

Lagutskottets betänkande
1998/99:LU07
<h1>Franchising</h1>
<hr />
<h2>Innehåll</h2>
<ul><li><a href="#bsam">Sammanfattning</a></li><li><a href="#bmot">Motionerna</a></li><li><a href="#btext">Utskottet</a></li><li><a href="#bhemst">Hemställan</a></li></ul>
<pre>1998/99</pre>
<pre></pre>
<pre>LU7</pre>
<a name="bsam"></a><h2>Sammanfattning</h2><pre>I betänkandet behandlar utskottet två motioner (båda
s),  som  väckts  under   den  allmänna motionstiden
1998, vari begärs tillkännagivanden  från  riksdagen
om lagstiftning rörande franchising.</pre>
<pre>
I ärendet har en utfrågning ägt rum med företrädare
för Svenska Franchiseföreningen.</pre>
<pre>Utskottet avstyrker bifall till motionerna.</pre>
<a name="bprop"></a><h2></h2>
<a name="bmot"></a><h2>Motionerna</h2><pre>1998/99:L904  av Lars-Erik Lövdén och Marie Granlund
(s) vari yrkas  att  riksdagen  som  sin  mening ger
regeringen  till  känna  vad  i motionen anförts  om
behovet av lagstiftning om franchising.</pre>
<pre>
1998/99:L908 av Lena Sandlin och
Carin Lundberg (s) vari yrkas att
riksdagen som sin mening ger
regeringen till känna vad i
motionen anförts om behovet av
lagstiftning om franchising.</pre>
<a name="btext"></a><h2>Utskottet</h2><pre>Allmän bakgrund</pre>
<pre></pre>
<pre>Franchising  är  en  form  av samverkan  mellan  två
näringsidkare,         franchisegivaren          och
franchisetagaren. Den förstnämnde upplåter genom ett
franchiseavtal  åt  en  eller  flera franchisetagare
rätten att mot ersättning sälja varor eller tjänster
under  visst  namn  och  ett  visst kännetecken  som
tillhandahålls   av  franchisegivaren.   Franchising
utmärks  av  ett  gemensamt  uppträdande  utåt  från
franchisegivarens och  hans  franchisetagares  sida.
Franchisetagarens  verksamhet  bedrivs  dock  i eget
namn   och   för   egen   räkning.   Villkoren   för
verksamheten    regleras    vanligen    genom    ett
standardavtal mellan parterna.</pre>
<pre>
Franchising  berörs  av  EG:s  konkurrensrätt på så
sätt att för vissa grupper av avtal  mellan  företag
har  i  EG-rätten undantag gjorts från det generella
förbudet   mot   konkurrensbegränsande  förfaranden.
Grunden  för  dessa   undantag,   som   regleras   i
förordningar,  är att de avtal som avses i allmänhet
anses förbättra  varudistributionen  och  utbudet av
tjänster   samt   ge   även  konsumenter  och  andra
slutanvändare en skälig  andel  av  de  fördelar som
uppnås. En sådan förordning om gruppundantag  gäller
franchiseavtal.   De  materiella  konkurrensreglerna
enligt EG-rätten har  stått  som  förebild  för  den
konkurrenslag  som i Sverige gäller sedan den 1 juli
1993. Konkurrenslagen  (1993:20)  innehåller sålunda
bl.a.  principiella förbud mot konkurrensbegränsande
samarbete  mellan  företag.  Vidare  har med stöd av
konkurrenslagen    i   olika   regeringsförordningar
meddelats gruppundantag  som  motsvarar  de  inom EG
gällande.  För  franchiseavtal finns bestämmelser  i
förordningen  (1996:369)  om gruppundantag enligt 17
§ konkurrenslagen (1993:20)  för franchiseavtal, som
gäller till utgången av juni månad år 2000.</pre>
<pre>Med   anledning  av  ett  riksdagsbeslut   om   att
regeringen  borde  utreda  de  frågor och problem av
juridisk natur som kan aktualiseras  i  samband  med
franchising  tillsattes år 1984 Franchiseutredningen
(bet. NU 1983/84:3). År 1987 överlämnade utredningen
betänkandet (SOU  1987:17) Franchising - ett förslag
till lag om franchising. Regeringen beslutade hösten
1991 att lägga utredningen  till handlingarna. Någon
lagstiftning  i  Sverige  som direkt  tar  sikte  på
franchising finns således inte.</pre>
<pre>Inom  EU  har  endast  ett  fåtal   länder   infört
lagstiftning om franchising,   Frankrike år 1989 och
Spanien   år   1996.   I   Kanada  och  USA  handhas
lagstiftning om franchising  på  delstatsnivå, och i
USA finns sedan några år lagstiftning om franchising
i de flesta delstater. I Australien  däremot har det
utvecklats en frivillig reglering på området  i form
av en uppförandekod (mandatory code of conduct).</pre>
<pre>Inom  Unidroit,  ett  internationellt  institut för
harmonisering av privaträtten, pågår sedan  lång tid
ett arbete med att utarbeta en handbok som behandlar
olika  frågor  vid internationell franchising.  Inom
Unidroit övervägs  också  att  tillskapa en modellag
för nationell lagstiftning om franchising.</pre>
<pre></pre>
<pre>Motionerna</pre>
<pre></pre>
<pre>
I motion L904 av Lars-Erik Lövdén och Marie Granlund
(båda s) anförs att alltfler verksamheter  - framför
allt    inom    tjänstesektorn   -   organiseras   i
franchiseförhållanden.   Franchiseavtalen   präglas,
enligt   motionärernas  mening,  ofta  av  en  stark
ensidighet  till  franchisegivarens  förmån. En stor
olägenhet  är, anförs det, att franchising  inte  är
lagreglerad.  Lagstiftning  skulle  vara ett viktigt
skydd   för   franchisetagarna.  De  ansatser   till
självsanerande  verksamhet  som finns på området är,
enligt  motionärerna,  inte  tillräckliga   för  att
åstadkomma      acceptabla      förhållanden     för
franchisetagarna.     I    motionen    yrkas     ett
tillkännagivande  om  behovet   av  lagstiftning  om
franchising.</pre>
<pre>
Även  i  motion  L908  av  Lena Sandlin  och  Carin
Lundberg  (båda  s) begärs ett  tillkännagivande  om
lagstiftning  som reglerar  franchiseverksamheten  i
Sverige. I motionen  framhålls  att franchisetagarna
intar  samma  beroendeställning  i förhållande  till
franchisegivarna   som  hyresgäster,   arrendatorer,
kommissionärer m.fl.  intar  i förhållande till sina
motparter.  För dessa kategorier  finns  dock  sedan
länge   skyddslagstiftning.    Den    sjävreglerande
verksamheten  på franchiseområdet utgör  inte  något
gott skydd för  franchisetagarna. Mot denna bakgrund
är det enligt motionärernas  mening  hög  tid  att i
Sverige införa lagstiftning som direkt tar sikte  på
franchisetagarnas intressen.</pre>
<pre></pre>
<pre>Utskottets ställningstagande</pre>
<pre></pre>
<pre>
Utskottet  vill erinra om att frågan om lagstiftning
om  franchising  varit  föremål  för  behandling  av
riksdagen  vid åtskilliga tillfällen sedan början av
1980-talet. Hösten 1992 behandlades frågan utförligt
i lagutskottets  betänkande  1992/93:LU2.  Utskottet
ansåg  därvid  att någon lagstiftning om franchising
inte borde införas  och  erinrade om att en relativt
noggrant    reglerad    självsanerande    verksamhet
uppkommit med inslag av bl.a.  uppföranderegler  och
förekomsten  av en etisk nämnd med uppgift att verka
för god affärssed på området. Några olägenheter till
följd av denna  ordning  syntes  inte ha framkommit.
Enligt    utskottets    mening    borde   emellertid
utvecklingen  följas  uppmärksamt,  och  inte  minst
borde  förhållandena  utomlands  studeras   närmare.
Utskottet framhöll också att som utgångspunkt  måste
gälla  att  frågan  skall  hanteras i Sverige på ett
sätt   som   står   i   överensstämmelse   med   den
internationella   utvecklingen.   Skulle   mot   den
bakgrunden           förhållandena           påkalla
lagstiftningsåtgärder   får   regeringen   på   nytt
överväga  behovet  av sådana åtgärder och eventuellt
förelägga riksdagen förslag i ämnet.</pre>
<pre>
När  frågan  behandlades   senast  våren  1998  med
anledning av liknande motioner  som  de  nu aktuella
(se   bet.   1997/98:LU7)   vidhöll  utskottet  sitt
tidigare ställningstagande i lagstiftningsfrågan och
ansåg  således  att något särskilt  tillkännagivande
inte var  påkallat.  Utskottet  pekade emellertid på
att franchising är en samverkansform  som fortsätter
att  vara  på  stark frammarsch såväl i Sverige  som
internationellt.  Vidare  konstaterade utskottet att
det i internationella sammanhang pågick överväganden
om   att   införa   mer   eller  mindre   detaljerad
lagstiftning  om  franchising  och  framhöll  därvid
särskilt Unidroits arbete i ämnet.</pre>
<pre>Utskottet  kan  nu  konstatera   att   arbetet  med
Unidroits  handbok om internationell franchising  är
slutfört och  att  handboken (Guide to International
Master   Franchise   Arrangements)   publicerats   i
september  1998.  Enligt   det   arbetsprogram   för
Unidroit  under  perioden  1999-2001 som institutets
generalförsamling  beslutat  den  27  november  1998
kommer Unidroits franchiseprojekt  i  fortsättningen
att  inriktas  på  utarbetandet  av en modellag  för
nationell  lagstiftning  om franchising.  Mot  denna
bakgrund vill utskottet, i  likhet med vad utskottet
gjorde våren 1998, på nytt framhålla  vikten  av att
regeringen   har   en  beredskap  för  att  överväga
lagstiftning om franchising  och att frågan hanteras
i  Sverige på ett sätt som står  i  överensstämmelse
med  den internationella utvecklingen. Även nu utgår
utskottet  från att regeringen agerar i enlighet med
det anförda utan att något formellt tillkännagivande
därom från riksdagens sida behöver komma till stånd.</pre>
<pre>Med det anförda avstyrker utskottet bifall
till motionerna L904 och L908.</pre>
<a name="bhemst"></a><h2>Hemställan</h2><pre>Utskottet hemställer</pre>
<pre>
beträffande lagstiftning om franchising</pre>
<pre>att riksdagen  avslår motionerna 1998/99:L904 och
1998/99:L908.</pre>
<pre></pre>
<pre>
Stockholm den 26 januari 1999</pre>
<pre></pre>
<pre>På lagutskottets vägnar</pre>
<pre></pre>
<pre>
Tanja Linderborg</pre>
<pre></pre>
<pre>
I beslutet har  deltagit: Tanja Linderborg (v), Rolf
Åbjörnsson  (kd),   Marianne   Carlström  (s),  Stig
Rindborg (m), Rune Berglund (s),  Karin  Olsson (s),
Henrik   S   Järrel   (m),  Marina  Pettersson  (s),
Elizabeth Nyström (m), Roland Larsson (s), Christina
Nenes  (s),  Tasso Stafilidis  (v),  Kjell  Eldensjö
(kd), Berit Adolfsson  (m),  Viviann Gerdin (c), Ulf
Nilsson (fp) och Raimo Pärssinen (s).</pre>
<a name="bres"></a><h2></h2>
<a name="bbil"></a><h2></h2>
<a name="binh"></a><h2></h2>




<br />




Video

Debatt om förslag

Riksdagen avslog motioner från allmänna motionstiden 1998 med krav på lagstiftning om franchising.

Franchising

Dela

Dokument

Beslut

Motioner om franchising (LU7)