Riksrevisionens rapport om Skatteverkets arbete med att beskatta delningsekonomin

Betänkande 2021/22:SkU10

Skatteutskottets betänkande

2021/22:SkU10

Riksrevisionens rapport om Skatteverkets arbete med att beskatta delningsekonomin

Sammanfattning

Utskottet föreslår att riksdagen lägger skrivelsen till handlingarna.

I skrivelsen redovisar regeringen sin bedömning av Riksrevisionens iakttagelser och de åtgärder som regeringen vidtagit och planerat med anledning av rapporten om Skatteverkets arbete med att beskatta delningsekonomin.

Utskottet noterar att regeringen instämmer i Riksrevisionens bedömning att det är viktigt att Skatteverkets arbete med att beskatta delningsekonomin bedrivs effektivt och avser att vidta åtgärder med anledning av Riksrevisionens rekommendationer.

Behandlade förslag

Skrivelse 2021/22:47 Riksrevisionens rapport om Skatteverkets arbete med att beskatta delningsekonomin.

Innehållsförteckning

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

Redogörelse för ärendet

Ärendet och dess beredning

Utskottets överväganden

Riksrevisionens rapport om Skatteverkets arbete med att beskatta delningsekonomin

Bilaga
Förteckning över behandlade förslag

Skrivelsen

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

Riksrevisionens rapport om Skatteverkets arbete med att beskatta delningsekonomin

Riksdagen lägger skrivelse 2021/22:47 till handlingarna.

Stockholm den 18 januari 2022

På skatteutskottets vägnar

Jörgen Hellman

Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Jörgen Hellman (S), Per Åsling (C), Niklas Wykman (M), Helena Bouveng (M), Eric Westroth (SD), Sultan Kayhan (S), Magnus Stuart (M), David Lång (SD), Patrik Lundqvist (S), Hampus Hagman (KD), Anna Vikström (S), Gulan Avci (L), Anne Oskarsson (SD), Kjell Jansson (M), Hannah Bergstedt (S), Hanna Gunnarsson (V) och Lorentz Tovatt (MP).

Redogörelse för ärendet

Ärendet och dess beredning

I ärendet behandlar utskottet regeringens skrivelse 2021/22:47 Riksrevisionens rapport om Skatteverkets arbete med att beskatta delningsekonomin.

Riksrevisionen överlämnade den 20 maj 2021 Riksrevisionens granskningsrapport Skatteverkets arbete med att beskatta delningsekonomin (RiR 2021:16) till riksdagen. Regeringen överlämnade skrivelsen Riksrevisionens rapport om Skatteverkets arbete med att beskatta delningsekonomin till riksdagen den 2 november 2021.

Under våren 2021 deltog riksrevisor Helena Lindberg med medarbetare på distans vid ett av utskottets sammanträden. Hon lämnade då information om Riksrevisionens granskning av Skatteverkets arbete med att beskatta delningsekonomin (RiR2021:16) och svarade på utskottets frågor.

Utskottets överväganden

Riksrevisionens rapport om Skatteverkets arbete med att beskatta delningsekonomin

Utskottets förslag i korthet

Riksdagen lägger skrivelsen till handlingarna.

Riksrevisionens granskningsrapport

Riksrevisionens iakttagelser

Riksrevisionens granskning visar att Skatteverkets arbete till viss del har underlättat för aktörer att göra rätt. Skatteverket har god kännedom om de utmaningar som aktörer inom delningsekonomin möter. Delningsekonomin är skatterättsligt komplex och avsaknaden av rättspraxis försvårar Skatteverkets möjligheter att lämna enkel information.

Riksrevisionens bedömning är att Skatteverket överlag lyckats bra med att tillhandahålla information på webbplatsen som är heltäckande och korrekt men att myndigheten behöver bli bättre på att göra informationen om vilka regler som gäller lättare att förstå.

Riksrevisionen anser att ansvaret inom Skatteverket för uppföljning och förvaltning av information på webbplatsen är otydligt, vilket kan vara en förklaring till att informationen om delningsekonomin på webbplatsen är svåröverskådlig. Riksrevisionen menar att uppföljningen och förvaltningen av informationen på webbplatsen skulle bli bättre med ett tydligare utpekat ansvar.

Granskningen visar vidare att Skatteverket har genomfört sina kontroller på ett bra och strukturerat sätt, men att kontrollernas effektivitet i förlängningen sannolikt kommer att vara begränsad. Media har i flera fall uppmärksammat kontrollinsatserna, vilket enligt Riksrevisionen kan ha bidragit till att både avsiktliga och oavsiktliga fel har minskat.

Den 1 januari 2023 ska ett europeiskt rapporteringssystem för inkomster från digitala plattformar börja användas. Det kan enligt Riksrevisionen komma att underlätta delar av arbetet med att beskatta delningsekonomin, samtidigt som andra utmaningar kommer att kvarstå.

Riksrevisionens rekommendationer

Mot bakgrund av granskningens iakttagelser riktar Riksrevisionen följande rekommendationer till Skatteverket:

•       Säkerställ att informationen om delningsekonomin på Skatteverkets webbplats ger god vägledning avseende hur inkomsterna ska deklareras.

•       Förtydliga den interna ansvarsfördelningen vad gäller förvaltning och uppföljning av information på Skatteverkets webbplats.

Riksrevisionen riktar följande rekommendationer till regeringen:

•       Verka för att information som inrapporteras i det nya rapporterings–systemet kan förtryckas i inkomstdeklarationen

Regeringens bedömning av Riksrevisionens iakttagelser

Regeringen instämmer i Riksrevisionens bedömning att Skatteverket bör säkerställa att informationen på Skatteverkets webbplats ger god vägledning för hur inkomster ska deklareras och att det kan finnas anledning att förtydliga den interna ansvarsfördelningen när det gäller förvaltning och uppföljning av information på webbplatsen.

Regeringen instämmer i Riksrevisionens bedömning att det nya rapporteringssystemet för inkomster från digitala plattformar kan komma att underlätta delar av arbetet med att beskatta delningsekonomin, samtidigt som andra utmaningar kommer att kvarstå.

Regeringens åtgärder med anledning av Riksrevisionens iakttagelser

Regeringen följer i den löpande myndighetsdialogen upp Skatteverkets insatser för att öka kvaliteten och effektiviteten i kontrollverksamheten. I Skatteverkets regleringsbrev finns ett särskilt mål och återrapporteringskrav för kontrollverksamhetens inriktning, vilket är ett uttryck för att frågan är prioriterad av regeringen.

Regeringen kommer att följa utvecklingen när det gäller det nya rapporteringssystemet för inkomster från digitala plattformar och verka för att kvaliteten på informationsutbytet når en sådan nivå att informationen, om det i övrigt bedöms lämpligt, kan förtryckas i inkomstdeklarationen.

Under arbetet med att ta fram förslag till lagstiftning för att genomföra det nya rapporteringssystemet kommer regeringen att överväga möjligheterna att låta det nya rapporteringssystemet omfatta även svenska utförare vid svenska plattformar.

I och med denna skrivelse anser regeringen att Riksrevisionens granskningsrapport är slutbehandlad.

Utskottets ställningstagande

Utskottet föreslår att riksdagen lägger skrivelsen till handlingarna.

Bilaga

Förteckning över behandlade förslag

Skrivelsen

Regeringens skrivelse 2021/22:47 Riksrevisionens rapport om Skatteverkets arbete med att beskatta delningsekonomin.