om skatteavdrag för bidrag till internationellt biståndssamarbete

Yttrande 1987/88:UU1y

Utrikesutskottets yttrande
1987/88:1 y ^

om skatteavdrag för bidrag till internationellt
biståndssamarbete 1987/88:1 y

Till skatteutskottet

Skatteutskottet har med beslut den 23 februari 1988 berett utrikesutskottet
tillfälle att avge yttrande övermotionerna 1987/88:U225 yrkande 19, 1987/
88:Sk310 och 1987/88:Sk311 yrkande 2.

I motion U225 föreslås att riksdagen tillsätter en utredningmed uppgift att
analysera möjligheten att införa avdragsrätt för gåvor till biståndsarbete. I
motion Sk310 begärs förslag till lagstiftning, och i motion Sk311 föreslås att
3 000 kr. årligen skall få skänkas med avdragsrätt till ideella föreningar.

De ideella organisationer som bedriver biståndsverksamhet i u-länderna
mottar betydande direkta bidrag över statsbudgeten. Som framgår av
budgetpropositionens avsnitt om utvecklingssamarbetet har dessa bidrag
stigit mycket kraftigt under en följd av år. Enligt utskottets mening bör ideell
verksamhet i första hand främjas genom direkta bidrag, inte genom lättnader
i beskattningen. Detta gäller inte minst de enskilda organisationernas
biståndsverksamhet.

Utskottet anser från sina utgångspunkter således inte att riksdagen bör
vidta några åtgärder med anledning av motionerna.

Stockholm den 25 februari 1988
På utrikesutskottets vägnar

Stig Alemyr

Närvarande: Stig Alemyr (s), Gunnel Jonäng (c), Margaretha af Ugglas (m).
Ingemar Eliasson (fp), Maj-Lis Lööw (s), Anita Bråkenhielm (m), Rune
Ångström (fp), Gunnar Hökmark (m), Britta Hammarbacken (c), Bertil
Måbrink (vpk), Maj Britt Theorin (s), Viola Furubjelke (s), Margaretha
Hemmingsson (s) och Anneli Hulthén (s).

1 Riksdagen 1987188. 9 sami. Nr ly

Avvikande meningar

UU 1987/88: ly

1. Utredning om avdragsrätt för gåvor

Margaretha af Ugglas, Anita Bråkenhielm och Gunnar Hökmark (alla m)
anser

att den del av utskottets yttrande på s. 1 som börjar med ”De ideella” och
slutar med ”av motionerna.” bort ha följande lydelse:

Utskottet delar de synpunkter som framförs i motionerna. Sveriges bistånd
får inte enbart betraktas som statens bistånd. Omfattningen och verkan av
det svenska biståndet är inte, och skall inte, enbart vara beroende av politiska
beslut. Varje svensk kan själv genom eget beslut och eget engagemang
påverka omfattningen och inriktningen av Sveriges hjälp.

De enskilda organisationernas värde såväl för effektiviteten i biståndssamarbetet
som för att främja demokratimålet i biståndsgivningen gör det
angeläget att kanalisera en betydande del av biståndsanslaget genom dessa
organisationer. Samtidigt är det viktigt att dessa organisationer behåller sin
särart och sin självständighet. De egna gåvomedlens andel av organisationernas
verksamhet måste även i fortsättningen vara dominerande. Införandet av
en avdragsrätt för enskildas gåvor till u-hjälpsändamål kan komma att bidra
till bevarandet av organisationernas självständighet och skapa fortsatt
möjlighet för dem att utveckla sin verksamhet.

I syfte att öka bidragen från enskilda personer bör därför prövas om rätt till
avdrag i taxeringen upp till ett fastställt belopp kan införas. En utredning bör
enligt utskottets mening tillsättas med uppgift att analysera förutsättningarna
för en rätt till avdrag för enskilda personers gåvor för biståndsändamål.

Detta bör enligt utskottets mening ges regeringen till känna.

2. Lagstiftning om avdragsrätt för gåvor

Ingemar Eliasson och Rune Ångström (båda fp) anser

att den del av utskottets yttrande på s. 1 som börjar med”De ideella” och
slutar med ”av motionerna.” bort ha följande lydelse:

De ideella organisationerna bedriver ett utomordentligt viktigt biståndsarbete,
till stor del med hjälp av insamlade medel. Enligt utskottets mening
skulle de enskilda biståndsorganisationerna kunna tillföras betydligt ökade
resurser om givaren medgavs avdragsrätt för det skänkta beloppet. Ett
högsta och ett lägsta belopp skulle kunna fastställas och avdragsrätten
utformas så att den fick samma värde oavsett i vilket inkomstskikt givaren
befinner sig. Riksdagen bör enligt utskottets uppfattning begära att regeringen
utarbetar ett lagförslag av denna innebörd. Detta bör ges regeringen till
känna.

gotab Stockholm 1988 14808

2