yttr 1986/87 kru6y y

Yttrande 1986/87:kru6y

Kulturutskottets yttrande
1986/87:6 y

om Sveriges Riksradios programverksamhet för
utlandet (prop. 1986/87:108)

Till utrikesutskottet

Utrikesutskottet har den 26 mars 1987 beslutat bereda kulturutskottet tillfälle
att yttra sig över proposition 1986/87:108 jämte motionerna 1986/
87:U105, U106, U107, U108 och U109.

Kulturutskottet

Sveriges Riksradio AB skall enligt det avtal som i juni 1986 träffats mellan
staten och bolaget för perioden 1986—1992 bl. a. svara för programverksamhet
för utlandet. Enligt avtalet skall Riksradions program för sändning
till utlandet ge utländsk publik och särskilt utlandssvenskar möjlighet att få
information om och upprätthålla kontakt med Sverige. Denna programverksamhet
bedrivs av en särskild enhet inom Riksradion — Utlandsprogrammet
(UTP). UTP:s verksamhet styrs alltså av de allmänna riktlinjer
som anges i radiolagen (1976:755) och i avtalen mellan staten och bolagen i
Sveriges Radio-koncernen.

Inriktningen av och organisationen för UTP har utretts av en särskild
utredningsman. I betänkandet (Ds UD 1986:5) På våglängd med Sverige —
förslag till inriktning av Sveriges Radios utlandsprogram lämnas bl. a. förslag
till mer preciserade riktlinjer för utlandsprogramenheten samt förändringar
i val av sändningsspråk. Vidare föreslås att kortvågssändarna i Hörby
skall ersättas under en femårsperiod. Dessa förslag avvisas av utrikesministern.
Han tar däremot upp ett förslag som Sveriges Radio AB fört fram i
koncernens remissyttrande över betänkandet, nämligen att den filmverksamhet
som bedrivs inom UTP skall överföras till annan huvudman inom
koncernen. 1 propositionen föreslås att filmverksamheten inom UTP skall
föras över till Svenska institutet och att en del av de medel som nu används
för denna verksamhet bör användas för att förstärka institutets fdm- och
videoverksamhet. I propositionen föreslås att 1 055 000 kr. skall föras över
till Svenska institutet. Någon förändring av nu gällande riktlinjer för UTP:s
verksamhet i övrigt föreslås inte i propositionen.

Utrikesministerns avvisande av utredningsförslaget i fråga om val av
språk kritiseras i motionerna U107 (m) och U108 (m). Motionärerna anknyter
till de förslag som tagits fram av utredningsmannen. Denne framhåller
att engelska, ryska och tyska bör vara högprioriterade språk för nyhetsoch
informationsförmedlingen, medan sändningarna på spanska och por -

KrU

1986/87:6y

1 Riksdagen 1986/87. 13 sami. Nr 6y

tugisiska bör upphöra. De ryska veckoöversikterna föreslås sändas också
på de baltiska språken och polska. Enligt motion U108 bör en försöksverksamhet
med en sådan utformning av sändningarna komma till stånd
fr. o. m. nästa budgetår. I motion U107 uttalas att de språk på vilka sändningar
sker bör utvidgas till att omfatta de baltiska språken och polska.

Med anledning av dessa förslag vill utskottet erinra om sitt uttalande om
olika programinslag vid behandlingen av regeringsförslag om Sveriges Radios
verksamhet våren 1986. Utskottet (KrU 1985/86:21 s. 27) anförde bl. a.
följande:

Det finns dock skäl framhålla att det liksom hittills bör ankomma på Sveriges
Radio att i programfrågor arbeta fritt och självständigt inom ramen för
de allmänna riktlinjer som anges i radiolagen och i avtalen mellan staten
och bolagen i Sveriges Radio-koncernen (se närmare härom bl. a. KrU
1983/84:17 s. 22). Den omständigheten att riksdagen i detta ärende har att
ta ställning till frågor om innehållet i de nya radioavtalen innebär inte att
riksdagen bör anlägga synpunkter på enskildheter i programutbudet.

Även om utskottet delar motionärernas uppfattning att det är angeläget att
sändningar på de baltiska språken och polska kan komma till stånd konstaterar
utskottet således att det är Riksradion som beslutar om val av sändningsspråk.
Med hänvisning till det anförda avstyrker utskottet motionerna
U108 oh U107 yrkande 1 i här aktuell del.

Möjligheterna att sända turistinformation om Sverige via UTP:s sändningar
tas upp i motion U105 (s). Motionärerna erinrar om en försöksverksamhet
som pågick under sommaren 1985 med tips om turistmål, trafikinformation
m. m. De anser att permanenta sändningar skulle vara av värde
som ett led i ansträngningarna att öka turismen till Sverige och att Sveriges
turistråd bör kunna medverka med basinformation och fakta om olika resmål.

Försöksverksamheten, som skedde genom sändningar över mellanvågssändaren
i Sölvesborg, bestod av längre program samt en stor andel direktsändningar.
Från juni t. o. m. augusti sändes en timme dagligen huvudsakligen
inriktat på service till turister i eller på väg till Sverige. Turistsatsningen
möjliggjordes genom ett nära samarbete med Sveriges turistråd. Enligt den
utvärdering som gjorts av försöksverksamheten är det svårt att bedöma
genomslagskraften av turistinformationen som bestod av sändningar om 15
minuter på engelska, tyska, franska samt svenska.

Riktlinjerna för UTP:s verksamhet innebär att UTP skall söka skapa
kunskap om och förståelse för Sverige och att delta i ett internationellt
kultur- och informationsutbyte. Det ingår därför som en naturlig del av
verksamheten att skildra Sveriges sevärdheter såväl i fråga om natur som
kultur. Härigenom ges också värdefull turistinformation. Det finns således
enligt utskottets mening inte skäl för riksdagen att göra en särskild framställning
om behovet av turistinformation i utlandssändningarna.

Den produktion av film- och videoprogram som förekommer inom UTP
sköts av en särskild exportredaktion. I betänkandet om UTP:s verksamhet
lämnas bl. a. följande uppgifter om UTP:s filmproduktion. Redaktionen
som även gör ljudradioprogram har 8,5 tjänster varav 6 är avsedda för film.
Produktionsbudgeten uppgår till 1,2 milj. kr. Kostnaderna för filmproduk -

KrU 1986/87:6 y

2

tionen är ca 750 000 kr. Filmproduktionen är till viss del externfinansierad.
Syftet med programexporten är att programmen skall användas av radiooch
TV-stationer i utlandet. Utöver den distribution som sker direkt från
UTP svarar Svenska institutet för en omfattande distribution av UTP:s
produktion. Institutets förmedling gäller dock endast annan distribution än
etersändning.

I motionerna U106 (c) och U107 (m) avvisas regeringens förslag om att
UTP:s filmproduktion skall läggas ned och att vissa medel skall föras över
till Svenska institutet. Enligt motion U109 (s) bör avvecklingen av UTP:s
filmverksamhet ske successivt under ett år. Motionärerna påpekar att om
den hittills bedrivna verksamheten helt uppphör kommer informationen
om Sverige från utländska TV-stationer att minska drastiskt. Detta kan inte
ha varit avsikten när beslutet om ny huvudman för filmverksamheten togs,
säger de. Motionärerna menar att en längre avvecklingsperiod är nödvändig
för att göra det möjligt att närmare pröva hur den hittillsvarande informationen
skall kunna lämnas framöver med en ny huvudman.

De synpunkter som förs fram i motion U109 är enligt utskottets mening
värda att beakta. Utskottet delar motionärernas uppfattning att frågan om
Svenska institutets möjligheter att ta över den information om Sverige som
UTP:s filmproduktion kunnat ge närmare bör prövas. Härvid bör även de
upphovsrättsliga aspekterna på filmexporten beaktas. 1 detta sammanhang
vill utskottet erinra om att en särskild utredare tillkallats i december 1986
för att göra en översyn av de statliga insatserna inom det svenska kulturoch
informationsutbytet med utlandet. Utredaren skall enligt direktiven
(dir. 1986:35) kartlägga hur de av riksdagen fastlagda riktlinjerna för det
allmänna informations- och kulturutbytet med utlandet tillämpats i praktiken.
Kartläggningen skall också avse hur Sverigeinformationen inom övriga
områden hittills fungerat. Utredaren skall mot denna bakgrund belysa
framtida behov samt lämna förslag till en effektivare resursanvändning
genom omprioriteringar och omdisponeringar av tillgängliga resurser. Utskottet
förutsätter att ställningstaganden till utredningen kommer att redovisas
för riksdagen.

Vad utskottet anfört om frågan om en närmare översyn av en överflyttning
av UTP:s filmproduktion till Svenska institutet bör utrikesutskottet
med anledning av motionerna U106, U107 yrkande 3 i här aktuell del och
U109 yrkande 1 som sin mening ge regeringen till känna. I avvaktan på
resultatet av denna översyn bör den i propositionen föreslagna överflyttningen
inte genomföras.

Enligt motion U109 måste de kortvågssändare som nu är i drift snarast
ersättas. Vidare anser motionären att det är angeläget att en mellanvågssänrfareuppförs
på västkusten. Även i motion U107 påtalas behovet av investeringar
i kortvågssändare.

För sändningar som skall ge täckning utanför Sverige finns Sölvesborgs
mellanvågsstation och Motala långvågsstation som sänder över Gotland
samt kortvågsstationerna i Hörby och Karlsborg. De två senare är över tio
år gamla. Utskottet har i yttrande till försvarsutskottet (KrU 1986/87:5 y)
redovisat att televerket avser att i sin anslagsframställning för budgetåret
1988/89 ta upp frågan om reinvestering av kortvågssändare. I fråga om

KrU 1986/87:6 y

3

utbyggnad av ytterligare AM-sändare för mellanvåg har utskottet uttalat i
nämnda yttrande att denna fråga bör ytterligare prövas. Med hänvisning till
vad som anförts anser utskottet att motionerna U107 yrkande 1 i här aktuell
del och U109 yrkande 2 inte bör föranleda någon riksdagens åtgärd.

Stockholm den 28 april 1987

På kulturutskottets vägnar

Ing-Marie Hansson

Närvarande: Ing-Marie Hansson (s), Catarina Rönnung (s), Maja Bäckström
(s), Jan-Erik Wikström (fp), Karl Boo (c), Berit Oscarsson (s), Lars
Ahlmark (m), Anders Nilsson (s), Margareta Mörck (fp), Gunnel Liljegren
(m), Erkki Tammenoksa (s), Kerstin Göthberg (c), Alexander Chrisopoulos
(vpk), Mats O Karlsson (s) och Lars Ahlström (m).

Avvikande mening

Karl Boo och Kerstin Göthberg (båda c) anser att den del av utskottets
yttrande på s. 3 som börjar med ”De synpunkter” och slutar med ”inte
genomföras” bort ha följande lydelse:

UTP:s filmproduktion är ett viktigt led i en allmän information om Sverige.
Den avdelning inom UTP som ansvarar för denna verksamhet har stor
erfarenhet av såväl produktion som distribution av Sverigeinformation i TV
världen över. Om UTP:s filmverksamhet i enlighet med förslaget i propositionen
förs över till Svenska institutet finns det stor risk för att denna kompetens
försvinner och att den information om Sverige som lämnats genom
utländska TV-stationer kommer att minska drastiskt. Utskottet anser således
att förslaget i propositionen om att UTP:s filmverksamhet skall föras
över till Svenska institutet bör avstyrkas. Utskottet tillstyrker alltså motionerna
U106 och U107 yrkande 3 i här aktuell del. Utskottets ställningstagande
innebär att motion U109 yrkande 1 i huvudsak blir tillgodosett.

KrU 1986/87:6 y

Svenskt Tryck Stockholm 1987

4