yttr 1986/87 kru2y y

Yttrande 1986/87:kru2y

Kulturutskottets yttrande
1986/87:2 y

om bidrag till studieförbunden m. m. (prop. 1986/
87:100 bil. 10 delvis)

Till utbildningsutskottet

Utbildningsutskottet har den 3 februari 1987 beslutat bereda kulturutskottet
tillfälle att yttra sig över proposition 1986/87:100 bil. 10 punkt C 4. Bidrag till
studieförbunden m. m. i de delar som rör kulturutskottets beredningsområde
jämte eventuella motioner.

Kulturutskottet får med anledning härav anföra följande beträffande
propositionen samt motion 1986/87:Ub262 och motion 1986/87:Ub828
yrkande 35.

Under anslaget Bidrag till studieförbunden m. m. beräknas medel för
bidrag till kulturverksamhet under en särskild anslagspost - Bidrag till
kulturverksamhet. Detta bidrag skall dels utgöra ett stöd till anordnande av
kulturprogram i studieförbundens egen verksamhet och i övriga föreningslivet,
dels möjliggöra förberedelser i vid mening för sådana arrangemang.
Bidraget innebär även en möjlighet för professionellt arbetande artister och
konstnärer att nå ut till nya grupper. Den bidragsberättigade kulturverksamheten
är inte bunden till vissa åldersgrupper.

Denna anslagspost, liksom anslagsposten Bidrag till Folkbildningsförbundet
och länsbildningsförbunden, disponeras av statens kulturråd. Övriga sex
poster under anslaget disponeras av skolöverstyrelsen (SÖ).

Statens kulturråd har gjort en utvärdering av hur studieförbunden har
använt statsbidraget. I rapporten Kultur i studieförbunden (1986:6) konstaterar
kulturrådet att det är det statliga kulturstöd som är mest spritt och att
stödet når även små orter i landets alla delar. De kulturprogram som får stöd
från detta anslag möter årligen en publik på 10 miljoner besökare och
kulturgrupperna har en halv miljon deltagare. Anslaget har också stor
betydelse för att bereda kulturarbetare arbetstillfällen. Bidraget fungerar
enligt kulturrådet väl och svarar i hög grad mot de mål som statsmakterna
angav då det inrättades år 1981. Behoven av stöd kan dock endast tillgodoses
i otillräcklig utsträckning. Rådet anser därför att det är angeläget med en
betydande förstärkning av stödet. Rådet påpekar att statsbidraget till
studieförbundens kulturverksamhet sedan 1981/82 har minskat kraftigt i
förhållande till kostnaderna. Bidragsnivån är klart lägre än vad som gäller för
studiecirkel verksamhet. Kulturrådet har därför i anslagsframställning för
budgetåret 1987/88 begärt att bidraget till kulturverksamhet skall öka med
drygt 25 milj. kr.

I propositionen föreslås att anslagsposten Bidrag till kulturverksamhet

1 Riksdagen 1986187. 13 sami. Nr2y

höjs med 3 013 000 kr. till totalt 103 443 000 kr. Vidare föreslås en viss
förändring beträffande fördelningen av tillgängliga medel till studieförbundens
centrala organisationskostnader. Fördelningen av bidraget till sådana
kostnader har hittills skett enbart på grundval av antalet studietimmar.
Någon hänsyn till den kulturverksamhet som studieförbunden bedriver har
inte tagits. Förslaget i propositionen innebär att bidraget skall fördelas av
skolöverstyrelsen efter samråd med kulturrådet mellan studieförbunden i
förhållande både till den kulturverksamhet och det genomsnittliga antalet
statsbidragsberättigade studietimmar studieförbunden har haft under de tre
senaste redovisningsåren.

Utskottet noterar med tillfredsställelse detta förslag och föreslår att det
tillstyrks av utbildningsutskottet.

I motion Ub828 (m) yrkas att bidraget till kulturverksamhet skall föras upp
med 73 443 000 kr., vilket är en minskning med 30 milj. kr. i förhållande till
regeringens förslag.

Förslag om minskning av bidraget till kulturverksamhet har utskottet
årligen behandlat åren 1983-1986. Utskottet har därvid uttalat att, med
hänsyn till den betydelse som bidraget har för den lokala kulturverksamheten,
en sådan minskning skulle få icke acceptabla effekter. Utskottet finner
inte anledning att ändra uppfattning och anser alltså att utbildningsutskottet
bör avstyrka motion Ub828 yrkande 35.

I motion Ub262 (c) föreslås att anslagsposten skall höjas med 5 milj. kr. I
den motivering till förslaget som lämnas i motion 1985/86: Kr236 åberopas
kulturrådets utvärdering av studieförbundens kulturverksamhet. Motionärerna
påpekar att bidragsnivån har urholkats och att den i dag utgör knappt
45 %. De menar att denna minskning av bidraget drabbar inte minst
kulturaktiviteter som vänder sig till barn och ungdom. Genom den föreslagna
anslagshöjningen skulle i någon mån kostnadsutvecklingen kunna kompenseras.

Med hänsyn till statsmakternas målsättning att det skall bedrivas en stram
budgetpolitik anser sig utskottet inte böra förorda en höjning av anslagsposten
utöver vad regeringen föreslagit. Utbildningsutskottet bör alltså avstyrka
motion Ub262.

Stockholm den 10 mars 1987

På kulturutskottets vägnar

Ingrid Sundberg

Närvarande: Ingrid Sundberg (m), Ing-Marie Hansson (s), Catarina Rönnung
(s), Maja Bäckström (s), Jan-Erik Wikström (fp), Karl Boo (c), Berit
Oscarsson (s), Lars Ahlmark (m), Anders Nilsson (s), Sylvia Pettersson (s),
Margareta Mörck (fp). Erkki Tammenoksa (s), Kerstin Göthberg (c),
Alexander Chrisopoulos (vpk) och Håkan Stjernlöf (m).

KrU 1986/87:2 y

2

Avvikande meningar

KrU 1986/87:2 y

1. Principer för fördelning av bidraget till centrala
organisationskostnader

Ingrid Sundberg, Lars Ahlmark och Håkan Stjernlöf (alla m) anser att den
del av utskottets yttrande som på s. 2 börjar ”Utskottet noterar” och slutar
”av utbildningsutskottet” bort ha följande lydelse:

Med anledning av förslaget i propositionen vill utskottet understryka att
avgörande vikt måste fästas vid omfattningen av studiecirkelverksamheten,
dels därför att denna i högre grad än vad som gäller för kulturverksamheten
administreras av studieförbunden själva, dels därför att den är hårdare
reglerad och därför kräver mer av organisatoriska insatser. Vad utskottet här
anfört bör riksdagen som sin mening ge regeringen till känna.

2. Medelsberäkningen för kulturverksamhet m. m.

Ingrid Sundberg, Lars Ahlmark och Håkan Stjernlöf (alla m) anser att den
del av utskottets yttrande som på s. 2 börjar med ”Förslag om” och slutar
med ”yrkande 35” bort ha följande lydelse:

Enligt utskottets mening finns det även inom ramen för ett reducerat
anslag goda möjligheter att stödja kulturaktiviteter på lokal nivå och sådan
verksamhet som särskilt vänder sig till barn och ungdom samt att engagera
professionellt arbetande kulturskapare. Kulturutskottet tillstyrker därför
förslaget i motion Ub828 om ett med 30 milj. kr. minskat anslag. Utbildningsutskottet
bör föreslå riksdagen att beräkna 73 443 000 kr. för kulturverksamhet
i studieförbunden.

3. Medelsberäkningen för kulturverksamhet m. m.

Karl Boo och Kerstin Göthberg (båda c) anser att den del av utskottets
yttrande som på s. 2 börjar med ”Med hänsyn” och slutar med ”motion
Ub262” bort ha följande lydelse:

Utskottet anser liksom motionärerna att bidraget till studieförbundens
kulturverksamhet bör höjas. Av kulturrådets utvärdering framgår att detta
stöd har en stor betydelse för kulturlivet på lokal nivå. Kulturrådet har också
konstaterat att statsbidraget under senare år inte följt kostnadsutvecklingen.
Utskottet tillstyrker därför förslaget i motionen om en höjning av anslaget
med 5 milj. kr. Utbildningsutskottet bör föreslå riksdagen att beräkna
108 443 000 kr. för kulturverksamhet i studieförbunden.

3

. J -

-■ ■■' ■ • ' :v

■