningar att ligga längst fram. Den tidigare socialdemokratiskt ledda regeringens satsningar har möjliggjort en grön industriell omställning som ökat välståndet, stärkt konkurrenskraften och skapat tusentals nya jobb i hela landet.
För att klara den gröna omställningen behöver vi bygga mer produktion av el men också mer elnät. Då behöver tillståndsprocesserna bli kortare; i dag tar det väldigt lång tid att bygga nya nät.
Den socialdemokratiska regeringen tillsatte två utredningar, Miljöprövningsutredningen och Klimaträttsutredningen, som föreslog ett antal förslag för att korta ledtiderna. Förslagen är färdigberedda och ligger nu i en byrålåda hos regeringen. Förslagen skulle korta ledtiderna för utbyggnaden av elnät, vilket alla efterfrågar inom både näringsliv och myndigheter.
Min fråga till energi- och näringsminister Ebba Busch är:
När kommer ministern och regeringen att lägga fram förslag för att korta ledtiderna för utbyggnad av elnät?
Debatt
(7 Anföranden)
Interpellationsdebatt 2023/24:233
Webb-tv: Tillståndsprocesser vid utbyggnad av elnät
Dokument från debatten
- Måndag den 18 december 2023Kammarens föredragningslistor 2023/24:51
- Protokoll 2023/24:51 Måndagen den 18 decemberProtokoll 2023/24:51 Svar på interpellation 2023/24:233 om tillståndsprocesser vid utbyggnad av elnät
Protokoll från debatten
Anf. 29 Energi- och näringsminister Ebba Busch (KD)
Fru talman! Vi hade lunch på Klimat- och näringslivsdepartementet förra veckan. Då trodde jag att vi fick önska varandra god jul, men då blev jag påmind inte minst av ledamoten Monica Haider om att vi skulle mötas i kammaren i dag.
Monica Haider har frågat mig när regeringen och jag kommer att lägga fram förslag för att korta ledtiderna för utbyggnad av elnät. Det undrar jag också, höll jag på att säga, men nu ska jag redogöra för vad vi gör.
En omfattande utbyggnad och förstärkning av elnätet är en förutsättning för att möjliggöra den gröna omställningen. Regeringen arbetar målmedvetet med åtgärder som kan förenkla och förkorta tillståndsprocesserna som rör elnät. Min bild är att också branschens aktörer och berörda myndigheter arbetar aktivt för att göra vad de kan för att samordna sig och korta ledtiderna.
Precis som Monica Haider påpekar innehåller Klimaträttsutredningens och Miljöprövningsutredningens slutbetänkanden ett antal förslag som syftar till att korta just ledtiderna. Det stämmer dock inte att förslagen ligger i en byrålåda hos regeringen.
Regeringen bereder fortsatt Klimaträttsutredningens förslag avseende elnät. Regeringen har dessutom redan tillsatt ytterligare utredningar som grundar sig på förslag som lämnats av Klimaträttsutredningen. En utredare har fått i uppdrag att se över regelverket för ersättning vid upplåtelse av ledningsrätt i samband med elnätsutbyggnad, och Naturvårdsverket har fått i uppdrag att ta fram en vägledning om påverkan på fåglar från olika typer av elledningar. Folkhälsomyndigheten har därtill fått i uppdrag att ta fram en vägledning för bedömning av olägenheter för människors hälsa till följd av långvarig exponering av lågfrekventa magnetfält från elledningar.
STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Svar på interpellationer
Miljöprövningsutredningens slutbetänkande bereds fortsatt inom Regeringskansliet.
Regeringen är också av uppfattningen att det finns ett behov av att ta ett större grepp om frågan om miljöprövning än vad som hittills har gjorts och att det är nödvändigt att vidta fler åtgärder i syfte att effektivisera prövningen, detta för att Sverige ska kunna möta klimatomställningens utmaningar och säkra näringslivets konkurrenskraft. Regeringen har därför tillsatt en utredning som ska lämna förslag på hur tillståndsprövningen enligt miljöbalken kan förenklas och förkortas genom att prövningen görs mer flexibel, effektiv och förutsebar.
I budgetpropositionen för 2024 har regeringen lagt förslag som är nödvändiga för att stärka elsystemet och svensk konkurrenskraft. Det gäller bland annat satsningar för effektivare tillståndsprocesser och utvecklad planering. Regeringen avser även att återkomma till riksdagen med en energipolitisk inriktningsproposition - som vi längtar! - som tar ett helhetsgrepp om den utvecklade energipolitiken.
Propositionen kommer att ha två nya energipolitiska målsättningar: ett planeringsmål och ett leveranssäkerhetsmål. Elsystemet behöver planeras så att elproduktion och elnät byggs med rätt egenskaper, på rätt plats och i rätt tid för att kunna möta efterfrågan på el för den gröna omställningen.
Regeringen har också lämnat flera regeringsuppdrag till berörda myndigheter på energiområdet som bland annat syftar till att öka försörjningstryggheten och förbättra transparensen kring förutsättningarna för industrier och producenter att ansluta sig till elnätet.
Anf. 30 Monica Haider (S)
Fru talman! Det är inte så länge sedan vi stod här och debatterade frågan om tillståndsprocesser vid utbyggnad av elnät. I det svaret sa ministern att utvecklingen av det svenska elsystemet är "en av mina främsta prioriteringar". Ministern sa också: "Sveriges internationella konkurrenskraft och den gröna omställningen bygger bland annat på god tillgång på fossilfri energi till konkurrenskraftiga priser i hela landet."
Om detta är vi givetvis helt överens.
Ministern sa också att regeringen ska återkomma med en energipolitisk inriktningsproposition med två övergripande mål för elförsörjning: ett planeringsmål och ett leveranssäkerhetsmål, som ministern precis sa.
Det är bra. Det lät som om den skulle komma i höst, men jag har svårt att se att det blir så med tanke på att det bara är några dagar kvar av året. Men vi kanske får en julklapp - inte vet jag!
En proposition löser inte de långa tillståndsprocesser som vi har i dag. Det kräver handling snabbare än så. Man behöver plocka upp de förslag som den förra regeringen tog fram och som redan finns klara. Det är inte tillräckligt, men det är en bit på vägen.
Vi socialdemokrater har lagt fram nio förslag för snabbare tillståndsprocesser, bland annat:
riksintresse för energidistribution
samhällsekonomisk prioritering
uppdrag till Försvarsmakten att ta fram en vägledning
STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Svar på interpellationer
parallella tillståndsprocesser
förkortad tillståndsprövning med ändringstillstånd som huvudregel
snabbare dragning av större ledningar
undantag från förbud i miljöbalken för starkström.
Utöver detta finns det ett antal förslag som vi lagt tidigare, till exempel propositionen Tidigt kommunalt ställningstagande till vindkraft, som riksdagen röstade ned i juni 2022, och även Incitamentsutredningen.
Till detta kan vi också lägga de uppdrag som både den sittande regeringen och den förra regeringen gav våra myndigheter. Precis som ministern tidigare har talat om här i talarstolen har det även kommit förslag från EU för kortare tillståndsprocesser.
Är de förslag som Socialdemokraterna har lagt något som statsrådet kan tänka sig att gå vidare med? När kommer inriktningspropositionen? I propositionslistan på regeringens hemsida står det december, så det börjar som sagt bli lite bråttom. Året är snart slut, och detta är ministerns främsta uppdrag. När kommer den?
Anf. 31 Energi- och näringsminister Ebba Busch (KD)
Fru talman! Jag börjar med att understryka att vi tar vidare flera av de förslag som Socialdemokraterna arbetade med. Jag tycker att det är onödigt att kasta ut barnet med badvattnet. Där det går att kroka arm och föra förslag vidare tror jag att det är bra att göra det.
Flera av förslagen tog också S emot under tidigare mandatperiod. Till exempel hade Energimarknadsinspektionen redan 2020 förslag om en förbättrad planering avseende elnät för att just försöka lösa kapacitetsbristen, men det var den här regeringen som tog beslut om ökad energiplanering för att accelerera energiomställningen och öka möjligheterna att ansluta nya industrier.
Här kan man alltså gå till attack, fru talman, och säga att här gjordes inte tillräckligt av den förra regeringen, men jag vill bara konstatera att vi nu har byggt vidare på det som i grunden ändå fanns och som var positivt.
Det är ju så att utbyggnaden behöver gå i takt för att elsystemet ska kunna byggas ut så att el kan levereras där den behövs, när den behövs. Annars får vi en situation med ledamöter i den här kammaren - inte de som står framför mig nu - som primärt faller tillbaka på en argumentation om att vi har en nettoexport från Sverige av el när vi har ett överskott.
Samtidigt står vi på totalen ändå utan tillräckligt med el. Vi har alltså effektbrist, och många kommuner tvingas att säga nej till tunga företagsetableringar helt enkelt för att vi inte har tillräckligt med el.
Det är detta vi försöker att komma åt med energipropositionen, energiplaneringen, energiforskningspropositionen och regeringsuppdrag om effektivare anslutning till elsystemet.
Det hjälper inte att bara fokusera på att bygga elnät, utan man behöver också fokusera på att vi ska klara av att använda de elnät som vi har. Elsystemet har mer elnät, men kapacitetsbristen och därmed överföringskapaciteten är fortfarande ett väldigt stort problem.
Jag har inte på mig någon tomteluva i dag. Det hade jag tidigare i veckan. Vi har pratat om hösten eller vintern för energipropositionen. Än är det några dagar kvar till jul. Den som lever får se.
Anf. 32 Monica Haider (S)
STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Svar på interpellationer
Fru talman! Tack för svaren, ministern! Vi får väl se, som ministern avslutade med.
Fru talman! Företagen och deras branschorganisationer skriver spaltmeter, medverkar i nyheter och tv-sändningar och uppmanar verkligen regeringen att gå vidare med de förslag som finns på bordet.
Varför gör inte regeringen det? Alla som jobbar med frågan efterfrågar handling.
Första gången som jag interpellerade ministern om hur det går med förslagen som finns klara på regeringens bord vad gäller tillståndsprocesser var den 7 mars. Jag ställde samma fråga då som nu: När kommer förslagen till riksdagen?
Ministerns svar då var att ni arbetar i ett högt tempo, men hon vågade inte ge något datum. I oktober när vi debatterade senast hade ministern fortfarande inget datum och inte i dag heller.
Har ministern något datum i dag? Uppenbarligen inte - den som lever får se, precis som ministern sa.
De flesta som jobbar med frågan förstår inte varför man inte går vidare med de förslag som finns. Svaret är att det bereds i Regeringskansliet. Dessutom har regeringen tillsatt ytterligare en utredning, Förenklade och förkortade tillståndsprocesser enligt miljöbalken. Utredaren ska bland annat utreda hur de svenska regelverken kan förändras i syfte att Sverige inte ska ställa högre eller överlappande krav i förhållande till vad de relevanta EU-regelverken kräver, särskilt i fråga om processuella krav och möjligheten att nyttja de undantag från ordinarie krav som finns. Det handlar bland annat om hur tillståndsprövningen kan delas upp på andra sätt, hur förutsebarheten kan öka i tillståndsprocessen bland annat genom tydligare regler för innehållet i ansökan och hur prövningen ska avgränsas.
Fru talman! Det är bra, men det går inte emot de förslag som redan finns. Utredningen ska vara klar först den 15 december 2024, och dit är det ett helt år. Sedan ska förslagen dessutom remitteras, och därefter ska man fatta beslut om dem.
Kan ministern svara på frågan om det kommer några beslut innan denna utredning är klar, eller ska alla beslut fattas samtidigt? Kan det kanske vara så att man inte är överens inom regeringsunderlaget, eller vad handlar det egentligen om?
Ministern har sagt att vi ska bli bäst på tillståndsprocesser. Och frågan är: När? Den gröna omställningen är här och nu, och Sverige ligger i framkant. Den tidigare socialdemokratiska regeringen satsade på den gröna industriella omställningen. Här behöver regeringen ta på sig ledartröjan. Vi behöver mer el, och vi behöver mer elnät för att klara detta. Och det är bråttom.
Vi behöver mer el på kort och på lång sikt. Därför har Socialdemokraterna lagt fram ett förslag på 60 terawattimmar fossilfri el fram till 2030. Men vi behöver dessutom både energieffektivisera och effekthöja i befintliga anläggningar, exempelvis vattenkraft och kärnkraft. Det finns också en del att göra med kraftvärmen.
Vi behöver kraftsamla för att vi inte ska gå miste om de investeringar som planeras. När kommer förslagen?
Anf. 33 Energi- och näringsminister Ebba Busch (KD)
STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Svar på interpellationer
Fru talman! Jag vill ändå påstå att det har hänt lite grann sedan de två tidigare interpellationsdebatterna mellan Monica Haider och mig själv. De har bland annat gällt uppdrag att utveckla arbetssätt och parallella processer för kortare ledtider och elnätsutbyggnad. Då vill jag särskilt understryka uppdraget om magnetfält för att se över den påverkan de innebär på människors liv och hälsa, det vill säga att bli utsatt för lågintensiv strålning på detta sätt. Jag vill också understryka uppdraget att se över ersättning för upplåtelse av mark i samband med elnätsutbyggnad. Så visst händer en del på området.
Därtill finns frågan om tillståndsprocesserna. I fråga om miljöbalken handlar det om hur vi kan förenkla och förkorta dem. Flera av dem nämnde jag också i mitt svar. Det är inte så att vi väntar på att allt ska komma i en bulk, utan vi försöker pytsa ut där det går. Men sedan är det klart att den lite heliga graalen, energipolitiska inriktningspropositionen, kommer att sätta en grund som gör att det blir lite lättare att navigera framåt.
Fru talman! I samband med en annan interpellationsdebatt med en annan ledamot har jag diskuterat frågan om varför vi tillsatte ytterligare en utredning utöver Klimaträttsutredningen. Svaret är att jag inte tror att det hade blivit några fler gruvor om vi inte hade tillsatt den nya utredningen. Då spelar det ingen roll att det funnits tidigare ministrar som har sagt att de älskar gruvor eftersom det ändå inte hade blivit fler gruvor. Det är en anledning till att det har tillsatts ytterligare en utredning. Man är ju trött på utredningar, men de är fullkomligt avgörande för att vi ska få till bra underlag för lagstiftning som håller för verkligheten.
Till alla dem som är intresserade av klimatfrågorna och grön omställning, som bryr sig om vår planet, som undrar om de kan bry sig om klimatet och samtidigt ha fler företag som vill leverera fler arbetstillfällen, en starkare ekonomisk och en bra välfärd, kan jag säga att gruvorna är helt avgörande. Från gruvorna kommer allt material som behövs för den gröna omställningen, allt som behövs för våra mobiltelefoner, för våra vindkraftverk, våra elbilar och våra batterier. Här sitter Sverige bokstavligt talat på en guldgruva för den gröna omställningen. Vi kan röra oss bort från beroende av länder som Kina och från länder som använder sig av barnarbete för att få loss det som behövs till våra elbilar. Det är inte en hållbar klimatomställning.
Jag vill ändå understryka att detta att tillsätta ytterligare en utredning är inte något man gör på pin kiv. Vi tyckte att det fanns en vit fläck eller två som behövde täckas upp. Vi skrider nu till verket med flera av de goda förslagen som kom med den tidigare utredningen från den S-ledda regeringen, men vi försöker få dem att hänga ihop så att vi inte ska få en situation där den ena handen inte vet vad den andra gör. En del av den basmattan läggs i och med den energipolitiska inriktningspropositionen, som bör komma inom kort till allas vår kännedom.
Anf. 34 Monica Haider (S)
Fru talman! Precis som ministern så nogsamt påpekar är det givetvis inte bara fråga om nät utan även om gruvor och andra tillstånd i enlighet med miljöbalken. Det är naturligtvis viktigt att även titta på dem.
Av ministerns svar framgick att regeringen är av uppfattningen att det finns ett behov av att ta ett större grepp om frågan om miljöprövning än vad som hittills har gjorts. Vidare är det nödvändigt att vidta fler åtgärder i syfte att effektivisera prövningen, men inte bara av elnät. Det är säkert så att det behövs.
STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Svar på interpellationer
Men jag återkommer till min fråga om varför man inte går vidare med de lågt hängande frukterna och några av de förslag som vi socialdemokrater tog fram när vi satt i regeringsställning. Det finns ju ingen motsättning mellan de förslagen och förslagen i den nya utredningen. Alla väntar - åtminstone de som är i branschen väntar.
I debatten den 24 oktober sa ministern att utvecklingen av det svenska elsystemet är en av hennes främsta prioriteringar. Det är hennes arbete och hennes hobby, vilket låter väldigt ambitiöst och bra. Men jag blir lite orolig över ministerns hobbyer!
Frågan är vad som kommer ut av detta? När kommer förslagen som kommer att göra skillnad? Det är den frågan jag och många andra vill ha svar på. Måste vi vänta till 2025? Det lät inte riktigt så i ministerns svar, och det vore väldigt olyckligt om vi måste vänta så länge. Vi behöver mer nät i närtid för att klara av elektrifieringen och för att inte missa redan planerade investeringar i Sverige. När kommer förslagen som nu ligger på regeringens bord?
Anf. 35 Energi- och näringsminister Ebba Busch (KD)
Fru talman! Jag svarar rakt av: Nej, man behöver inte vänta till 2025. Det kommer att fattas fler beslut i den riktning som vi redan har antagit under det här året, och det kommer att hända fram till 2025. Men en del av detta kommer vi att behöva vänta med tills vi har den kompletta utredningen på plats.
Jag tycker ändå att jag har försökt att vara konkret. Vi har fattat ett flertal beslut för att skrida till verket, samtidigt som vi jobbar med de långa linjerna och ser fram emot att få diskutera dem framåt.
Jag hoppas att tomten kan vara snabb i år och att vi snart ses i kammaren för att diskutera den nya energipolitiska inriktningspropositionen som lägger grunden för ett stabilare och robustare elsystem framåt, så att vi har tillräckligt med el där den behövs när den behövs till vettiga elpriser. Det är kanske den viktigaste klappen som svenska folket kan förvänta sig av oss här i kammaren.
I övrigt vill jag tacka så mycket för interpellationen och tacka för omsorgen om mina hobbyer. Dessvärre nördar jag en del om elnätet även på min fritid, men jag har också andra hobbyverksamheter. Det kan man vila lugnt i. En av dem är att umgås med min familj, vilket jag hoppas att jag själv får göra under julen. Detsamma önskar jag till Monica Haider och till övriga i kammaren.
Tack för interpellationen! Jag ser fram emot att få arbeta vidare med ledorden om att kraftsamla, som Monica Haider själv lyfte upp.
Interpellationsdebatten var härmed avslutad.
Intressenter
Frågeställare
Interpellationer
Interpellationer är en typ av frågor som debatteras i kammaren nästan varje vecka. Ledamoten ställer interpellationen skriftligt till en minister i regeringen och får svar både skriftligt och muntligt av ministern som kommer till kammaren. Debatterna dokumenteras i kammarens protokoll.