Regionala utvecklingsinsatser till jordbruk och företag i kombination med jordbruk

Yttrande 1989/90:JoU8y

Jordbruksutskottets yttrande
1989/90:JoU8y

Regionala utvecklingsinsatser till
jordbruk och företag i kombination med
jordbruk

Till arbetsmarknadsutskottet

Jordbruksutskottet har den 10 maj 1990 beslutat att med eget yttrande
överlämna proposition 1989/90:146 om livsmedelspolitiken vad avser
förslag till anslaget D2. Regionala utvecklingsinsatser under tionde
huvudtiteln samt motionerna 1989/90:Jo62 yrkande 3, 1989/90:Jo68
yrkande 34, 1989/90:Jo73 yrkande 3, 1989/90:Jo77 yrkande 31,
1989/90:Jo84 yrkande 3, 1989/90:Jo89 yrkande 4, 1989/90:Jo94 yrkande
4, 1989/90:Jo97 yrkande 4 och 1989/90:Jo270 yrkande 18, till arbetsmarknadsutskottet
för beredning under förutsättning av detta utskotts
medgivande.

I samband därmed får jordbruksutskottet anföra följande.

Den livsmedelspolitiska propositionen

I propositionen läggs fram förslag till en ny livsmedelspolitik. Förslaget
innebär att prisstödets roll som livsmedelspolitiskt medel tonas ned,
medan direkta medel för att nå målen angående miljö, landskapsvård,
regional fördelning och beredskap förstärks. Nuvarande jordbruksprisreglering
bestående av ett gränsskydd och en intern reglering upphör
den 1 juli 1991. Därefter skall priserna på de i dag jordbruksprisreglerade
produkterna endast skyddas med hjälp av ett gränsskydd. För
vissa produktionsgrenar föreslås att de interna regleringarna avvecklas
stegvis med början den 1 juli 1991, medan andra regleringar förenklas
men behålls i avvaktan på resultatet av internationella förhandlingar.
Den framtida nivån på gränsskyddet görs avhängig resultatet av de
pågående GATT-förhandligarna. För att underlätta anpassningen till de
nya förutsättningarna lämnas förslag till övergångsåtgärder.

Förslag läggs också fram om åtgärder för att stärka livsmedelspolitikens
regionalpolitiska profil, bl.a. om ett utökat glesbygdsstöd med 100
milj. kr. som särskilt går till kombinationsföretag där jordbruket ingår
som en del, och om ett fortsatt prisstöd till jordbruket i norra Sverige.
Prisstödet föreslås öka med 6% budgetåret 1990/91.

Jordbruksministern anför i propositionen bl.a. följande om glesbygdsstöd
och regional projektverksamhet. Det s.k. åtgärdsprogrammet
för jordbruket i norra Sverige inleddes den 1 juli 1987 och har pågått
under en planerad treårig programperiod 1987/88—1989/90. Lant -

1989/90

JoU8y

1 Riksdagen 19X9190. 16 sami Nr Sy

bruksstyrelsen har under denna period disponerat 245 milj. kr. för
genomförandet av programmet, vilket i huvudsak skett vid lantbruksnämnderna
i de sju nordligaste länen.

Medlen har använts för investeringsstöd till jordbruk och kombinationsverksamheter,
utvecklingsprojekt, forskning och utveckling samt
utbildning och rådgivning. Erfarenheterna av programmet är goda och
har inneburit en värdefull stimulans för fortsatt verksamhet och sysselsättning
i jord- och skogsbruk samt i s.k. kombinationsföretag. Ett av
syftena med åtgärdsprogrammet har varit att upprätthålla produktionsnivån
i norra Sverige.

För egen del anser jordbruksministern att det är mycket viktigt att
dels göra en utvärdering av åtgärdsprogrammet för jordbruket i norra
Sverige, dels ta till vara de erfarenheter som har gjorts vid myndigheter,
organisationer och hos företagare i samband med programmets
genomförande. Det utvecklingsarbete som även i fortsättningen måste
bedrivas för att bevara jordbrukets livskraft i norra Sverige bör gå
vidare med väsentliga delar av åtgärdsprogrammet för jordbruket i
norra Sverige.

Jordbruksministern anser att jordbruket i glesbygden bör kunna få
stöd till såväl investeringar i jordbruket som s.k. kombinationsverksamhet,
t.ex. småskalig förädling. Genom den föreslagna höjningen av
medlen för regionala utvecklingsinsatser skapas förutsättningar för
utökad projektverksamhet med inriktning på jordbruks- och kombinationsföretag.

Samtidigt som det treåriga programmet för särskilt stöd till jordbruket
i norra Sverige upphör bör en ytterligare förstärkning av tionde
huvudtitelns anslag D2. Regionala utvecklingsinsatser göras. Eftersom
detta anslag inte är tidsbegränsat förstärks härigenom möjligheterna att
stödja jordbruksföretag med kombinationsverksamheter. I samråd med
industriministern föreslår jordbruksministern en utökning med 100
milj. kr. För budgetåret 1990/91 bör emellertid av detta belopp 28
milj. kr. anvisas som stöd till sockerbruken på Öland och Gotland
under ett särskilt anslag.

Med hänvisning till det anförda föreslås i propositionen att riksdagen
anvisar 72 milj. kr. under anslaget D2. Regionala utvecklingsinsatser
för de ändamål som här redovisats, utöver vad som föreslagits i
proposition 1989/90:75.

Motionerna

1 några motioner föreslås en höjning av det regionalpolitiska stödet.
Enligt motion Jo68 (vpk) yrkande 34 bör riksdagen anvisa 193 milj.
kr. till lantbruksstyrelsen för att fortsätta det särskilda åtgärdsprogrammet
för norra Sverige i ytterligare tre år samt utvidga detta till södra
och mellersta Sverige. Ett motsvarande yrkande, om 200 milj. kr.,
framlade motionärerna i den fristående motionen Jo270 yrkande 18.

Enligt motion Jo77 (c) yrkande 31 bör det speciella regionalpolitiska
bidrag som föreslås i propositionen till kombinationsverksamhet för
jordbruksföretagen höjas från 100 milj. kr. till 200 milj. kr. Motionä -

1989/90: JoU8y

2

rerna anser att bidragen skall kunna utnyttjas i hela landet, eftersom
södra Sveriges skogs- och mellanbygder har stora behov. Motsvarande
yrkanden framställs i motionerna Jo62 (c) yrkande 3 och Jo94 (c)
yrkande 4. Enligt motionerna Jo73 (c) yrkande 3, Jo84 (c) yrkande 3
och Jo89 yrkande 4 bör riksdagen anvisa 200 milj. kr. under anslaget,
varav 100 milj. kr. bör gå till skogs- och mellanbygderna i södra och
mellersta Sverige. Även i motion Jo97 (c) yrkande 4 föreslås att stöd
kan ges i södra och mellersta Sverige.

Utskottets överväganden

Utskottet delar jordbruksministerns mening att det treåriga programmet
för särskilt stöd till jordbruket i norra Sverige, vilket nu upphör,
inneburit en värdefull stimulans för fortsatt verksamhet och sysselsättning
i jord- och skogsbruk samt i s.k. kombinationsföretag. Utskottet
har ingen erinran mot regeringens förslag till ytterligare förstärkning
av anslaget till regionala insatser under tionde huvudtiteln. Eftersom
detta anslag inte är tidsbegränsat och inte heller är begränsat till
användning i norra Sverige förstärks härigenom möjligheterna att
stödja jordbruksföretag med kombinationsverksamheter. Beslut om
fördelningen av dessa medel på de olika länen bör ankomma på
regeringen. De nya länsstyrelserna i vilka de nuvarande lantbruksnämnderna
kommer att ingå som en integrerad del bör sedan fördela
anvisade medel. Utskottet fäster stort avseende vid att medlen används
för att stärka jordbruksnäringen och till verksamheter som drivs i
kombination med jordbruksföretag.

När det gäller stödets omfattning förordar utskottet att riksdagen
anslår medel i enlighet med regeringens förslag. Anslaget D2. Regionala
utvecklingsinsatser under tionde huvudtiteln bör således utökas med
100 milj. kr. för att stödja jordbruk med kombinationsinsatser. För
budgetåret 1990/91 bör av detta belopp 28 milj. kr. anvisas som stöd
till sockerbruken på Oland och Gotland under ett särskilt anslag. Som
jordbruksministern anför kan i framtiden även jordbruk utanför glesbygdsområdet
ha behov av utvecklingsinsatser.

Utskottet är icke berett att biträda de förslag om ytterligare höjning
av anslaget m.m. som framförs i motionerna resp. om annan anslagskonstruktion.
Som framgår av det anförda är anslaget inte begränsat
till användning i norra Sverige. Motionerna får således i den delen
anses tillgodosedda.

Stockholm den 17 maj 1990
På jordbruksutskottets vägnar

Karl Erik Olsson

1989/90:JoU8y

3

Närvarande: Karl Erik Olsson (c), Hans Gustafsson (s), Håkan Strömberg
(s), Sven Eric Lorentzon (m), Lars Ernestam (fp), Martin Segerstedt
(s), Jan Fransson (s), Margareta Winberg (s), Åke Selberg (s),
Ingvar Eriksson (m), Bengt Rosén (fp), Lennart Brunander (c), Annika
Åhnberg (vpk), Åsa Domeij (mp), Kaj Larsson (s) och Carl G
Nilsson (m).

Avvikande mening
Höjning av anslaget

Karl Erik Olsson och Lennart Brunander (båda c) samt Annika
Åhnberg (vpk) anför:

Enligt vår mening bör riksdagen bifalla motionerna Jo77 yrkande
31 och Jo270 yrkande 18 samt anvisa 200 milj. kr. under anslaget. Det
speciella regionalpolitiska bidraget till kombinationsverksamhet för
jordbruksföretag bör alltså höjas från 100 till 200 milj. kr. Bidraget
skall utnyttjas i hela landet och bör fungera efter samma regler som
det särskilda stödet till norra Sverige. I södra Sveriges skogs- och
mellanbygder föreligger stora behov. Därmed tillgodoses i väsentlig
mån även motionerna Jo62 yrkande 3, Jo68 yrkande 34, Jo73 yrkande
3, Jo84 yrkande 3, Jo89 yrkande 4 och Jo94 yrkande 4.

1989/90: JoU8y

gotab 96724, Stockholm 1990

4