yttr 1986/87 ku5y y

Yttrande 1986/87:ku5y

Konstitutionsutskottets yttrande
1986/87:5 y

angående förbud mot kärnkraftsreaktorer m. m.
(prop. 1986/87:24)

Till näringsutskottet

Näringsutskottet har berett konstitutionsutskottet tillfälle att yttra sig över
proposition 1986/87:24 jämte motionerna 1986/87:N116 av Börje Hörnlund
m. fl. (c), N117 av Hadar Cars m. fl. (fp) och N118 av Anders Björck m. fl.

(m).

I propositionen föreslås att det i kärntekniklagen (1984:3) tas in ett förbud
mot att uppföra nya kärnkraftsreaktorer. Dessutom föreslås ett förbud mot
sådana förberedelseåtgärder som syftar till att uppföra nya reaktorer.

Således föreslås i 6 § en bestämmelse av innebörd att utarbetande av
konstruktionsritningar, kostnadskalkylering, beställande av utrustning och
andra förberedande åtgärder inte får vidtas i syfte att inom landet uppföra en
kärnkraftsreaktor.

Utskottet begränsar sitt yttrande till den del som avser förbudet i 6 §
kärntekniklagen att utarbeta konstruktionsritningar och kostnadskalkyler
för ett nytt kärnkraftverk. Denna regel har kritiserats utifrån yttrandefrihetssynpunkter
i motionerna N117 av Hadar Cars m. fl. och N118 av Anders
Björck m. fl. I motion N116 av Börje Hörnlund m.fl. har yrkats att
bestämmelsen utvidgas till att också gälla kärnkraft-, kärnvärme- och
bridreaktorer samt export av komponenter och teknisk utrustning till
nytillkommande reaktorer.

Konstitutionsutskottets bedömning

Den i 2 kap. regeringsformen skyddade yttrande- och informationsfriheten
får liksom flertalet andra grundlagsfästa fri- och rättigheter enligt 2 kap. 12 §
andra stycket inskränkas endast för att tillgodose ändamål som är godtagbart
i ett demokratiskt samhälle och får aldrig gå utöver vad som är nödvändigt
med hänsyn till det ändamål som har föranlett den och får inte heller sträcka
sig så långt att den utgör ett hot mot den fria åsiktsbildningen såsom en av
folkstyrelsens grundvalar. Begränsningen får inte göras enbart på grund av
politisk, religiös, kulturell eller annan sådan åskådning. I 2 kap. 13 § anges
vidare under vilka speciella förutsättningar som yttrande- och informationsfriheten
får begränsas. Begränsning är således tillåten med hänsyn till rikets
säkerhet, folkförsörjningen, allmän ordning och säkerhet, enskilds anseende,
privatlivets helgd eller förebyggande och beivrande av brott. Vidare får
friheten att yttra sig i näringsverksamhet begränsas. I övrigt är begränsning 1

KU

1986/87:5 y

1 Riksdagen 1986187. 4 sami. Nr 5 y

endast tillåten om särskilt viktiga skäl föranleder det. Det stadgas också i
paragrafen, att vid bedömandet av vilka begränsningar som får ske skall man
särskilt beakta vikten av vidast möjliga yttrandefrihet och informationsfrihet
i politiska, religiösa, fackliga, vetenskapliga och kulturella angelägenheter.

Såväl föredragande statsrådet som lagrådet har uttalat att med den
föreslagna utformningen av 6 § kärntekniklagen stadgandet inte kommer att
inkräkta på vare sig det tekniska utvecklingsarbetet eller möjligheterna till fri
opinionsbildning.

Vid övervägande av den konstitutionella innebörden av ifrågavarande
lagförslag kommer utskottet i sak till samma slutsats som regeringen och
lagrådet gett uttryck för. Utskottet finner således inte att den aktuella
bestämmelsen - med den begränsade räckvidd den erhållit i propositionens
förslag som innebär att det endast är fråga om förberedelser i syfte att
uppföra en kärnkraftsreaktor - kan anses som en otillåten inskränkning i den
fria opinionsbildningen. Någon erinran från konstitutionell synpunkt kan
därför inte riktas mot lagförslaget.

Stockholm den 25 november 1986

På konstitutionsutskottets vägnar

Olle Svensson

Närvarande: Olle Svensson (s), Anders Björck (m), Wivi-Anne Cederqvist
(s), Kurt Ove Johansson (s), Bertil Fiskesjö (c), Sture Thun (s), Hans
Nyhage (m), Anita Modin (s), Sören Lekberg (s), Börje Stensson (fp),
Gunnar Biörck i Värmdö (m), Bengt Kindbom (c), Nils Berndtson (vpk),
Ulla Pettersson (s) och Ingela Mårtensson (fp).

Avvikande mening

av Anders Björck (m), Hans Nyhage (m), Börje Stensson (fp). Gunnar
Biörck i Värmdö (m) och Ingela Mårtensson (fp).

Den föreslagna utformningen av 6 § kärntekniklagen får enligt utskottets
mening anses innebära en inskränkning i den fria opinionsbildningen.
Regeringsformen är med hänsyn till våra allmänt omfattade grundläggande
värderingar i opinionsfrihetsfrågor mycket restriktiv när det gäller rätten att i
vanlig lag föreskriva sådana inskränkningar. I princip är inskränkningar på
detta område tillåtna endast för att tillgodose vissa särskilt uppräknade
ändamål och även i dessa fall skall vikten av vidast möjliga yttrandefrihet
särskilt beaktas när det gäller t. ex. politiska och vetenskapliga angelägenheter.

Med hänsyn till det anförda anser konstitutionsutskottet att ett godtagande
av förslaget till 6 § kärntekniklagen skulle innebära ett avsteg från de
principer som vår författning vilar på när det gäller rätten till fri opinionsbildning.
Utskottet ansluter sig härvid till de tankegångar som framförs i
motionerna av Hadar Cars m. fl. (fp) och Anders Björck m.fl. (m) och
avstyrker således bifall till propositionen såvitt nu är i fråga.

KU 1986/87:5 y

2

gotab Stockholm 1986 11839