yttr 1988/89 nu2y y

Yttrande 1988/89:nu2y

Näringsutskottets yttrande
1988/89:NU2y

Ändringar i reglementet för allmänna 1988/89

pensionsfonden NU2y

Till finansutskottet

Finansutskottet har berett näringsutskottet tillfälle att avge yttrande över
proposition 1988/89:59 om ändringar i reglementet för allmänna pensionsfonden,
m.m. och den motion, 1988/89:Fi36 av Jan Strömdahl m.fl. (vpk),
som har väckts med anledning av propositionen. Näringsutskottet vill anföra
följande.

Rätt att förvärva aktier i en ny
penningmarknadscentral

Såsom redovisas i propositionen avser ett konsortium, i vilket bl.a. allmänna
pensionsfonden ingår, att bilda ett bolag, benämnt PenningmarknadsCentralen
PmC AB, för hantering av handeln med penningmarknadsinstrument,
m.m. Enligt planerna skall det finnas två slag av aktier, nämligen A-aktier
med tio röster vardera och B-aktier med en röst vardera. Parterna inom
konsortiet - vilka är riksbanken, riksgäldskontoret, Konungariket Sveriges
stadshypotekskassa och allmänna pensionsfonden samt tre underkonsortier
för banker m.fl., fondkommissionsbolag och försäkringsbolag-skall inneha
lika stora andelar A-aktier. Medlemmarna, dvs. de många skilda organ och
institut som ingår i den angivna kretsen, skall teckna lika stora andelar av
B-aktierna. De intressenter som kan betraktas som företrädare för staten
torde, enligt vad näringsutskottet har inhämtat, genom denna ordning få
något över hälften av röstetalet. En förutsättning för att planerna skall kunna
förverkligas på avsett vis är att allmänna pensionsfondens första, andra och
tredje fondstyrelser genom en ändring i lagen (1983:1092) med reglemente
för allmänna pensionsfonden får rätt att förvärva aktier i PmC.

Inom näringsutskottet har från miljöpartiets sida vid ärendets behandling
riktats invändningar mot att staten skulle medverka i bildandet av ett
aktiebolag där röstvärdesdifferentiering skall tillämpas. Frågan om i vilken
utsträckning en sådan skall få förekomma inom aktiebolag har vid skilda
tillfällen behandlats av lagutskottet, senast i dess betänkande 1988/89:LU7
den 22 november 1988. Lagutskottet har där (s. 12) redovisat uttalanden i
ämnet av röstvärdeskommittén (SOU 1986:23), ägarutredningen (SOU
1988:38) och den av styrelsen för Stockholms fondbörs tillsatta Fermentautredningen.
Ingen av dessa utredningar har ansett att det nu finns underlag
för en förändring av bestämmelserna rörande aktiebolags möjligheter att 1

1 Riksdagen 1988/89.17sami. Nr2y

emittera aktier med olika röstvärde. För egen del har lagutskottet (s. 27 f.) -med hänvisning till fortsatt beredning inom regeringskansliet och fondbörsen
- avstyrkt en motion av Bengt Westerberg m.fl. (fp) vari yrkas att förbud
skall införas mot röstvärdesdifferentiering vid börsnoterat företags nyemission.
Folkpartiets representanter i lagutskottet har reserverat sig till förmån
för motionen.

Näringsutskottet konstaterar att den kritik mot röstvärdesdifferentiering
som har kommit till uttryck bl.a. i folkpartiets nämnda motion saknar
relevans i det här sammanhanget. PmC är avsett för samarbete inom en given
krets av intressenter. Någon börsintroduktion av bolagets aktier är inte
avsedd och torde inte heller vara möjlig. Regeringens förslag om rätt för de
nämnda fondstyrelserna att förvärva aktier i PmC tillstyrks av näringsutskottet.

Rätt att förvärva bostäder åt fondstyrelsernas
anställda

En fondstyrelse inom allmänna pensionsfonden får enligt reglementet för
fonden förvärva fast egendom, tomträtt eller bostadsrätt för att bereda
styrelsen lokaler för verksamheten. Med hänvisning till vad som gäller för
bankerna föreslår regeringen nu att en fondstyrelse skall få rätt till
motsvarande förvärv även för att bereda bostad åt någon som är anställd hos
fondstyrelsen.

I motion 1988/89:Fi36 (vpk) begärs att riksdagen skall avslå regeringens
lagförslag i denna del. Motionärerna åberopar ett interpellationssvar nyligen
av bostadsminister Ulf Lönnqvist, vari denne nämner att utredningen (Bo
1986:01) om översyn av bostadsrättslagen m.m. har fått i uppdrag att pröva
om denna lag (1971:479) kan ändras på sådant sätt att bostadsrättslägenheter
förbehålls fysiska personer. Ett förslag från utredningen skulle vara att vänta
under vintern 1989. Bostadsrättslägenheter bör, menar motionärerna, inte
innehas av företag och andra juridiska personer. Det skulle, anför de, vara
olämpligt att nu vidta en lagändring som möjliggör för allmänna pensionsfonden
att köpa bostäder för viss personal.

Den nämnda utredningen har, enligt vad näringsutskottet har erfarit, inte
för avsikt att föreslå ett absolut förbud för juridiska personer att förvärva och
inneha bostadsrätter.

Näringsutskottet finner det rimligt att fondstyrelserna på samma sätt som
bankerna får möjlighet att förvärva bostäder för sin personal. Eventuella
kommande restriktioner skulle kunna inskränka fondstyrelsernas möjligheter
att utnyttja den föreslagna bestämmelsen såvitt den gäller förvärv av
bostadsrätt. Detta kan dock knappast anses utgöra något skäl mot den
avsedda reglementsändringen. Näringsutskottet tillstyrker propositionen på
denna punkt.

Stockholm den 1 december 1988
På näringsutskottets vägnar

1988/89:NU2y

2

Lennart Pettersson

Närvarande: Lennart Pettersson (s), Hadar Cars (fp), Rune Jonsson (s), Åke 1988/89:NU2y
Wictorsson (s), Per-Ola Eriksson (c), Birgitta Johansson (s), Nic Grönvall
(m), Inga-Britt Johansson (s), Bo Finnkvist (s), Reynoldh Furustrand (s),

Gunnar Hökmark (m), Lars Norberg (mp), Leif Marklund (s), Karin
Falkmer (m), Isa Halvarsson (fp), Kjell Ericsson (c) och Alexander
Chrisopoulos (vpk).

Avvikande meningar

1. Rätt att förvärva aktier i en ny penningmarknadscentral

Lars Norberg (mp) anser att den del av yttrandet - under rubriken Rätt att
förvärva aktier i en ny penningmarknadscentral - som börjar med ”Näringsutskottet
konstaterar” och slutar med "av näringsutskottet” bort ha följande
lydelse:

Näringsutskottet finner det uteslutet att staten skulle medverka i bildandet
av ett aktiebolag där det skall förekomma aktier med olika röstvärde. Med
hänvisning härtill avstyrker utskottet regeringens förslag om att de nämnda
fondstyrelserna skall få rätt att förvärva aktier i PmC.

2. Rätt att förvärva bostäder åt fondstyrelsernas anställda

Lars Norberg (mp) och Alexander Chrisopoulos (vpk) anser att den del av
yttrandet - under rubriken Rätt att förvärva bostäder åt fondstyrelsernas
anställda - som börjar med ”Näringsutskottet finner” och slutar med ”denna
punkt” bort ha följande lydelse:

Näringsutskottet instämmer med motionärerna. Sådana förvärv som den
föreslagna nya bestämmelsen är avsedd att möjliggöra är inte förenliga med
en social bostadspolitik. Rätten att inneha bostadsrättslägenheter bör vara
förbehållen fysiska personer. Regeringens lagförslag bör avslås i den nu
berörda delen.

3

gotab Slockholm 1988 16285