yttr 1987/88 sku4y y

Yttrande 1987/88:sku4y

Skatteutskottets yttrande
1987/88:4 y

om tillståndsprövningen för alkoholservering

SkU .

1987/88:4 y

Till bostadsutskottet

Bostadsutskottet har berett skatteutskottet tillfälle att yttra sig över motion
1987/88:Bo305 av Karin Israelsson m.fl. (c) om övervakningen av alkohollagstiftningens
efterlevnad. Med anledning härav får skatteutskottet anföra
följande.

Yrkandet i motionen går ut på att länsstyrelserna bör utöka antalet tjänster
för tillståndsprövningen och tillsynen av alkoholserveringen på restauranger.
Motionärerna kritiserar den snabba utvecklingen mot ett allt större antal
serveringstillstånd och den kraftiga ökning av alkoholkonsumtionen på
restauranger som inträffat under 1980-talet. De konstaterar att antalet
tjänstemän hos länsstyrelserna som ägnar sig åt kontrollen av denna
verksamhet gått ned väsentligt från de 45 personer som enligt 1977 års
alkoholpolitiska beslut skulle tillsättas för dessa ärenden. Enligt motionärernas
uppfattning skulle det i stället behövas en personalförstärkning. I en
likartad motion från samma håll som nu behandlas av skatteutskottet för
motionärerna fram tanken på en avgift för att finansiera kostnaderna för
tillsynen.

De besparingskrav som länsstyrelserna i likhet med andra myndigheter
underkastats under en följd av år har, som motionärerna konstaterar, i
väsentlig utsträckning gått ut över länsstyrelsernas möjligheter att utöva en
effektiv tillsyn av serveringsställena. Denna utveckling får delvis ses som en
följd av det osäkra läge som till följd av alkoholhandelsutredningens förslag
(SOU 1985:15) rått beträffande organisationsfrågan. Frågan har numera
kommit i ett i viss mån ändrat läge. Utredningens förslag beträffande
organisationen av tillsynen har fått kritik vid remissbehandlingen, och
regeringen är inte beredd att lägga fram en proposition i frågan (se prop.
1987/88:100 bil. 7 socialdepartementet s. 136 och 137).

Det anförda innebär enligt vad utskottet inhämtat inte att de viktiga frågor
som ingått i utredningens uppdrag nu har skjutits åt sidan. Frågan om
utskänkningstillstånden har många aspekter. Under åren 1981-1986 har
antalet serveringstillstånd ökat med ca 40 % till över 4 000. Med hänsyn till
den stora ungdomliga publik som numera besöker vinrestauranger, spritrestauranger
och andra serveringsställen framstår det som ett växande
alkoholpolitiskt problem. Möjligheterna att förbättra tillsynen kommer
enligt vad utskottet erfarit nu att tas upp i en översyn som pågår rörande
länsstyrelsernas resurser för sina sociala funktioner. Frågan uppmärksam -

1 Riksdagen 1987/88. 6 sami. Nr 4 y

mas också inom socialstyrelsen som är den centrala tillsynsmyndigheten.
Man kan också utgå från att den angivna utvecklingen för restaurangerna och
förhållandena inom branschen kommer att tas upp av regeringen i samband
med det fortlöpande arbete som pågår angående de alkoholpolitiska
frågorna. Någon särskild åtgätd från riksdagens sida erfordras alltså inte
enligt utskottets mening.

Med hänvisning till det anförda avstyrker utskottet motionen.

Stockholm den 15 mars 1988
På skatteutskottets vägnar

Jan Bergqvist

Närvarande: Jan Bergqvist (s), Knut Wachtmeister (m), Torsten Karlsson
(s), Bo Lundgren (m), Anita Johansson (s), Lars Hedfors (s), Britta Bjelle
(fp), förste vice talman Ingegerd Troedsson (m)*, Bruno Poromaa (s),
Karl-Anders Petersson (c), Tommy Franzén (vpk), Sverre Palm (s)*,
Gunnar Nilsson (s), Leif Olsson (fp) och Marianne Andersson (c).

* Ej närvarande vid justeringen.

SkU 1987/88:4

gotab Stockholm 1988 14847