Mjölksubventioner

Yttrande 1988/89:JoU6y

Jordbruksutskottets yttrande
1988/89: JoU6y

Mjölksubventioner

1988/89

JoU6y

Till finansutskottet

Finansutskottet har den 9 maj 1989 beslutat bereda jordbruksutskottet tillfälle
att senast den 18 maj avge yttrande över proposition 1988/89:150
(kompletteringspropositionen) jämte de motioner som kan komma att
väckas med anledning av denna, såvitt propositionen och motionerna rör
jordbruksutskottets beredningsområde.

Utskottet

Jordbruksutskottet har beslutat avge yttrande till finansutskottet över bilaga
8 — Jordbruksdepartementet — till propositionen i vad avser punkt C
3. Prisreglerande åtgärder på jordbrukets område, samt över motionerna
1988/89: Fi60 (m) yrkande 14 i berörd del, 1988/89: Fi61 (fp) yrkande 8,
1988/89: Fi62 (c) yrkande 9 i berörd del, 1988/89: Fi64 (mp) yrkande 3,
1988/89: Fi68 (vpk), 1988/89: Fi71 (c), 1988/89: Fi74 (c), 1988/89: Fi75
(m) yrkande 1 och 1988/89: Fi91 (c,m,fp).

I propositionen erinrar jordbruksministern om att olika åtgärder enligt
finansministern bör vidtas för att komma till rätta med den ekonomiska
obalansen i landet på kort och på lång sikt. Bland de åtgärder som föreslås
är ett borttagande av subventionerna på konsumtionsmjölk fr. o. m. den 1
juli 1989 och som kompensation härför ett ökat stöd till barnfamiljerna.
Regeringen föreslår i förevarande bilaga till propositionen att riksdagen
bestämmer anslaget till prisreglerande åtgärder på jordbrukets område för
nästkommande budgetår till ett belopp som är 1475 milj. kr. lägre än det
som begärdes i årets budgetproposition (prop. 1988/89:100 bil. 11).

Riksdagen har under anslaget anvisat medel i enlighet med förslagen i
budgetpropositionen (1988/89: JoU 12, rskr. 156).

I motioner från moderata samlingspartiet, centerpartiet, vänsterpartiet
kommunisterna och miljöpartiet yrkas att riksdagen avslår regeringens förslag
om borttagande av mjölksubventionerna. Av motion Fi61 yrkande 8
framgår att folkpartiet kan stödja regeringens förslag endast under förutsättning
av viss ytterligare höjning av barnbidragen.

Utskottet behandlar i det följande endast de delar av motionerna som
hör till utskottets beredningsområde och som berör förslaget i propositio -

1 Riksdagen 1988/89. 16 sami. Nr 6y

nen om ett omedelbart borttagande av subventionerna på konsumtionsmjölk.

Utskottet delar den mening som framförts i flertalet motioner att subventionerna
av konsumtionsmjölken icke bör sänkas ytterligare för närvarande.
Mjölksubventionema har sänkts med 500 milj. kr. genom beslut
under förra budgetåret och innevarande budgetår. Utskottet förordar således
att riksdagen med bifall till motionerna Fi60 yrkande 14 i berörd del,
Fi62 yrkande 9 i berörd del, Fi64 yrkande 3, Fi68, Fi71, Fi74, Fi75 yrkande
1 och Fi91 samt med anledning av motion Fi61 yrkande 8 avslår
regeringens förslag i bilaga 8 till propositionen att anvisa ett 1 475 000 000
kr. lägre belopp till prisreglerande åtgärder på jordbrukets område för budgetåret
1989/90 än vad som tidigare anvisats av riksdagen (prop. 1988/
89:100 bil.l 1, JoU12, rskr. 156).

Propositionen och motionerna föranleder i övrigt inget yttrande från utskottets
sida.

Stockholm den 18 maj 1989
På jordbruksutskottets vägnar

Karl Erik Olsson

Närvarande: Karl Erik Olsson (c), Hans Gustafsson (s), Håkan Strömberg
(s), Sven Eric Lorentzon (m), Lars Emestam (fp). Martin Segerstedt (s),
Jens Eriksson (m), Jan Fransson (s), Åke Selberg (s), Bengt Rosén (fp),
Lennart Brunander (c), Annika Åhnberg (vpk), Åsa Domeij (mp), Inge
Carlsson (s). Kaj Larsson (s), Carl G Nilsson (m) och Bengt Kronblad (s).

Särskilda yttranden

1. Sven Eric Lorentzon, Jens Eriksson och Carl G Nilsson (m) anför:

Visserligen anser vi att stöd i form av t. ex. livsmedelssubventioner bör
upphöra, men avveckling av stödformer bör ske på ett sådant sätt att själva
slopandet inte leder till att behov av nya stödformer eller särskilda bidrag
uppstår.

En snabb avveckling av subventionerna kan leda till en minskad konsumtion
vilket ytterligare försvårar omställningsprocessen för producenterna.
För en redan hårt ekonomiskt pressad näring som jordbruket kommer
den snabba omställningen av politiken att leda till ytterligare problem.

Moderata samlingspartiet har under en följd av år föreslagit en successiv
avveckling.

Vi vidhåller vårt tidigare ställningstagande. Med den av oss föreslagna
avvecklingstiden kan en smidig anpassning ske, vilket är till fördel för både
konsumenter och producenter.

1988/89:JoU6y

2

2. Lars Ernestam och Bengt Rosén (båda fp) anför:

I en partimotion från i januari (1988/89: So622) föreslog folkpartiet att
barnbidragen skulle höjas med 960 kr. per år fr. o.m. den 1 januari 1990
och att mjölksubventionerna i samband därmed skulle avvecklas. Därmed
skulle det belopp som nu utgår till mjölksubventioner oavkortat överföras
till barnfamiljerna. Riksdagen beslöt nyligen att avslå motionen. I stället
minskades mjölksubventionerna med 250 milj. kr. utan att det familjepolitiska
stödet förstärktes.

Regeringen återkommer nu bara några veckor efter riksdagsbeslutet med
en ny ståndpunkt i frågan. Enligt förslaget i kompletteringspropositionen
skall de mjölksubventioner som återstår efter den nyss beslutade besparingen
avskaffas. Motsvarande belopp används för en barnbidragshöjning
på 780 kr. per år. Vi motsätter oss detta förslag.

För det första vill vi framhålla att den av regeringen föreslagna barnbidragshöjningen
är för låg. Enligt folkpartiets uppfattning skall hela det belopp
— inklusive de nyss nämnda 250 miljonerna — som nu utgår till
mjölksubventioner användas för höjda barnbidrag. Som folkpartiet tidigare
framhållit kan barnbidragen då höjas med 960 kr per år.

För det andra kan vi notera att regeringen föreslår ikraftträdande redan
den 1 juli, dvs. tre veckor efter ett tilltänkt riksdagsbeslut. Folkpartiets
förslag om 1 januari efter ett riksdagsbeslut i april skulle gett en förvarningstid
på ca nio månader. Vi vidhåller att det måste vara en rimlig omställningstid
mellan mjölksubventionerna och genomförandet.

För det tredje vill vi framhålla att förslaget om avveckling av livsmedelssubventionerna
måste ses i sitt jordbrukspolitiska sammanhang. Det framstår
som särskilt angeläget mot bakgrund av den överenskommelse som
under våren har träffats inom ramen för GATT-förhandlingarna. Regeringen
har inte redovisat någon analys av vilka effekterna skulle bli för berörda
jordbrukare genom det samtidiga genomförandet av dessa bägge åtgärder.
Vi menar inte att slutsatsen beträffande livsmedelssubventionernas
avveckling bör bli någon annan än vad vi tidigare har föreslagit, men det
kan eventuellt vara motiverat med kompenserande åtgärder i vissa fall.
Det bör närmare prövas.

För det fjärde, till sist, måste avvecklingen av livsmedelssubventionema
ses i relation till de stabiliseringspolitiska åtgärder som vidtas. Vi vill i
detta sammanhang endast understryka att vi har framfört vårt förslag om
avveckling mot bakgrund av folkpartiets övriga förslag på det ekonomiskpolitiska
området. Vilka effekter en annan uppläggning av stabiliseringspolitiken,
t. ex. enligt regeringens kompletteringsproposition, bör få på det
här aktuella förslaget får bedömas i den samlade prövning av frågan som
sker i finansutskottet.

3. Annika Åhnberg (vpk) anför:

Utskottet avslår i sitt yttrande regeringens proposition.

För endast några veckor sedan har utskottet förordat en successiv avveckling
av livsmedelssubventionema under en övergångstid.

Vpk:s uppfattning är att mjölksubventionerna varken skall avskaffas

1988/89:JoU6y

3