yttr 1986/87 ku4y y

Yttrande 1986/87:ku4y

Konstitutionsutskottets yttrande

1986/87:4 y

över proposition 1986/87:38 om godkännande av
överenskommelse med Finland om
suveränitetsholmarna i Torne, Muonio och
Könkämä älvar

Till lagutskottet

Lagutskottet har begärt yttrande från konstitutionsutskottet över rubricerade
proposition, såvitt rör frågan om 10 kap. 5 § regeringsformen skall
tillämpas vid riksdagens ställningstagande till propositionen.

I propositionen föreslås att riksdagen godkänner en mellan den svenska
och den finska regeringen i juni 1986 träffad överenskommelse angående de
s. k. suveränitetsholmarna i Torne, Muonio och Könkämä älvar. Överenskommelsen
innebär bl. a. (artikel 4) att på de suveränitetsholmar som är
belägna i Sverige skall finsk rätt tillämpas i fråga om äganderätt och
begränsad sakrätt, överlåtelse av äganderätt och annat förvärv samt upplåtelse
av nyttjanderätt eller av annan begränsad sakrätt. Finsk rätt skall tillämpas
även i fråga om fastighetsbildning, fastighetsregistrering, lagfart och inteckning.
På de suveränitetsholmar som är belägna i Finland tillämpas på
motsvarande sätt svensk rätt.

I den mån finsk rätt skall tillämpas på suveränitetsholmar som är belägna i
Sverige är finska domstolar och myndigheter behöriga att handlägga
ärendena. Motsvarande gäller beträffande svenska domstolar och myndigheter
när det är fråga om suveränitetsholmar i Finland.

I propositionen föreslås en lag som innebär att överenskommelsen
införlivas med svensk rätt genom s. k. inkorporation, dvs. att överenskommelsen
förklaras gälla som svensk lag.

Propositionen innehåller ingen redovisning av regelsystemet i 10 kap. 5 §
regeringsformen. Detta stadgande (tredje stycket) medger att rättsskipningseller
förvaltningsuppgift genom beslut av riksdagen överlåts till bl. a. annan
stat. Innefattar uppgiften myndighetsutövning, skall riksdagens förordnande
ske genom ett beslut, varom minst tre fjärdedelar av de röstande förenar sig.
Riksdagens beslut i fråga om sådan överlåtelse kan också fattas i den ordning
som gäller för stiftande av grundlag.

Utskottet finner det ifrågavarande stadgandet tillämpligt i förevarande
fall. I sak har utskottet inte någon erinran mot propositionens förslag.

Stockholm den 18 november 1986

På konstitutionsutskottets vägnar

Olle Svensson

&

KU

1986/87:4 y

Riksdagen 1986187. 4 sami. Nr 4 y

Närvarande: Olle Svensson (s), Anders Björck (m), Wivi-Anne Cederqvist
(s), Kurt Ove Johansson (s), Bertil Fiskesjö (c), Sture Thun (s), Hans
Nyhage (m), Anita Modin (s), Sören Lekberg (s), Börje Stensson (fp),
Gunnar Biörck i Värmdö (m), Torgny Larsson (s), Bengt Kindbom (c), Nils
Berndtson (vpk) och Ingela Mårtensson (fp).

KU 1986/87:4 y

gotab Stockholm 1986 11869

2