<table>
				<tr>
					<td>
						
							<a name="_Hlk144887611">Civilutskottets </a><a name="Utlatande"></a>betänkande
						
						
							2023/24:<a name="Utskottebeteckning"></a>CU3
						
						
							 
						
					</td>
				</tr>
			</table>
			
				
					Ändrade bestämmelser om arbetstid för vattenverksamhet
				
			
			
				Sammanfattning
			
			
				Utskottet ställer sig bakom regeringens förslag till ändringar i bl.a. miljö­balken.
			
			
				Lagändringarna gör det möjligt att tillåta en arbetstid som överstiger tio år för att utföra arbeten för vattenverksamhet. En förutsättning för detta är att arbetena utgör ett led i en verksamhet som tillgodoser ett väsentligt samhälls­intresse och av särskilda skäl inte kan slutföras inom tio år. 
			
			
				Om arbetstiden bestäms till mer än tjugo år, ska villkoren för återstående arbeten omprövas vart tjugonde år för att garantera att villkoren vid behov justeras så att verksamheten över tid kan bedrivas på bästa sätt utifrån miljö­balkens krav. 
			
			
				Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 januari 2024.
			
			
				Behandlade förslag
			
			
				<a name="_Hlk142467198">Proposition 2022/23:61 Ändrade bestämmelser om arbetstid för vattenverk­samhet.</a>
			
			
				 
			
			
				<a name="Innehållsförteckning"></a>Innehållsförteckning
			
			
				<a href="#_Toc148438045">Utskottets förslag till riksdagsbeslut</a>
			
			
				<a href="#_Toc148438046">Redogörelse för ärendet</a>
			
			
				<a href="#_Toc148438047">Utskottets överväganden</a>
			
			
				<a href="#_Toc148438048">Regeringens lagförslag</a>
			
			
				Bilaga 1 <a href="#_Toc148438049">Förteckning över behandlade förslag</a>
			
			
				<a href="#_Toc148438050">Propositionen</a>
			
			
				Bilaga 2 <a href="#_Toc148438051">Regeringens lagförslag</a>
			
			
			
			
				 
			
			
				<a name="StopCC"></a><a name="_Toc148438045">Utskottets förslag till riksdagsbeslut</a>
			
			
				
					 
				
				
					 
				
				<table>
					<tr>
						<td>
							
								Regeringens lagförslag
							
						</td>
					</tr>
				</table>
				
					Riksdagen antar regeringens förslag till
				
				
					1. lag om ändring i miljöbalken,
				
				
					2. lag om ändring i lagen (2018:1408) om ändring i miljöbalken,
				
				
					3. lag om ändring i lagen (1998:812) med särskilda bestämmelser om vattenverksamhet.
				
				
					Därmed bifaller riksdagen proposition 2022/23:61 punkterna 1–3.
				
				
					 
				
				
					Stockholm den 17 oktober 2023
				
				
					På civilutskottets vägnar
				
				
					Mikael Eskilandersson
				
				
					Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Mikael Eskilandersson (SD), Jennie Nilsson (S), David Josefsson (M), Leif Nysmed (S), Roger Hedlund (SD), Laila Naraghi (S), Lars Beckman (M), Denis Begic (S), Martin Westmont (SD), Anna-Belle Strömberg (S), Larry Söder (KD), Alireza Akhondi (C), Björn Tidland (SD), Katarina Luhr (MP), Jakob Olofsgård (L), Jennie Wernäng (M) och Isabell Mixter (V).
				
				
					 
				
				
					 
				
				
					 
				
			
			
				 
			
			
				<a name="SlutUtskottsForslag"></a><a name="_Toc148438046">Redogörelse för ärendet</a>
			
			
				I betänkandet behandlar utskottet proposition 2022/23:61 Ändrade bestäm­melser om arbetstid för vattenverksamhet. I propositionen finns en redogörelse för ärendets beredning fram till regeringens beslut om propositionen. 
			
			
				Regeringens förslag till riksdagsbeslut återges i bilaga 1. Regeringens lag­förslag finns i bilaga 2. 
			
			
				Ingen motion har väckts med anledning av propositionen.
			
			
				<a name="_Toc148438047">Utskottets överväganden</a>
			
			
				<h2>
					<a name="_Toc148438048">Regeringens lagförslag</a>
				</h2>
			
			
			
			
				
					Utskottets förslag i korthet
				
				
					Riksdagen antar regeringens lagförslag med ändrade bestämmelser om arbetstid för vattenverksamhet.
				
			
			
				
					 
				
			
			
				Propositionen
			
			
				I propositionen konstaterar regeringen att enligt gällande regler i miljöbalken ska mark- och miljödomstolen i mål om tillstånd till arbeten för vatten­verksamhet bestämma den tid inom vilken arbetena ska vara utförda, den s.k. arbetstiden, till högst tio år. Det har dock visat sig att vissa omfattande och komplexa verksamheter har behov av att utföra arbeten för vatten­verksamhet under en längre tid än tio år. I sådana fall behöver ett nytt tillstånd sökas, vilket leder till att prövningen delas upp. Detta strider mot principen om att det ska göras en samlad prövning av en verksamhets totala miljöpåverkan. För att möjliggöra en sammanhållen prövning bör det därför enligt regeringen finnas möjlighet att i undantagsfall bestämma arbetstiden till en längre tid än tio år.
			
			
				Mot den bakgrunden föreslår regeringen att arbetstiden för vatten­verk­samhet ska få överstiga tio år om arbetena utgör ett led i en verksamhet som tillgodoser ett väsentligt samhällsintresse och av särskilda skäl inte kan slut­föras inom tio år.
			
			
				Samtidigt anser regeringen att tillstånd som medger en lång arbetstid behöver omprövas i fråga om återstående arbeten för att garantera att villkoren vid behov justeras så att verksamheten över tid kan bedrivas på bästa sätt utifrån miljöbalkens krav. Regeringen föreslår därför även att en tillstånds­havare som har ett tillstånd till arbeten för vattenverksamhet där arbetstiden har bestämts till en längre tid än tjugo år ska ansöka om omprövning av tillståndet i den del tillståndet avser återstående arbeten för vattenverksamhet. En ansökan om omprövning ska ha kommit in till tillståndsmyndigheten första gången inom tjugo år från det att tillstånds­domen fått laga kraft. Därefter ska en ansökan om omprövning lämnas in vart tjugonde år, till dess att arbetstiden har löpt ut. Vid omprövningen får till­ståndsmyndigheten besluta om nya eller strängare villkor eller andra bestäm­melser efter vad som är skäligt, så länge vattenverksamheten inte avsevärt försvåras.
			
			
				Regeringen föreslår också vissa följdändringar av följande innebörd. 
			
			
				En ansökan om omprövning av tillstånd, i den del som avser återstående arbeten för vattenverksamhet, ska inte behöva innehålla en specifik miljö­bedömning men ska, utöver en redogörelse för alla tillstånds­bestämmelser och villkor som gäller för verksamheten enligt tidigare tillstånd, innehålla en redogörelse för de arbeten som återstår för den tillståndsgivna vatten­verk­samheten. 
			
			
				En miljöorganisation ska få överklaga domar eller beslut som är resultatet av en omprövning av tillstånd i den del som avser återstående arbeten för vattenverksamhet. Rätten att överklaga ska dock inte gälla domar och beslut som rör Försvarsmakten, Fortifikationsverket, Förvarets materielverk eller Försvarets radioanstalt. 
			
			
				En tillståndshavare ska vid en sådan omprövning av tillstånd som avser återstående arbeten för vattenverksamhet vara skyldig att tillhandahålla den utredning och det underlag som behövs för prövningen. Mark- och miljö­domstolen ska få förelägga tillståndshavaren att tillhandahålla den utredning som behövs. Föreläggandet ska få förenas med vite. 
			
			
				Frågan om ändring av en bygdeavgift eller allmän fiskeavgift ska få tas upp till prövning i samband med en sådan omprövning av tillstånd som avser återstående arbeten för vattenverksamhet.
			
			
				Författningsändringarna föreslås träda i kraft den 1 januari 2024.
			
			
				Utskottets ställningstagande
			
			
				Det har inte väckts någon motion som går emot att riksdagen antar regeringens lagförslag. Lagförslagen bör därför antas av de skäl som anförs i proposi­tionen.
			
			
				 
			
			
				 
			
			
				Bilaga 1
			
			
				<a name="_Toc148438049">Förteckning över behandlade förslag</a>
			
			
				
					<a name="_Toc148438050">Propositionen</a> 
				
				<h4>
					Proposition 2022/23:61 Ändrade bestämmelser om arbetstid för vattenverksamhet:
				</h4>
				
					1. Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i miljöbalken.
				
				
					2. Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2018:1408) om ändring i miljöbalken.
				
				
					3. Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1998:812) med särskilda bestämmelser om vattenverksamhet.
				
				
					 
				
				
					 
				
			
			
				 
			
			
				Bilaga 2
			
			
				<a name="_Toc148438051">Regeringens lagförslag</a>

Betänkande 2023/24:CU3 Ändrade bestämmelser om arbetstid för vattenverksamhet

Video

Debatt om förslag

Det ska bli möjligt att tillåta en arbetstid som överstiger tio år för att utföra arbeten för vattenverksamhet. En förutsättning för detta är att arbetena ingår i en verksamhet som tillgodoser ett väsentligt samhällsintresse och av särskilda skäl inte kan slutföras inom tio år. Syftet är att möjliggöra en sammanhållen prövning av en verksamhets totala miljöpåverkan.
Om arbetstiden bestäms till mer än tjugo år, ska villkoren för återstående arbeten omprövas vart tjugonde år. Detta för att garantera att villkoren, vid behov, justeras så att verksamheten över tid kan bedrivas på bästa sätt utifrån miljöbalkens krav.
Riksdagen sa ja till regeringens förslag. De nya reglerna föreslås börja gälla den 1 januari 2024.

Ändrade bestämmelser om arbetstid för vattenverksamhet

Dela

Dokument

Beslut

Nya regler om arbetstid för vattenverksamhet (CU3)