yttr 1987/88 sku7y y

Yttrande 1987/88:sku7y

Skatteutskottets yttrande
1987/88:7 y

om kulturmiljövård (prop. 1987/88:104)

^£3

SkU

1987/88:7 y

Till kulturutskottet

Kulturutskottet har berett skatteutskottet tillfälle att yttra sig över motion
1987/88:Krl2 av Görel Bohlin (m) och motion 1987/88:Krl5 yrkandena 2 och
3 av Göthe Knutson och Gullan Lindblad (m). Bägge motionerna har väckts
med anledning av proposition 1987/88:104 om kulturmiljövård.

Skatteutskottet får anföra följande.

I motion Krl2 av Görel Bohlin (m) begärs en utredning om reducerad skatt
för den som gett gåvor i kulturvårdande syfte. Motionären tänker bl.a. på
kontanta gåvor till kostnadskrävande utgrävningsföretag o.d.

Tanken på att införa en rätt till avdrag vid beskattningen för gåvor till
allmännyttiga ändamål har under en lång följd av år avvisats av riksdagen.
Därvid har åberopats såväl principiella och kontrolltekniska skäl som
svårigheter att åstadkomma en tillfredsställande gränsdragning mellan
organisationer till vilka bidrag kan ges med avdragsrätt och övriga mottagare.
Dessa invändningar gäller enligt utskottets uppfattning också den inte
närmare preciserade form av skattelättnad för gåvor till vissa kulturella
ändamål som motionären förespråkar. För närvarande arbetar inkomstskatteutredningen
(Fi 1987:07) med uppdrag att göra en översyn av inkomstskattesystemet
med att försöka åstadkomma ett mera rättvist och enkelt
skattesystem, bl.a. genom lägre skattesatser för den statliga inkomstskatten,
en breddad skattebas och minskade avdragsmöjligheter. En sådan avdragsrätt
eller skattereduktion som motionären föreslår skulle enligt utskottets
uppfattning vara ägnad att komplicera skattelagstiftningen och dess tillämpning
och således direkt strida mot inriktningen av det pågående utredningsarbetet.

Mot bakgrund av det anförda avstyrker utskottet motionen.

I motion Krl5 (yrkande 2) av Göthe Knutson och Gullan Lindblad (m)
begärs en skattereduktion för vårdåtgärder som syftar till att bibehålla det
öppna landskapet på den egna fastigheten.

Utskottet har tidigare framhållit att sådana kulturvårdande insatser som
att behålla öppna ängs- och hagmarker i allmänhet torde kunna hänföras till
åtgärder för att bevara jordbruksfastigheten i sitt tidigare skick och att
kostnader av detta slag normalt sett är avdragsgilla vid beskattningen. Att
införa en särskild, längre gående rätt till avdrag för kulturvård skulle enligt
utskottets uppfattning strida mot vedertagna principer för beskattningen.

1 Riksdagen 1987188. 6 sami. Nr 7 y

Utskottet har vidare i olika sammanhang uttalat att kulturella och andra
allmännyttiga ändamål bör främjas på ett annat sätt än genom en rätt till
avdrag vid beskattningen. Med det anförda avstyrker utskottet motion Krl5 i
denna del.

I samma motion (yrkande 3) begärs en sänkning av taxeringsvärdet för
fastigheter med fornlämningar, kulturhistoriskt värdefull bebyggelse eller
intressanta kulturlandskapsavsnitt.

Utskottet har tidigare uttalat att i de fall möjligheterna att utnyttja en
fastighet på lämpligt sätt av olika skäl är begränsade, t.ex. enligt lagen om
fornminnen, detta givetvis är något som bör kunna beaktas vid fastighetstaxeringen.
Frågan tas också upp i proposition 1987/88:164 om vissa frågor inför
allmän fastighetstaxering år 1990, som utskottet skall behandla senare i vår.
När det gäller fastigheter med betydelse för kulturminnesvården är det
finansministerns bedömning att den nya planlagstiftningens särbestämmelser
om skydd för kulturhistoriskt intressanta och liknande byggnader inte bör
föranleda någon ändring i fastighetstaxeringslagen. Något markvärde skall
således enligt hans mening inte åsättas taxeringsenheter som består av mark
med kulturhistoriskt intressant och liknande bebyggelse för vilka skyddsbestämmelser
eller rivningsförbud har meddelats. Höga underhållskostnader
och liknande som åsamkas ägare till sådana fastigheter skall enligt propositionen
även fortsättningsvis beaktas vid värderingen genom justering för
säregna förhållanden. Vidare bör enligt propositionen en sådan justeringsmöjlighet
finnas även för andra byggnader än slott och liknande eller
byggnader på lantbruksenheter.

Med det anförda avstyrker utskottet motion Krl5 även i denna del.

Stockholm den 26 april 1988
På skatteutskottets vägnar

Jan Bergqvist

Närvarande: Jan Bergqvist (s), Knut Wachtmeister (m), Olle Westberg (s),
Bo Forslund (s)*, Kjell Johansson (fp), Stig Josefson (c). Torsten Karlsson
(s), Bo Lundgren (m), Anita Johansson (s)*, Karl-Anders Petersson (c),
Sverre Palm (s), Margit Gennser (m), Gunnar Nilsson (s), Leif Olsson (fp)
och Paul Lestander (vpk)*.

* Ej närvarande vid justeringen.

Avvikande mening

Knut Wachtmeister, Bo Lundgren och Margit Gennser (alla m) anför:

När det gäller avdrag för gåvor till ideellt arbete har m:s representanter i
skatteutskottet tidigare framhållit att man i syfte att öka bidragen från
enskilda personer bör pröva om en rätt till avdrag i taxeringen upp till ett
fastställt belopp kan införas. Avdragsrätten bör enligt m i så fall vara generell

SkU 1987/88:7 y

2

och avse all ideell verksamhet. M har också gett uttryck för uppfattningen att
denna fråga bör ses i samband med de andra förändringar i inkomstbeskattningen
som kan komma att genomföras och att en utredning bör tillsättas
med uppgift att analysera förutsättningarna för en rätt till avdrag för enskilda
personers gåvor till idella ändamål.

Vi delar m:s nu redovisade uppfattning i denna fråga och anser att
riksdagen bör begära en utredning med den inriktning som vi angett ovan.
Detta innebär att vi tillstyrker motion Krl2.

SkU 1987/88:7

gotab Stockholm 1988 15225