Yttrande i anledning av motion om ändring av skattepolitiken, såvitt avser ändring av lagen om finansiering av folkpensioneringen

Yttrande 1971:SfU1

Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Socialförsäkringsutskottets yttrande nr 1 år 1971 SfU 1971:1 y

Till finansutskottet

Genom beslut den 19 oktober 1971 har finansutskottet hemställt att socialförsäkringsutskottet avger yttrande över motionen 1971: 1493 av herr Hermansson i Stockholm m. fl. (vpk), såvUt avser yrkandet om viss ändring av lagen om finansiering av folkpensioneringen.

Med anledning häray får soci.alförsäkringsutskottet anföra följande.

Som ett led i de under höstsessionen avgivna motionsförslagen angå
ende konjunkturstimulerande åtgärder föreslås i motionen 1971: 1493 att
mervärdeskatten på livsmedel skall upphävas från den I januari 1972
samt att det inkomstbortfaU för statska.ssan som härigenom uppkommer
kompenseras genom olika inkomstförstärlcningar, bland annat ökat uttag
av folkpensionsavgift.  ",     ..

Enligt 3 § lagen om finansiering ay folkpensioneringen utgår folkpen
sionsavgift med 5 % av den försäkrades till statiig inkomstskatt beskatt
ningsbara inkomst dock med högst. 1,500 kronor, Mäximeringen av av
giften har tillkommit för att åstadkprnma en viss relation .mellan förmån
och a'vgift inom pensions'systernet. I .motionen föreslås att maximiregeln
skall slopas och folkpensionsavgiften utgöra 5 % av den beskattnings
bara inkomsten, oavsett denrias storlek. En sådan ändring av gällande
regler skulle enligt motionärerna tillförastatskassan ca 850 milj, kr, per
år, .    ,       . .■,,,.

Socialförsäkringsutskottet har behandiat ett motionsyrkande med samma innehåll tidigare i år i betänkandet SfU.l971: 9. Motionsyrkandet avstyrktes av utskottet med den rnpfiyeringen att folkpensionsavgiftens storlek och konstruktion måste'ses i sammanhang med de regler som gäller lör inkomstbeskattningen och att skäl därför saknades att avskaffa maximiregeln för avgiftsuttag. Utskottet har inte någon anledning att frångå denna bedömning.

Oavsett hur finansutskottet kommer att ställa sig till motionärernas huvudyrkande om slopande av mervärdeskatten på livsmedel, får socialförsäkringsutskottet med hänvisning till det anförda för sin del avstyrka bifall till motionsyrkandet om slopande av maximeringen av folkpensionsavgift. Vid en teknisk granskning av den i motionen föreslagna lagtexten har utskottet inte funnit anledning till någon erinran,

Stockholm den 26 oktober 1971

På socialförsäkringsutskottets vägnar

TORSTEN FREDRIKSSON

Riksdagen 1971. 11 saml. Yttr. nr 1

SfU 1971:1 y                                                  ..       2

Närvarande: herrar Fredriksson (s), Carlsson i Vikmanshyttan (c), Lundberg (s), Jonsson i Mora (fp), fröken SandeU (s), herrar Karlsson i Ronneby (s), Magnusson i Nennesholm (c), fru Håvik (s), herrar Mundebo (fp). Nordberg (s), Björck i Nässjö (m), Marcusson (s), fröken Pehrsson (c), herrar Hermansson i Malmberget (vpk) och Adolfsson (m).

Avvikande mening

av herr Hermansson i Malmberget (vpk), som ansett att det avsnitt av utskottets yttrande som börjar med orden »Socialförsäkringsutskottéthar» och slutar med orden »någon erinran» bort ersättas rried text av följande lydelse:

»Skälet att maximera folkpensionsavgiften för att åstadkomma en viss relation mellan förmån och avgift kan enligt utskottets mening inte längre anses relevant med hänsyn till den allmänt åberopade jämlikhetsaspekten, I skattesammanhang brukar också anföras att fplkpénsions-avgiften mera har karaktären av specialskatt än försäkringsavgift. Vid anläggandet av en sådan synpunkt måste slopandet av folkpénsionsav-giftens maximering ses mot bakgrunden av att åtgärden föreslagits genomförd i samband med förslag om avskaffandet av mervärdeskatten på livsmedel. Detta förslag har icke tidsbestämts utan är avsett som en permanent åtgärd. Reglerna för inkomstbeskattningen är inte baserade på något sådant undantag i tillämpningen av mervärdeskatten.

Med hänsyn till det anförda samt till den fördelningspolitiska effekten av förslaget i övrigt tillstyrker sålunda utskottet bifall till rnotionsyrkan-det om slopandet av avgiftsmaximum. Vid en teknisk granskning av den i motionen föreslagna lagtexten har utskottet inte funnit' anledning till någon erinran.»

ESSEL'rE TRYCK. STOCKHOLM 1971    7USU