Handlingsplan mot människohandel och prostitution

Herr talman! Sofia Amloh har frågat mig när jag avser att presentera handlingsplanen mot människohandel och prostitution och vad jag avser att den ska innehålla.

Jag vill börja med att tacka Sofia Amloh för att hon lyfter en viktig och angelägen fråga. Genom prostitution och människohandel för sexuella och andra ändamål utnyttjas människor på ett cyniskt och hänsynslöst sätt. Ofta handlar det om personer som redan befinner sig i en utsatt situation. Att förebygga och bekämpa prostitution och människohandel är en prioriterad fråga för regeringen.

Regeringen tillförde 10 miljoner kronor för stöd till utsatta för prostitution genom budgetpropositionen för 2025. Medlen har använts för att finansiera nya uppdrag som bland annat baseras på förslag i betänkandet Ut ur utsatthet (SOU 2023:97).

Regeringen beslutade den 5 juni 2025 om ett uppdrag till Barnombudsmannen och Myndigheten för familjerätt och föräldraskapsstöd om utvecklat föräldraskapsstöd och kontaktvägar för barn som har utsatts för våld i partnerrelationer, sexuellt våld eller sexuell exploatering (A2025/00608).

Den 12 juni 2025 gav regeringen Jämställdhetsmyndigheten, Socialstyrelsen, länsstyrelserna och Statens beredning för medicinsk och social utvärdering i uppdrag att förbereda för regionalt och nationellt stöd i syfte att kommuner och regioner ska kunna erbjuda exitprogram för personer som har utsatts för människohandel för sexuella ändamål, prostitution eller övergrepp vid produktion eller distribution av pornografi samt program för barn som har utsatts för människohandel för sexuella ändamål eller andra former av sexuell exploatering (A2025/00637).

Arbetet med att ta fram en ny nationell handlingsplan mot prostitution och människohandel pågår för närvarande inom Regeringskansliet. Syftet är att kraftsamla i arbetet med att förebygga och bekämpa utnyttjande i prostitution och människohandel för alla ändamål samt att stärka skyddet för utsatta personer.

Som ett led i arbetet genomfördes den 4 juni i år ett rundabordssamtal för att inhämta civilsamhällets synpunkter och förslag på området. Handlingsplanen kommer även att bygga på förslag och rekommendationer som nationella och internationella aktörer och myndigheter lämnat på området. Den kommer att ha en tydlig tidsram och innehålla förslag på uppföljning.

Vad som kommer att ingå i handlingsplanen kan jag därutöver inte uttala mig om innan beslut om en ny handlingsplan är fattat.

Herr talman! Sverige har återkommande fått internationell kritik för dåliga resultat i arbetet mot människohandel. Under 2022, 2023 och 2024 anmäldes omkring 600 fall av människohandel i Sverige, men ingen av anmälningarna ledde till en fällande dom. Det här handlar om att det går att bedriva organiserad människohandel i Sverige utan att riskera någonting. Snarare finns det ganska stora vinster att göra för dem som begår den här typen av brottslig handling.

Det råder oklarheter i domstolar när det gäller tolkning av lagar. Det ligger ändå i grunden här. Vi kan jobba med alla de saker som jämställdhetsministern redogjorde för i sitt svar, och dem kan vi diskutera mer, men elefanten i rummet är ändå att det går att bedriva denna verksamhet i Sverige utan att riskera någonting. Man blir inte fälld när man har begått sådana brottsliga handlingar.

Vi kan diskutera exitprogram och myndighetssamverkan, ha rundabordssamtal med civilsamhället och ta fram en handlingsplan – det är bra. Men om man fortfarande kan begå den här typen av mycket allvarliga brott i Sverige utan att bli dömd blir det lite verkningslöst, måste jag påstå. Ministern sa att regeringen tar detta på stort allvar och tar fram en handlingsplan. Handlingsplaner i all ära, men man kan begå den här typen av brott systematiskt och regelbundet. Många gånger rör det sig också om väldigt omfattande kriminell verksamhet.

Utifrån detta behöver jag fråga varför regeringen inte tar initiativ till att göra ändringar i befintlig lagstiftning. Brister i lagstiftningen har ju framkommit i utredningar, och även Jämställdhetsmyndigheten själv visar på detta. Varför finns det inte fler fällande domar? Jag undrar varför regeringen inte har tagit fler initiativ till att ändra lagstiftningen för att få bukt med det här. Det är ändå en regering som går hårt åt kriminaliteten på många plan. Här visar man direkt slapphet, skulle jag påstå.

Jag undrar fortfarande när man tänker komma med handlingsplanen. Det är nämligen inget fel med att ta fram en handlingsplan. Ministern sa att den bereds i Regeringskansliet, men det framstår som lite planlöst att hon inte kan säga ungefär när den ska vara klar. Jag tror inte att det är så man bedriver arbetet i Regeringskansliet, utan jag tror att man har en plan för ungefär när man tänker presentera handlingsplanen. Ungefär när kan det ske?

Herr talman! När vi talar om människohandel och prostitution talar vi om vår tids moderna slaveri. Kvinnor och barn säljs, misshandlas och utnyttjas av kriminella som ser människor som handelsvaror. Det är en brutal cynism som slår sönder liv, och det är ett direkt hot mot vår rättsstat.

Vi vet att Sverige är både ett transitland och en marknad. Här rekryteras, transporteras och utnyttjas människor. Detta sker inte i det fördolda utan mitt i vårt samhälle. Det är ett svek mot varje brottsoffer men också mot alla hederliga medborgare som förväntar sig trygghet.

Nu står Socialdemokraterna här och kräver en handlingsplan. Det är samma socialdemokrater som styrde Sverige i åtta år – åtta år då de kunde ha agerat, åtta år då de kunde ha byggt upp polisens förmåga, åtta år då de kunde ha skärpt straffen. Men i stället valde de att tillsätta en utredning 2022 och lämna över arbetet till nästa regering. Det är Socialdemokraternas politik i ett nötskal: många ord och många utredningar men noll verkstad.

Herr talman! Det var Socialdemokraternas passivitet som öppnade dörrarna för ligorna. Med öppna gränser, en polis utan resurser och en socialtjänst som ropade på hjälp blev Sverige en attraktiv marknad för kriminella nätverk.

Skillnaden ser vi nu. Regeringen har redan påbörjat ett omfattande arbete. Ett treårigt åtgärdsprogram för 2024–2026 med över 130 åtgärder är beslutat, där människohandel och prostitution uttryckligen ingår. Utöver det är arbetet med en ny nationell handlingsplan för 2025–2027 redan igång. Planen är ännu inte antagen, men regeringen har under 2025 gett myndigheter flera uppdrag för att förbereda konkreta åtgärder.

Herr talman! Polismyndigheten har fått kraftigt ökade anslag för att växa och bygga upp särskild kompetens. Polisen ska ha resurser och specialister som driver ärendena hela vägen till fällande dom. Människohandlare och sexköpare ska mötas av kännbara straff.

Straffen för allvarliga sexualbrott har skärpts, och samarbetet internationellt genom Europol och grannländerna har stärkts. Tullen har också fått ökade befogenheter och kan nu bidra i kampen mot de kriminella nätverken.

Samtidigt stärker vi stödet för de utsatta. Regeringen har gett i uppdrag att skapa exitprogram för både barn och vuxna som fastnat i prostitution, och socialtjänsten får nya verktyg för att skydda kvinnor och barn från att dras ännu djupare ned i exploatering.

Det här är avgörande. Det räcker inte att slå mot förövarna; vi måste också rädda och återupprätta offren.

Herr talman! Sverigedemokraterna tänker driva på tills Sverige är ett land där förövarna möts av hårda straff, där brottsoffer skyddas och där rättsstaten återtar sitt grepp.

Medan Socialdemokraterna försöker skriva om historien står vi för det viktiga: verklig politik som skyddar de mest utsatta och sätter stopp för de kriminella. Det är skillnaden mellan åtta år av prat och en regering som levererar handling.

Herr talman! Jag tackar ledamöterna Sofia Amloh och Sara Gille för intressanta aspekter och viktiga medskick i dessa frågor.

Det som möjliggör denna typ av människorättsvidrig verksamhet är den efterfrågan som finns, kopplat till såväl sexuell exploatering som andra syften. Arbetet mot detta kräver mycket, och här kan den lagstiftande delen, som ledamoten Sofia Amloh var inne på, ha en normerande effekt, vilket jag tror är oerhört viktigt. I takt med att vi lever våra liv också på nätet har denna efterfrågan även förts över till nätet, där koppleri nu sker och erbjudanden om sexuell handling ges. Detta är ett omfattande problem som vi behöver adressera mer, och därför välkomnar jag debatten.

Under 2024 identifierades 166 individer som offer för människohandel för sexuella ändamål. Vi kan dock anta att mörkertalet är enormt. Det handlar sannolikt om hundratals eller ännu fler i huvudsak kvinnor men också män som drabbas av människohandel för sexuella ändamål, vilket bygger på den efterfrågan som finns i landet och som vi måste komma åt genom olika former av normerande åtgärder.

Lagstiftningen är viktig och central i detta, och i år har en justering av sexköpslagstiftningen gjorts för att den ska bli mer teknikneutral och även kriminalisera köp av sexuell handling på nätet. Det ger en oerhört viktig signaleffekt med trolig normerande effekt. När nu denna verksamhet i så stor utsträckning flyttat över till nätet visar staten tydligt att det är helt oacceptabelt att köpa en annan människa. En människa är inte en handelsvara vilken som helst.

När det gäller hur lagstiftningen ser ut och de utmaningar som finns är det komplext, och det har under lång tid varit ett lågt antal fällande domar, precis som ledamoten Amloh var inne på. Det är viktigt att polis och åklagare gör vad de kan för att utreda och driva ärenden vidare till åtal. Arbetet med att fånga upp och identifiera dessa brott är viktigt också om lagföringen ska kunna öka. Här är resurserna till polis och rättsväsen helt centrala, och regeringen har ökat dem.

Vi har också gett Polismyndigheten och Åklagarmyndigheten i uppdrag att särskilt beakta människohandelsoffer i sitt arbete och att förbättra metoder för att kunna ta detta vidare.

Herr talman! Jag tackar jämställdhetsministern för svaret.

Det är viktigt att problematisera runt att det finns en efterfrågan som möjliggör denna marknad, för om efterfrågan inte fanns skulle ingen ge sig in på denna marknad. I grund och botten handlar det alltså om pengar och att på absolut värsta sätt använda sig av människor, många gånger barn och kvinnor, som redan är otroligt utsatta och systematiskt utsätta dem ännu mer. Jag tycker inte att vi här ska tala om köp av tjänster utan om köp av övergrepp. Jag tror att det är viktigt att använda dessa ord mer för att beskriva vad detta de facto är.

Herr talman! Det finns stora brister, och Riksrevisionen har nu tagit initiativ till att granska frågan om människohandel för sexuella ändamål. Jag tror att det är nödvändigt för att se vilka initiativ som behöver tas framgent.

Det som redan ligger på bordet är det låga antalet fällande domar. Polis och andra myndigheter gör mycket jobb, men det är över 600 ärenden som inte har lett till fällande dom. Det handlar om omfattande ärenden. Att bygga denna typ av ärenden hos polisen kräver mycket eftersom dessa människor är rädda och utsatta och verksamheten bedrivs i det dunkla. Att bygga dessa ärenden kräver alltså mycket resurser, och att det ändå landar i att det inte blir en fällande dom är problematiskt. Det behöver vi resonera om.

Jag vill ändå höra jämställdhetsministern svara på frågan: Varför tas inte initiativ här? Det framgår tydligt var problemet i lagstiftningen ligger i dag när det gäller varför det inte blir fällande domar.

Det är bra att skjuta till medel till rättsväsendet på det här området, men om lagstiftningen är fel utformad spelar det ingen roll. Varför ser vi inte över lagstiftningen så att vi kan få fler fällande domar, så att det inte blir lönsamt att begå dessa fruktansvärda brott och så att man blir straffad för det? Där kvarstår min fråga: Varför har regeringen inte tagit den typen av initiativ?

Jag vill påminna om att vi fortfarande inte har fått någon typ av tidshorisont för handlingsplanen. Jag tycker att det är viktigt.

Med tanke på det som ledamoten Sara Gille nämnde förut, att vi lämnade över det här och lade det på regeringens bord, vill jag säga att vi tillsatte en utredning som vi lämnade över. Vi socialdemokrater hade gärna fortsatt det arbetet. Regeringen har varit väldigt saktfärdig där, och det är lite tråkigt. Men nu står vi här, och det finns någon typ av initiativ från regeringen. Då vill jag veta att det inte är helt planlöst. När kan vi förvänta oss något? Det är en rimlig fråga.

Herr talman! Det blir nästan teater att höra på er socialdemokrater. Ni hade åtta år vid makten. Resultatet av den tidigare regeringens passivitet ser vi nu. Människohandeln har kunnat växa, internationella ligor har etablerat sig i Sverige och kvinnor och barn utnyttjas på ett sätt som aldrig borde tillåtas i en rättsstat. Det är resultatet av er passivitet.

Nu har vi en regering som tillsammans med Sverigedemokraterna faktiskt gör skillnad. Vi städar upp. Vi har satt igång arbetet med en ny nationell handlingsplan som ska vara skarp, inte symbolisk. Vi har skärpt straffen för grova brott, gett tullen ökade befogenheter och satsat på fler poliser med rätt kompetens. Det är riktiga verktyg, inte tomma löften.

Herr talman! Sverige ska inte vara en marknad för de kriminella. Nej, offren ska få stöd, och förövarna ska mötas av hårda straff. Socialdemokraterna får gärna fortsätta att hålla sina anföranden om vad de tycker borde göras, men sanningen är att det är den här regeringen som faktiskt gör något för en gångs skull. Vi mäter politik i resultat: fler gripanden, fler fällande domar och fler människor som kommer ur exploatering.

Herr talman! Jag vill avsluta mitt sista anförande med att tacka statsrådet för ett gott samarbete.

Herr talman! Jag tackar ledamöterna Amloh och Gille.

Jag vill börja med att instämma i att det är problematiskt att vi inte ser fler fällande domar – så är det utan tvekan. Jag är dock övertygad om att regeringens generella inriktning, med ökade resurser till polis, åklagare och rättsliga instanser, kommer att ge resultat. Samtidigt sker en omfattande omläggning och straffskärpning inom en rad olika områden. På totalen har det en viktig signalverkan, och det kommer att ha effekt också på det här området. Det är jag övertygad om.

Vi får dock inte luta oss tillbaka i dessa frågor, som nyttjas av mycket starka ekonomiska intressen i de kriminella miljöerna. Frågorna riskerar också att utnyttjas av främmande makt som strävar efter att splittra Sverige och öka våra sårbarheter.

Jag delar i mycket stor utsträckning ledamoten Sofia Amlohs problembeskrivning att de ekonomiska möjligheterna för den kriminella miljön är oerhört drivande. Detta måste vi komma åt genom att följa och jaga pengarna i den grova organiserade brottsligheten, precis som regeringen har varit inne på. Det har också effekt här.

Men det handlar inte bara om pengar. Där kommer jag tillbaka till att i grunden problematisera det som är kopplat till efterfrågan. Vi har en situation där det finns vanliga människor i Sverige som väljer att begå övergrepp och köpa sexuella handlingar av mycket utsatta människor. Det är ett normskifte och ett värderingsskifte där vi måste driva på aktivt på oerhört många plan. Lagstiftningsbiten är en viktig del, och där agerar regeringen på en rad områden.

Jag utesluter inte att vi kan behöva gå längre i dessa frågor. Vilken syn vi har på människovärde i det här landet är en central signalfråga. Vi ska aldrig normalisera att man väljer att köpa en sexuell handling av en utsatt person på det sätt som många gånger sker i dag.

En viktig signalfråga är att vi har justerat lagstiftningen genom att ändra formuleringen sexuell tjänst till sexuell handling. Precis som ledamoten Sofia Amloh var inne på är det inte vilken tjänst som helst. Det är en milsvid skillnad, och det är mycket utsatta människor som drabbas. Det är en verksamhet som vi med all kraft måste motverka och komma åt på olika sätt.

Herr talman! Jag uppskattar denna debatt med jämställdhetsministern. Jag tror att vi båda har ambitioner när det gäller att mer behöver göras på detta område. Vi ser hur det är för varje individ som är otroligt utsatt i det slaveri som vi har beskrivit här i dag. Vi behöver göra mer.

När det gäller att komma till det läge där mer görs känner jag att regeringen sviktar. Detta tror jag att vi kan vara någorlunda överens om. Vi har inte fått svar på när en handlingsplan ska tas fram. Man har sagt att man ska göra det, man har sagt att den är nödvändig och man har sagt att den bereds.

Nu när det inte är långt kvar av mandatperioden och med tanke på att regeringen lyfter fram vikten av dessa frågor tycker jag att det borde vara angeläget för den att kunna redogöra för ungefär när handlingsplanen kommer. Är det en månad bort? Är det ett halvår bort? När ungefär tänker man lägga fram handlingsplanen? Jag tycker att detta är en relevant frågeställning.

Man överväger fortfarande att se över initiativ till lagstiftning. Även om vi inte får fällande domar kan vi fortsätta att jobba med brottsoffer, men det är en viktig signal om man tycker att det ska vara helt fritt att bedriva den typen av verksamhet i Sverige. Sådana brott kan man begå utan att behöva sona för det. Jag tycker att det här är angeläget. Jag skulle vilja se starkare initiativ från regeringen för att se över lagstiftningen, framför allt när kritiken mot vad som är fel i den är så tydlig.

Till sist handlar det om hur rättsstaten och samhället fungerar. Det kanske inte är den vackraste sidan, men den behöver ändå ses över.

Herr talman! Stort tack till ledamoten Sofia Amloh och ledamoten Sara Gille för möjligheten att diskutera de här oerhört angelägna frågorna!

När det gäller handlingsplanen är det ett arbete som pågår, och jag kommer att återkomma i den frågan. Den här regeringen är oerhört tydlig på punkten om att motarbeta prostitution och människohandel, och vi har vidtagit en rad åtgärder kopplade till brottsoffren för att värna dem och förbättra deras ställning men också åtgärder med normerande effekt i form av mer resurser till polis och rättsväsen som kommer att leda till fler fällande domar.

Det här är en verksamhet som är horribel och som vi måste trycka på för att komma åt på många olika sätt. Handlingsplanen kommer att vara en viktig del i det arbetet. Den kommer att vara tydlig och uppföljbar, och jag kommer att återkomma om både exakt innehåll och när i tid som den finns på plats.

Vi har i dag ett oerhört svårt läge för jämställdhetsfrågorna som sådana. Jämställdheten är under attack, och synen på prostitution är en pusselbit i det som det är oerhört angeläget att motverka. Vi får aldrig komma till ett läge där vi normaliserar köp av sexuell handling. Det är ett avskyvärt brott mot en mycket utsatt person, och pengarna går rakt in i den grova organiserade brottsligheten. Det måste få ett stopp. Den här regeringen har vidtagit en rad åtgärder för det, och det tänker vi fortsätta med.

Interpellationsdebatten var härmed avslutad.