över proposition 1988/89:47 om vissa ekonomisk-politiska åtgärder, m.m., jämte motioner

Yttrande 1988/89:SfU3y

Socialförsäkringsutskottets yttrande
1988/89:SfU3y

över proposition 1988/89:47 om vissa ekonomiskpolitiska
åtgärder, m.m., jämte motioner

Till finansutskottet

Finansutskottet har den 17 november 1988 beslutat bereda socialförsäkringsutskottet
tillfälle att yttra sig över proposition 1988/89:47 om vissa ekonomisk-politiska
åtgärder, m.m., jämte motioner väckta med anledning av
denna, såvitt propositionen och motionerna rör socialförsäkringsutskottets
beredningsområde.

De delar av propositionen som rör socialförsäkringsutskottets beredningsområde
är vissa uttalanden av föredragande statsrådet i samband med förslag
om vissa anslag inom arbetsmarknadsdepartementets verksamhetsområde
(bilaga 3). Anslagen tillhör arbetsmarknadsutskottets beredningsområde.

De motioner som väckts med anledning av uttalandena och som socialförsäkringsutskottet
anser sig ha skäl att yttra sig över är motionerna 1988/

89:Fi6 (yrkande 3) av Sonja Rembo m.fl. (m) och 1988/89:Fill (yrkande 1)
av Bengt Westerberg m.fl. (fp). Med anledning av propositionen har även
väckts motion 1988/89:Fi4 (yrkande 13) av Carl Bildt m.fl. (m), vilken
motion också berörs i utskottets yttrande.

Sonja Rembo m.fl. påtalar i motion Fi6 att väntetiderna för asylsökande
fortfarande är mycket långa och begär i yrkande 3 att asylsökande ges
möjlighet att erhålla temporärt arbetstillstånd. I motion Fill yrkande 1 begär
Bengt Westerberg m.fl. ett förslag som möjliggör för asylsökande att få
beredskapsarbete.

Utskottet behandlade liknande motionsyrkanden senast i sitt av riksdagen
godkända betänkande SfU 1987/88:27. Utskottet (majoriteten) framhöll,
liksom vid tidigare ställningstaganden i frågan, att man i första hand måste
komma till rätta med de problem som uppkom under väntetiden genom att
hålla nere handläggningstiderna samt vidhöll att arbetstillstånd borde
beviljas först då uppehållstillstånd ges. Utskottet erinrade vidare om att bl.a.
den nya organisationen av invandrarverket kunde förväntas ha stor betydelse
för att faktiskt nedbringa väntetiderna i asylärenden avsevärt. Utskottet
pekade också på behovet av att i första hand satsa arbetsmarknadsresurser på
flyktingar, som fått uppehållstillstånd.

Utskottet vidhåller sin tidigare uppfattning och föreslår att finansutskottet
avstyrker bifall till motionerna Fi6 yrkande 3 och Fill yrkande 1.

I motion Fi4 kritiserar Carl Bildt m.fl. riksdagens beslut under riksmötet

1986/87 (prop. 1986/87:107, SfU 20, rskr. 334) att arbetsgivaravgifter skall tas 1

1988/89

SfU3y

1 Riksdagen 1988189.11 sami. Nr3y

ut på de bidrag en arbetsgivare lämnar till en s.k. vinstandelsstiftelse, dvs. en 1988/89:SfU3y
stiftelse till vilken ett företag lämnar medel för att tillgodose de anställdas
ekonomiska intressen. Motionärerna begär i yrkande 13 att riksdagen
beslutar avskaffa socialavgifterna på företagsanknutna vinstandelar.

Utskottet behandlade senast denna fråga i sitt yttrande 1987/88:SfUly till
finansutskottet. Utskottet (majoriteten) hänvisade därvid till vad utskottet
anfört vid behandlingen av regeringens förslag om uttag av socialavgifter på
vinstandelsmedel och såg inget skäl för riksdagen att frångå sin tidigare
uppfattning i frågan.

Utskottet vidhåller sin tidigare uppfattning och föreslår finansutskottet att
avstyrka bifall till motion Fi4 yrkande 13.

Stockholm den 24 november 1988
På socialförsäkringsutskottets vägnar

Doris Håvik

Närvarande: Doris Håvik (s), Gullan Lindblad (m), Börje Nilsson (s), Ulla
Johansson (s), Sigge Godin (fp), Karin Israelsson (c), Lena Öhrsvik (s),
Nils-Olof Gustafsson (s), Ingegerd Elm (s), Margareta Persson (s), Hans
Dau (m), Barbro Sandberg (fp), Rune Backlund (c), Margö Ingvardsson
(vpk), Ragnhild Pohanka (mp), Maud Bjömemalm (s) och Bertil Persson
(m).

Avvikande meningar

1. Gullan Lindblad (m), Hans Dau (m), Ragnhild Pohanka (mp) och Bertil
Persson (m) anser att den del av utskottets yttrande som börjar med
”Utskottet behandlade liknande” och slutar med ”Fil 1 yrkande 1.” bort ha
följande lydelse:

Enligt utskottets mening är det av största vikt att handläggningstiderna för
asylärenden kortas radikalt. Intill dess så skett utsätts emellertid asylsökande
för mycket stora påfrestningar under påtvingad sysslolöshet medan de väntar
på uppehållstillstånd. En del svenskar förstår inte heller att asylsökande inte
får förvärvsarbeta utan reagerar negativt mot att de inte försörjer sig genom
arbete. Utskottet anser med hänsyn till det anförda att asylsökande bör
kunna få temporärt arbetstillstånd medan deras ansökan om asyl prövas, och
utskottet föreslår att finansutskottet tillstyrker bifall till motion Fi6 yrkande
3. Härigenom tillgodoses också i huvudsak motion Fill yrkande 1.

2. Sigge Godin och Barbro Sandberg (båda fp) anser att den del av utskottets
yttrande som börjar med ”Utskottet behandlade liknande” och slutar med
”Fill yrkande 1.” bort ha följande lydelse:

Utskottet vill framhålla att asylsökande, som väntar på uppehållstillstånd,
under väntetiden utsätts för stora påfrestningar i form av påtvingad
sysslolöshet. Många svenskar blir också negativt inställda av att de asylsökan -

de ”inte gör någonting”. Enligt utskottets uppfattning bör asylsökande ges 1988/89:SfU3y

möjlighet till beredskapsarbete, och den s.k. rörliga förmedlingsstyrka som

föreslås i propositionen bör även arbeta med denna uppgift. Utskottet

föreslår med hänsyn till det anförda att finansutskottet tillstyrker bifall till

motion Fill yrkande 1. Härigenom tillgodoses också i huvudsak motion Fi6

yrkande 3.

3. Gullan Lindblad (m), Sigge Godin (fp), Karin Israelsson (c), Hans Dau
(m), Barbro Sandberg (fp), Rune Backlund (c) och Bertil Persson (m) anser
att den del av utskottets yttrande som börjar med ”Utskottet behandlade
senast” och slutar med ”Fi4 yrkande 13.” bort ha följande lydelse:

Utskottet behandlade senast denna fråga i sitt yttrande 1987/88:SfUly till
finansutskottet. I en avvikande mening (m, fp, c) utvecklades skälen mot
uttag av socialavgifter på vinstandelsmedel. Dessa skäl äger fortfarande
giltighet och utskottet föreslår att finansutskottet tillstyrker bifall till motion
Fi4 yrkande 13.

3

gotab Stockholm 1988 16209