Utskott ställer sig bakom förslag om kompensation till markägare som begränsas av artskydd

Miljö- och jordbruksutskottet ställer sig bakom regeringens förslag till ändringar i miljöbalken. Ändringarna innebär i huvudsak att skogs- och markägare ska ha rätt till ersättning när bestämmelser om skydd för djur och växter leder till begränsningar i deras markanvändning. 

I dag kan skogs- och markägare få kompensation när deras rätt till markanvändning begränsas på grund av beslut om områdesskydd. Nu föreslår regeringen att skogs- och markägare även ska få kompensation vid begränsningar av markanvändning till följd av beslut om skydd för fridlysta djur och växter. Lagändringarna syftar till att stärka äganderätten av skog och mark, samtidigt som incitamenten för skydd av arter kan öka.

Utskottet anser att riksdagen bör anta regeringens förslag till ändringar i miljöbalken.

Lagändringarna föreslås börja gälla den dag som regeringen bestämmer.

Lagstadgad rätt till ersättning för ökad tydlighet och likabehandling

Regeringen betonar att regler och bestämmelser gällande artskydd är viktiga för att bevara hotade växt- och djurarter. Samtidigt medför bestämmelserna i många fall betydande begränsningar för skogs- och markägares möjlighet att bedriva verksamhet och genomföra åtgärder. Detta har lett till att ett stort antal ärenden rörande bland annat förbud mot avverkning och andra begränsningar i skogsbruket har prövats i domstol.

Genom att reglera rätten till ersättning och tydliggöra i vilka situationer ersättning kan lämnas, kan intressekonflikter mellan pågående markanvändning och bevarande av biologisk mångfald minska, menar regeringen. Vidare kan tydliggörandet av förutsättningarna för ersättning och dess beräkning bidra till ökade förutsättningar för att lika fall behandlas lika. 

Återbetalning av ersättning

Regeringen föreslår även att det ska finnas möjlighet för staten att kräva tillbaka utbetald ersättning bland annat om begränsningen på grund av artskyddet inte längre består. Ett sådant beslut om återbetalning behöver dock vara skäligt i förhållande till den enskilde fastighetsägaren och bedömas utifrån omständigheterna i det enskilda fallet. Staten ska även kunna kräva tillbaka utbetald ersättning om fastighetsägaren har vidtagit åtgärder i strid med det ersättningsgrundande beslutet. Motsvarande regler gäller redan för ersättning som betalats på grund av beslut om områdesskydd.

Reservationer

V, C och MP välkomnar regeringens förslag till ändringar i miljöbalken men anser att det finns behov av ytterligare åtgärder.

Centerpartiet efterlyser bland annat större tydlighet kring när utbetald ersättning kan krävas tillbaka samt klart besked om när lagändringarna ska träda i kraft.

Miljöpartiet anser att förslagets förenlighet med EU:s statsstödsregler och EU-domstolens rättspraxis inte är tillräckligt belyst och uppmanar regeringen att skyndsamt återkomma med klargörande i frågan.

Vänsterpartiet och Miljöpartiet menar att det behövs en bredare analys för att förstå förslagets ekonomiska konsekvenser för staten fullt ut. De uppmanar även regeringen att i kommande budgetpropositioner se till att satsningar på ersättningar för begränsningar till följd av artskyddet inte leder till minskade anslag för andra viktiga naturvårdsinsatser.

Planerad dag för debatt och beslut

Planerad dag för debatt och beslut om ärendet är måndagen den 15 juni. Debatt och beslut sänds via riksdagens webb-tv och går att se direkt eller i efterhand.

Webb-tv 

Ledamöter

Miljö- och jordbruksutskottets ledamöter

Dokument

Miljö- och jordbruksutskottets betänkande 2025/26:MJU28 Ersättning vid rådighetsinskränkningar till följd av artskyddet

Kontaktperson för media

Anna Sollerborn, föredragande Miljö- och jordbruksutskottet, telefon: 08-786 52 42, e-post: anna.sollerborn@riksdagen.se