tredimensionell fastighetsbildning

Fru talman! Ewa Thalén Finné har frågat mig vil- ka åtgärder jag avser att vidta för att ersätta de 9 000 lägenheter som nu inte kan byggas genom att propo- sitionen om tredimensionell fastighetsbildning skjuts fram. Jag vill inledningsvis framhålla att tredimensio- nell fastighetsindelning kan bli ett användbart instru- ment när det gäller att öka bostadsbyggandet, i syn- nerhet i storstads- och tillväxtregionerna. Att ta fram ett fungerande regelverk för en helt ny företeelse i svensk fastighetsrätt är dock en komplicerad och grannlaga uppgift. Skanska har visserligen tagit fram ett eget förslag till proposition, men detta utgjorde endast en sammanfattning av utredningens betänkan- de, innehöll inga genomarbetade lagförslag och var över huvud taget inte av sådant slag att det hade kun- nat läggas fram som en proposition för Sveriges riks- dag. Arbetet med en lagstiftning om tredimensionell fastighetsindelning är långt framskridet och förhopp- ningsvis ska en proposition med förslag till lagänd- ringar på det fastighetsrättsliga området kunna läggas fram när det nya riksmötet öppnats. Fortfarande återstår dock att klara ut problemen kring taxeringen av den nya typen av fastigheter. Det är givetvis mycket viktigt att också dessa frågor får ändamålsenliga lösningar. Sannolikt kommer det därför att ta ytterligare tid att ta fram förslag till de kompletterande bestämmelser om fastighetstaxering som kan krävas. Överväganden i denna och vissa andra skatterättsliga frågor sker för närvarande i Fi- nansdepartementet. Arbetet kommer självfallet att bedrivas skyndsamt. När det gäller hur många lägenheter som kommer att byggas som en följd av den kommande lagstift- ningen kan man ha olika uppfattningar. Skanska har uppskattat antalet till närmare 9 000. Detta är dock en bedömning som Skanska får stå för. Någon detaljerad kartläggning av möjligheterna att med rimlig ekono- mi bygga bostäder ovanpå befintliga hus har veterli- gen inte gjorts. Dessutom innebär en ny lagstiftning knappast att alla sådana bostäder skulle byggas på en gång. Sannolikt kommer även fastighetsföretagen att ha en lång planerings- och projekteringstid, åtminsto- ne inledningsvis. Regeringen är naturligtvis medveten om det be- hov av nya bostäder som finns i landets tillväxtregio- ner, inte minst i Stockholm. Förra året beslutade riks- dagen, på regeringens förslag, att inrätta ett nytt in- vesteringsbidrag för att främja nyproduktionen av hyreslägenheter. Så sent som den 24 januari gav rege- ringen landshövdingen i Stockholm, Mats Hellström, i uppdrag att överlägga med länets kommuner i syfte att främja ett ökat bostadsbyggande. För att underlätta den processen har regeringen avsatt en del av investe- ringsbidraget till Stockholmsregionen.

Fru talman! Jag vill börja med att tacka statsrådet för svaret. Jag vill inrikta den här diskussionen på just tredi- mensionell fastighetsbildning. Jag är inte riktigt nöjd med svaret. Jag tycker att det är lite undanglidande. Det är självklart att det tar tid att ta fram bra lag- stiftning. Frågan är bara hur lång tid som är rimlig. Jag anser att man de senaste åren har fördröjt möjlig- heten att ta fram denna lagstiftning. Tidigare var det fastighetsrättsliga problem, nu är det problem kring taxeringen - detta trots att det fanns grundläggande utredningar redan 1996. Det är sex år sedan! Man kan fundera över viljan. Det är lite märkligt att komplicerad lagstiftning som stopplagstiftningen, som inskränker den kom- munala självstyrelsen, går mycket snabbt att få fram, medan lagstiftningen när det gäller tredimensionell fastighetsindelning tar många år att få fram. Statsrådet Lövdén har vid flera tillfällen framfört att det ska komma en proposition till riksdagen under året, senast i DN Debatt den 25 januari. Min fråga blir: Kommer det en proposition så att lagstiftningen kan träda i kraft den 1 januari 2003? Jag tycker att det är viktigt att alla parter får veta om det är just den 1 januari 2003 som lagstiftningen kommer att träda i kraft.

Fru talman! Ewa Thalén Finné markerade att hon ville att debatten skulle kretsa just kring tredimensio- nell fastighetsbildning och inte kring bostadsbyggan- det i stort. Och vi ska kanske koncentrera den till tredimensionell fastighetsbildning, även om det hade funnits ganska mycket att säga om just Moderaternas ansvar för bostadsbristen i Stockholmsregionen. Men vi kan väl lämna det därhän så länge. Jag är utomordentligt angelägen om att vi så snabbt det över huvud taget går kan få fram en lag- stiftning som möjliggör tredimensionell fastighets- bildning. Jag har sedan jag fick det samordnande ansvaret för bostadsfrågorna i Regeringskansliet påskyndat det arbetet. Jag räknar nu med att vi före sommaren ska kunna ha en lagrådsremiss framme och att frågan kan ha behandlats inom regeringen, så att vi kan lägga en proposition på riksdagens bord så snart det nya riksmötet är öppnat. Men som jag sade i mitt svar finns det komplice- rade skatterättsliga, taxeringsrättsliga frågor som måste hanteras. Vi hanterar dem nu inom Finansde- partementet med stor skyndsamhet. Det är ett högt prioriterat projekt. Jag har vid flera tillfällen uttryckt min ambition att vi ska ha en lagstiftning på plats den 1 januari 2003. Om det är praktiskt möjligt med hänsyn till de fastighetstaxeringsmässiga och skatterättsliga frågor- na så ska vi ha det. Min ambition är att driva det här projektet så snabbt som det över huvud taget är möj- ligt. Ibland har det ställts väldigt stora förhoppningar om att det här skulle vara lösningen på bostadsbris- ten. Jag tror inte att det är det. Men jag tror att tredi- mensionell fastighetsbildning kan medverka till ett ökat bostadsbyggande, till tillkomst av fler lägenhet, framför allt i storstäderna och i en del andra tillväx- tregioner. Men det är så många andra åtgärder som måste till, och regeringen har lagt fram ett antal för- slag till åtgärder under de senaste åren som nu fak- tiskt också leder till ett ökat bostadsbyggande, dock inte i den omfattning i framför allt Stockholmsregio- nen som hade varit önskvärd. Där efterlyser jag nya och mer kraftfulla initiativ från de kommunalpolitiskt ansvariga i en del kommuner i Stockholmsregionen.

Fru talman! Anledningen till att jag lyfte fråge- ställningen hänger delvis ihop med att det i tidningen Bofast nr 1 i år är en chef i Finansdepartementet som uttrycker stor tveksamhet till att man kan bli klar med en lagstiftning som börjar gälla den 1 januari. Han kanske upplever att den 1 juli är rimligare. Även Lantmäteriet kan känna att 1 juli 2003 är en mer rim- lig tidpunkt. En konsekvens blir då att lagen troligtvis kommer att gälla från den 1 januari 2004. Det vore väldigt bra för branschen och för kommunerna att de så fort som möjligt får klart för sig när lagstiftningen ska börja att gälla. Som statsrådet Lövdén påpekade tar planering lite tid. Detaljplaneprocessen är inte alltid så snabb, vilket vi båda två är medvetna om. Därför är det vik- tigt att man ger klara besked om när propositionen kommer. Om jag backar tillbaka till detta med bostadsbyg- gandet och antalet nya lägenheter är jag beredd att instämma med statsrådet Lövdén om att tredimensio- nell fastighetsbildning inte skulle lösa alla problem. Det är självklart att det är en av alla de åtgärder som skulle behöva vidtas. Statsrådet Lövdén säger att Moderaterna har ett stort ansvar för bostadsbristen i Stockholms län och Stockholms stad. Jag tycker att det är förvånande. Jag bodde i den här staden på 70-talet. Inte heller då fanns det så många lediga lägenheter. Så det är väl inte ett nytt problem för Stockholm. Statsrådet Lövdén säger att regeringen har lagt fram ett antal förslag för att få i gång bostadsbyggan- det. Jag kan inte se annat än att det rör sig om sub- ventionsförslag. Men det finns så mycket annat som man kan göra: förändra plan- och byggprocessen, införa tredimensionell fastighetsbildning, se över hyressättningssystemet och fastighetsskatten, investe- ra i vägar för att komma till rätta med trafikproble- men, se över strandskyddet, inskomstutjämningssys- temet och konkurrensen i branschen. Det är många frågor att ta tag i, men det händer inte så mycket. Man pratar om konkurrensen, men det händer ingenting. Jag tycker att den socialdemokra- tiska regeringen har ett väldigt stort ansvar. Vad branschen efterlyser är förutsägbarhet och långsiktig- het. Man vill ha långsiktiga beslut, och det kan man väl inte säga att investeringsbidraget är.

Fru talman! Nu blev det som jag misstänkte, att diskussionen svävar ut i en mer allmän bostadspoli- tisk debatt. Jag ska kort bara ta upp ett par trådar i Ewa Thalén Finnés inlägg. Hon undrade vad regeringen har gjort. Vi har in- fört investeringsbidrag för studentbostadsbyggande, men det var inte Moderaterna med på. Tack vare det investeringsbidraget tillkommer 13 000 studentlägen- heter. Vi har infört investeringsbidrag för hyresrättspro- duktion, men inte heller det var Moderaterna med på. Tack vare det bidraget kommer hyresrättsproduktio- nen att öka till åtminstone 5 000-6 000 lägenheter om året. Nu pratar jag inte om specialbostäder utan om vanliga, ordinära hyresrätter. Det investeringsbidraget har varit en stor fram- gång runtom i landet för hyresrättsbyggandet. Tyvärr är framgången ännu inte lika stor i Stockholm och i de moderatstyrda kommunerna. Men i Skövde, Lin- köping, Malmö, Göteborg och på andra håll bygger man nu hyreslägenheter i rask takt tack vare investe- ringsbidraget, men det var inte Moderaterna med på. Jag skulle kunna fortsätta uppräkningen av områ- de efter område där regeringen har tagit initiativ som ger effekter i form av en ökad bostadsproduktion. Nu senaste gav vi ett uppdrag till landshövdingen i Stockholms län, Mats Hellström. Han ska överlägga med kommunerna, och han har då 1 miljard till förfo- gande för att dela ut i investeringsbidrag. Han kan också resonera om trafiksatsningar som frigör nya bostadsområden i Stockholmsregionen. Dessutom kan han använda den statliga marken som ett verktyg för att öka takten i bostadsproduktionen i Stockholms län. Jag har ingen annan uppfattning än Ewa Thalén Finné om den tredimensionella fastighetsbildningen. Jag är anhängare av den. Det är viktigt att vi så snabbt som det över huvud taget är möjligt får fram en lag- stiftning som möjliggör tredimensionell fastighets- bildning. Jag kan också se att det inte är den enda lösningen på bostadsbristen, men tredimensionell fastighets- bildning kan bidra till ett ökat bostadsbyggande, framför allt i Stockholm, Göteborg, Malmö och i några andra tillväxtområden i Sverige. Jag önskar att jag hade kunnat ge ett definitivt be- sked om datumet. Jag kan ge det beskedet att vi räk- nar med att ha en lagrådsremiss klar före sommaren. Då kan vi lägga en proposition på riksdagens bord när riksdagen öppnar i höst. Vi jobbar intensivt och ser taxeringsfrågor och öv- riga skatterättsliga frågor som är knutna till den tre- dimensionella fastighetsbildningen som ett prioriterat projekt. Det är ändå ett besked som branschen borde kunna hälsa med tillfredsställelse.

Fru talman! När det gäller tredimensionell fastig- hetsbildning utgår jag ifrån att om det hamnar en proposition på riksdagens bord i höst - om regeringen sitter kvar - innebär det att lagstiftningen börjar gälla från den 1 januari. Om det uppstår oklarheter om ifall det är möjligt att genomföra detta till det datumet utgår jag ifrån att statsrådet Lövdén tydligt talar om att det blir förseningar. Statsrådet räknade upp allt som man hade gjort, och det var två saker: investeringsbidrag till student- bostäder och investeringsbidrag till hyresbostäder. Det var ju förnämligt. Och eftersom Moderaterna var emot detta är det vi som är skurkarna. Vidare räknade statsrådet upp ett antal kommuner som bygger hyresrätter. I min hemkommun, Staffan- storp, bygger man hyresrätter med hjälp av investe- ringsbidraget. Det intressanta är att hyresrätterna började byggas redan innan investeringsbidraget infördes. När det började gå rykten om att bidraget skulle komma lade byggherren ned sitt projekt. Han väntade till beslutet var fattat, och sedan fortsatte han med byggandet. Det har alltså byggts en hel del hy- resrätter utan investeringsbidrag, och nu fortsätter man - lite försenat - med att bygga nya. Det intressanta här är det uppdrag som Mats Hell- ström har fått. Några år tidigare gav man ett uppdrag till landshövding Ulf Adelsohn. Han fick ihop en tjock lunta med massor av åtgärder som skulle behö- va vidtas just i Stockholmsregionen. Men det har inte hänt någonting. Nu får nästa landshövding ett nytt uppdrag för att göra ungefär samma sak. Det är bra med den statliga marken, men det räcker inte. Det är så mycket annat som måste göras. Gör mer! Två olika investeringsbidrag räcker inte.

Fru talman! Problemet är ju att Moderaterna bara säger nej till olika initiativ. Ewa Thalén Finné nämn- de Ulf Adelsohns rapport som han tog fram på rege- ringens uppdrag. Det är flera förslag i den rapporten som regeringen har genomfört. Ulf Adelsohn föreslog ett investeringsbidrag för studentbostadsbyggande. Det införde regeringen, och nu får vi 13 000 nya studentbostäder till följd av det investeringsbidraget. Moderaterna ställde sig vid sidan om. Han förslog förändringar och förenklingar av normerna för studentbostadsbyggande. Man skulle t.ex. inte behöva bygga både kök och gemensamt pentry. Det ledde till lägre kostnader. Detta har rege- ringen genomfört. Han föreslog att regeringen skulle ta ett samlat initiativ när det gäller de stora, tunga infrastruk- tursatsningarna i Stockholmsregionen. Regeringen tillsatte Stockholmsberedningen som i ganska bred politisk enighet kom fram till ett förslag hur detta med infrastruktursatsningar skulle kunna lösas i Stockholmsregionen. Det finns även andra förslag i Ulf Adelsohns rap- port som regeringen har genomfört. Problemet är ju att Moderaterna säger nej till alla initiativ. Jag hoppas nu att kommunerna i Stockholmsregionen, inklusive de moderatstyrda kommunerna, går in i ett konstruk- tivt samarbete med landshövdingen för att se till att öka bostadsproduktionen i Stockholmsregionen. Re- geringen är angelägen om detta, och dessa kommuner borde känna som en stor och viktig uppgift att ta itu med den bostadsbrist som är så besvärlig för många människor i Stockholm.