yttr 1986/87 ku8y y

Yttrande 1986/87:ku8y

Konstitutionsutskottets yttrande
1986/87:8 y

över viss sekretessfråga i proposition 1986/87:47
angående ändringar i taxeringsorganisationen

Till skatteutskottet

Skatteutskottet har berett konstitutionsutskottet tillfälle att yttra sig över
proposition 1986/87:47 om ändringar i taxeringsorganisationen såvitt den
avser frågan om registrering och sekretess jämte motionerna 1986/87:Skl25
av Kjell Johansson m. fl. (fp) och 1986/87:Skl26 av Knut Wachtmeister m. fl.
(m) i de delar de tar sikte på nyssnämnda fråga.

Propositionen

I propositionen läggs bl. a. fram förslag till lagreglering av vissa frågor
rörande taxeringsorganisationen. Den ändring som föreslås i sekretesslagen
avser en begränsning av sekretessen för sådana uppgifter som behövs för
skattemyndigheternas diarieföring av överklagande till domstol. För uppgifter
som med anledning av överklagande till domstol registreras hos myndighet
enligt 15 kap. 2 § första stycket 3 eller 4 sekretesslagen skall således
sekretess gälla endast om det kan antas att den enskilde lider skada eller men
om uppgiften röjs. Enligt gällande rätt råder s. k. absolut sekretess, dvs. utan
skaderekvisit, för alla uppgifter i skatteärenden hos andra myndigheter än
tullverket och domstolarna; beslut i skatteärenden dock i princip undantagna.
Avsikten med ändringen är att undvika att dubbla diarier behöver föras
beträffande besvär till domstol.

Regeringsförslaget kritiseras i denna del i motionerna 1986/87:Skl25 av
Kjell Johansson m. fl. (fp) och 1986/87:Skl26 av Knut Wachtmeister m. fl.
(m). I båda motionerna yrkas avslag på propositionen i vad avser förslaget till
ändring av 9 kap. 1 och 2 §§ sekretesslagen. Motionerna hänvisar till vad
lagrådet i detta hänseende anfört om att underlaget för förslaget inte är
tillräckligt för att bedöma konsekvenserna av det.

Konstitutionsutskottets bedömning

Beträffande den föreslagna ändringen av 9 kap. 1 § sekretesslagen noterar
utskottet att propositionen efter lagrådets påpekande ändrats i förhållande
till lagrådsremissen. Det ursprungliga förslaget avsåg en generell uppmjukning
av sekretessen vad gäller skattemyndigheternas diarieföring. Efter
lagrådets kritik fick paragrafen den i propositionen angivna lydelsen, som
föreslogs av lagrådet som ett alternativ till förslaget i lagrådsremissen.

KU

1986/87:8 y

1 Riksdagen 1986187. 4 sami. Nr 8 y

Konstitutionsutskottet har utifrån de synpunkter utskottet företräder
ingen erinran mot att sekretessen för diarieuppgifter uppmjukas på sätt som
föreslagits i propositionen.

Stockholm den 27 november 1986

På konstitutionsutskottets vägnar

Olle Svensson

Närvarande: Olle Svensson (s), Anders Björck (m), Wivi-Anne Cederqvist
(s), Kurt Ove Johansson (s), Bertil Fiskesjö (c), Sture Thun (s), Hans
Nyhage (m), Börje Stensson (fp), Gunnar Biörck i Värmdö (m). Torgny
Larsson (s), Bengt Kindbom (c), Nils Berndtson (vpk), Ulla Pettersson (s),
Ingela Mårtensson (fp) och Ove Karlsson (s).

Avvikande mening

Anders Björck (m), Bertil Fiskesjö (c), Hans Nyhage (m), Börje Stensson
(fp), Gunnar Biörck i Värmdö (m), Bengt Kindbom (c) och Ingela
Mårtensson (fp) anser att utskottet i stället för det stycke som börjar
”Konstitutionsutskottet har” och slutar ”i propositionen” bort anföra
följande.

Som lagrådet framhållit måste de administrativa fördelarna av en uppmjukning
av sekretessreglerna vad gäller den integritetskänsliga skattesekretessen
noga vägas mot nackdelarna för den enskilde. Enligt utskottets
mening har övertygande skäl för behovet av den föreslagna ändringen inte
anförts. Utskottet noterar i sammanhanget att förslaget i förevarande del
beretts uteslutande som en för skattemyndigheterna intern fråga och att
utomstående intressen inte fått tillfälle att anlägga synpunkter. Utskottet
anser med hänvisning till det anförda att propositionens förslag i ifrågavarande
del inte bör godtas.

KU 1986/87:8 y

gotab Stockholm 1986 11860