<table>
				<tr>
					<td>
						
							<a name="_Hlk54266012">Finansutskottets </a><a name="Utlatande"></a>betänkande
						
						
							2020/21:<a name="Utskottebeteckning"></a>FiU13
						
						
							 
						
					</td>
				</tr>
			</table>
			
				Anpassade tillståndskrav för tjänstepensionskassor
			
			
				 
			
			
				Sammanfattning
			
			
				Utskottet ställer sig bakom regeringens förslag till ändringar i lagen om tjänstepensionsföretag och försäkringsrörelselagen.
			
			
				Förslaget innebär en lättnad i kraven för att en tjänstepensionskassa ska få tillstånd att driva tjänstepensionsverksamhet som tjänstepensionsföretag. Enligt förslaget ska tillstånd få ges även om en tjänstepensionskassa inte uppfyller det riskkänsliga kapitalkrav som gäller enligt lagen om tjänstepensionsföretag. Förslaget syftar till att hindra att en i grunden långsiktigt livskraftig tjänstepensionskassa nekas tillstånd att driva verksamhet som tjänstepensionsföretag på grund av att kassan tillfälligt och till följd av det rådande marknadsläget i spåren av covid-19-pandemin inte kan uppfylla det riskkänsliga kapitalkravet.
			
			
				Därutöver föreslås även en ändring av rättelsekaraktär i försäkringsrörelselagen.
			
			
				Lagändringarna föreslås träda i kraft den 15 december 2020.
			
			
				Behandlade förslag
			
			
				Proposition 2020/21:17 Anpassade tillståndskrav för tjänstepensionskassor.  
			
			
				<a name="Innehållsförteckning"></a>Innehållsförteckning
			
			
				<a href="#_Toc55464806">Utskottets förslag till riksdagsbeslut</a>
			
			
				<a href="#_Toc55464807">Redogörelse för ärendet</a>
			
			
				<a href="#_Toc55464808">Ärendet och dess beredning</a>
			
			
				<a href="#_Toc55464809">Bakgrund</a>
			
			
				<a href="#_Toc55464810">Utskottets överväganden</a>
			
			
				<a href="#_Toc55464811">Anpassade tillståndskrav för tjänstepensionskassor</a>
			
			
				Bilaga 1 <a href="#_Toc55464812">Förteckning över behandlade förslag</a>
			
			
				<a href="#_Toc55464813">Propositionen</a>
			
			
				Bilaga 2 <a href="#_Toc55464814">Regeringens lagförslag</a>
			
			
			
			
				 
			
			
				 
			
			
				<a name="StopCC"></a><a name="_Toc55464806">Utskottets förslag till riksdagsbeslut</a>
			
			
				 
			
			
				 
			
			<table>
				<tr>
					<td>
						
							Anpassade tillståndskrav för tjänstepensionskassor
						
					</td>
				</tr>
			</table>
			
				Riksdagen antar regeringens förslag till
			
			
				1. lag om ändring i försäkringsrörelselagen (2010:2043),
			
			
				2. lag om ändring i lagen (2019:742) om tjänstepensionsföretag.
			
			
				Därmed bifaller riksdagen proposition 2020/21:17 punkterna 1 och 2.
			
			
				 
			
			
				Stockholm den 5 november 2020
			
			
				På finansutskottets vägnar
			
			
				Åsa Westlund
			
			
				Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Åsa Westlund (S), Elisabeth Svantesson (M), Gunilla Carlsson (S), Edward Riedl (M), Oscar Sjöstedt (SD), Adnan Dibrani (S), Ulla Andersson (V), Jan Ericson (M), Dennis Dioukarev (SD), Jakob Forssmed (KD), Ingemar Nilsson (S), Mats Persson (L), Charlotte Quensel (SD), Karolina Skog (MP), Mattias Karlsson i Luleå (M), Björn Wiechel (S) och Rickard Nordin (C).
			
			
				 
			
			
				 
			
			
				 
			
			
				 
			
			
				<a name="SlutUtskottsForslag"></a><a name="_Toc55464807">Redogörelse för ärendet</a>
			
			<h2>
				<a name="_Toc55464808">Ärendet och dess beredning</a>
			</h2>
			
				I betänkandet behandlas regeringens proposition 2020/21:17 Anpassade tillståndskrav för tjänstepensionskassor.  
			
			
				<a name="_Hlk53732092">I propositionen föreslås </a><a name="_Hlk54265202">ändringar i lagen (2019:742) om tjänstepensionsföretag respektive försäkringsrörelselagen (2010:2043).</a>
			
			
				Den föreslagna övergångsbestämmelsen i lagen om tjänstepensionsföretag innebär en lättnad i kraven för att en tjänstepensionskassa ska få tillstånd att driva tjänstepensionsverksamhet som tjänstepensionsföretag. Bakgrunden är det instabila marknadsläget till följd av covid-19-pandemin. 
			
			
				<a name="_Hlk53732174">Den ändring som föreslås i försäkringsrörelselagen (2010:2043) är av rättelsekaraktär.</a>
			
			
				I propositionen finns en redogörelse för ärendets beredning fram till regeringens beslut om propositionen.
			
			
				Regeringens förslag till riksdagsbeslut återges i bilaga 1. Regeringens lagförslag finns i bilaga 2. Lagförslaget har granskats av Lagrådet. 
			
			<h2>
				<a name="_Toc55464809">Bakgrund</a>
			</h2>
			
				Tjänstepensionskassor är understödsföreningar som driver tjänstepensionsverksamhet i form av försäkringsrörelse. Lagen (1972:262) om understödsföreningar upphävdes 2011 då den nya försäkringsrörelselagen infördes. Befintliga understödsföreningar fick dock fortsätta att driva sin verksamhet under en övergångsperiod. Före övergångsperiodens slut skulle föreningarna antingen ansöka om tillstånd enligt försäkringsrörelselagen eller gå i likvidation. Övergångsperioden har förlängts vid flera tillfällen. För de understödsföreningar som är tjänstepensionskassor förlängdes övergångs-perioden vid det senaste tillfället till utgången av april 2020 (prop. 2018/19:67, bet. 2018/19:FiU39, rskr. 2018/19:232). De lagändringar som genomförde andra tjänstepensionsdirektivet<a name="_ftnref1"></a><a href="#_ftn1">[1]</a> i svensk rätt trädde i kraft den 15 december 2019. Genom en av lagändringarna fick tjänstepensionskassor, som ett alternativ till att ansöka om tillstånd enligt försäkringsrörelselagen eller att gå i likvidation, möjlighet att ansöka om tillstånd för att bli tjänstepensionsföretag enligt den nya regleringen (prop. 2018/19:158, bet. 2019/20:FiU12, rskr. 2019/20:27). Övergångsperiodens längd lämnades oförändrad till utgången av april 2020.  
			
			
				 
			
			
				<a name="_Toc55464810">Utskottets överväganden</a>
			
			<h2>
				<a name="_Toc55464811">Anpassade tillståndskrav för tjänstepensionskassor</a>
			</h2>
			
				
					Utskottets förslag i korthet
				
				
					Riksdagen antar regeringens förslag till ändring i lagen om tjänstepensionsföretag som innebär en lättnad i kraven för att en tjänstepensionskassa ska få tillstånd att driva tjänstepensions-verksamhet. Riksdagen antar också regeringens förslag till en ändring av rättelsekaraktär i försäkringsrörelselagen.
				
			
			
				 
			
			
				Propositionen
			
			
				Anpassade tillståndskrav för tjänstepensionskassor
			
			
				Genom lagen om tjänstepensionsföretag, som trädde i kraft den 15 december 2019, har en ny möjlighet skapats för tjänstepensionskassor att fortsätta driva verksamhet som tjänstepensionsföretag. Den EU-rättsliga grunden för regleringen är andra tjänstepensionsdirektivet. För att få bifall till en ansökan om att ombildas till tjänstepensionsföretag krävs att den sökande tjänstepensionskassan vid tidpunkten för Finansinspektionens beslut uppfyller det riskkänsliga kapitalkravet enligt lagen om tjänstepensionsföretag. 
			
			
				Som en följd av covid-19-pandemin finns det en förhöjd risk för att några tjänstepensionskassor på grund av tillfälliga ekonomiska problem inte uppfyller tillståndskraven. Finansinspektionen har därför efterfrågat en ny övergångsbestämmelse i lagen om tjänstepensionsföretag. Regeringen föreslår mot den bakgrunden att tjänstepensionskassorna ges en lättnad i det nuvarande tillståndskravet. Enligt förslaget ska Finansinspektionen få bevilja tillstånd för en tjänstepensionskassa att driva verksamhet som tjänstepensionsföretag även om den planerade verksamheten inte kan antas komma att uppfylla det riskkänsliga kapitalkrav som gäller enligt lagen om tjänstepensionsföretag. Eftersom det riskkänsliga kapitalkravet är ett nationellt tillägg som gäller utöver reglerna i andra tjänstepensionsdirektivet finns det inga hinder i EU-rätten mot att införa en sådan bestämmelse. Tillstånd bör enligt regeringen bara ges för verksamheter som är långsiktigt livskraftiga. Det innebär att tjänstepensionskassan ska ha förmåga att uppfylla det riskkänsliga kapitalkravet på längre sikt. Tillstånd ska enligt förslaget få ges om tjänstepensionskassan kan antas komma att uppfylla det riskkänsliga kapitalkravet efter tillämpning av bestämmelserna i lagen om tjänstepensionsföretag om åtgärder som ska vidtas om ett tjänstepensionsföretag inte uppfyller det riskkänsliga kapitalkravet. <a name="_Hlk53559969">Förslaget syftar till att hindra att en i grunden långsiktigt livskraftig tjänstepensionskassa nekas tillstånd att driva verksamhet som tjänstepensionsföretag på grund av att kassan tillfälligt, och till följd av det rådande marknadsläget i spåren av covid-19-pandemin, inte kan uppfylla det riskkänsliga kapitalkravet. </a>
			
			
				Regeringen föreslår att det införs en ny övergångsbestämmelse som tillgodoser detta i lagen om tjänstepensionsföretag.  
			
			
				Återinförd bestämmelse om förfarandet när en grupptillsynsmyndighet utses
			
			
				Regeringen föreslår också en ändring av rättelsekaraktär i försäkringsrörelselagen. En bestämmelse om förfarandet när en grupptillsynsmyndighet utses togs oavsiktligt bort i samband med riksdagens beslut om proposition 2019/20:138 Vissa frågor om försäkring och tjänstepension (bet. 2019/20:FiU40, rskr. 2019/20:248). Det här aktuella förslaget innebär att denna bestämmelse återinförs. 
			
			
				Ikraftträdande 
			
			
				Lagändringarna ska enligt förslaget träda i kraft den 15 december 2020.
			
			
				Utskottets ställningstagande
			
			
				Det har inte väckts någon motion med anledning av propositionen. Utskottet anser att riksdagen av de skäl som anförs i propositionen bör anta regeringens lagförslag.
			
			
				 
			
			
				 
			
			
				 
			
			
				Bilaga 1
			
			
				<a name="_Toc55464812">Förteckning över behandlade förslag</a>
			
			
				<a name="_Toc55464813">Propositionen</a> 
			
			<h4>
				Proposition 2020/21:17 Anpassade tillståndskrav för tjänstepensionskassor:
			</h4>
			
				1.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i försäkringsrörelselagen (2010:2043).
			
			
				2.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2019:742) om tjänstepensionsföretag.
			
			
				 
			
			
				 
			
			
				 
			
			
				Bilaga 2
			
			
				<a name="_Toc55464814">Regeringens lagförslag</a>
			
			
				
			
			
				
			
		
		<hr />
		
			
				<a href="#_ftnref1">[1]</a> Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2016/2341 av den 14 december 2016 om verksamhet i och tillsyn över tjänstepensionsinstitut.

Betänkande 2020/21:FiU13 Anpassade tillståndskrav för tjänstepensionskassor

Video

Debatt om förslag

En tjänstepensionskassa är en förening som sköter medlemmarnas tjänstepension. I spåren av covid-19-pandemin finns risk att några kassor inte kan leva upp till de krav på kapital som krävs för att få fortsätta driva sin verksamhet som tjänstepensionsföretag.
Regeringen föreslår därför en övergångsbestämmelse som gör det lättare för en långsiktigt livskraftig tjänstepensionskassa att få tillstånd att driva tjänstepensionsverksamhet. Riksdagen sa ja till regeringens förslag.
De nya reglerna börjar gälla den 15 december 2020.

Anpassade tillståndskrav för tjänstepensionskassor

Dela

Dokument

Beslut

Anpassade tillståndskrav för tjänstepensionskassor (FiU13)