yttr 1985/86 ubu3y y

Yttrande 1985/86:ubu3y

Utbildningsutskottets yttrande
1985/86:3 y

om särskilda utvecklingsinsatser i Bergslagen (prop.

1985/86:125> 1985/86:3 y

Till arbetsmarknadsutskottet

Arbetsmarknadsutskottet har den 14 april 1986 beslutat att bereda utbildningsutskottet
tillfälle att yttra sig över proposition 1985/86:125 om tilläggsbudget
III till statsbudgeten för budgetåret 1985/86, bilaga 10 (industridepartementet),
punkten C 11. Särskilda utvecklingsinsatser i Bergslagen, avsnittet
Forskning, teknisk utveckling, teknikspridning och utbildning (s. 37-38)
jämte eventuella motioner.

Utbildningsutskottet begränsar sitt yttrande till den nämnda delen av
propositionen jämte motionerna 1985/86:467 yrkande 7, 1985/86:478 yrkande
8 och 1985/86:480 yrkande 12.

I propositionen hemställer regeringen att riksdagen på tilläggsbudget III
för budgetåret 1985/86 skall anvisa 205 milj. kr. till särskilda utvecklingsinsatser
i Bergslagen under en treårsperiod. Av medlen avser 84 milj. kr.
forskning, teknisk utveckling, teknikspridning och utbildning. Medlen
föreslås disponeras av regeringen.

En viktig uppgift för närmast berörda myndigheter och Bergslagsdelegationen
blir enligt föredragande statsrådet att lämna förslag om hur en
sammanhållen satsning på utbildning, forskning och utveckling (FoU) samt
teknikspridning i regionen skall utformas, vilken roll de olika högskolorna,
gymnasieskolorna och teknikcentren bör få m. m.

Insatserna inom högskoleområdet skall avse ämnesområdena teknik och
ekonomi. Universitetet i Uppsala och samtliga högskoleenheter i Bergslagen
beräknas enligt propositionen bli berörda av insatserna. I budgetpropositionen
(bilaga 10, s. 42) har redovisats ett samarbetsprojekt mellan högskoleenheterna
och regionstyrelsen i Uppsala högskoleregion samt högskolan i
Karlstad och regionstyrelsen i Göteborgs högskoleregion. Detta projekt
syftar främst till resursmobilisering och samverkan inom de aktuella ämnesområdena.
Projektet har kallats Bergslagens tekniska högskola. Enligt vad
utbildningsutskottet inhämtat är avsikten med projektet inte att bygga upp
en ny teknisk högskola i regionen utan att samordna och utveckla den
tekniska högskoleutbildningen vid de existerande högskolorna i Bergslagen.
Resultatet av arbetet inom projektet har ännu inte redovisats. Enligt
proposition 1985/86:125 kommer ett första underlag för de särskilda insatserna
i Bergslagen inom högskoleområdet att föreligga när regionstyrelsen i
Uppsala redovisar detta projekt.

För gymnasieskolans del föreslås att medel under anslaget Särskilda

1 Riksdagen 1985/86. 14 sami. Nr5 v

utvecklingsinsatser i Bergslagen skall användas till utrustning för olika
tekniska påbyggnadsutbildningar samt för utveckling av teknikcentra där
gymnasieskolan och motsvarande utbildningar inom den kommunala vuxenutbildningen
skall kunna medverka. Det ökade behovet av undervisningsresurser
som detta medför bör enligt proposition 1985/86:125 kunna täckas
genom omfördelningar som skolöverstyrelsen och berörda länsskolnämnder
kan göra inom de ordinarie ramarna för verksamheten.

I motion 1985/86:478 (m) yrkande 8 hemställs att riksdagen avslår
regeringens förslag om att anvisa 84 milj. kr. för forskning, teknisk
utveckling, teknikspridning och utbildning. Motionärerna är i princip
positiva till att ge utbildningen en central roll i arbetet med att omstrukturera
en regions näringsliv. De anser emellertid att regeringens förslag om medel
till ospecificerade utbildningsändamål i Bergslagen inte kan läggas till grund
för ett riksdagsbeslut. Regeringen bör därför återkomma med ett nytt,
fullständigare förslag.

Enligt motion 1985/86:467 (fp) yrkande 7 bör riksdagen uttala vikten av att
de föreslagna utbildningsinsatserna kommer Örebro län till del. bl. a. genom
ökad utbildning vid högskolan i Örebro inom datateknik och industriell
förnyelse och genom ökade resurser till gymnasieutbildning i Hällefors.

I motion 1985/86:480 (c) yrkande 12 hemställs att högskolan i Karlstad
inom ramen för de begärda medlen skall få ett ökat ekonomiskt stöd särskilt
till teknisk utbildning.

Utbildningsutskottet delar den syn som förs fram i propsitionen och
motionerna på utbildningens och forskningens betydelse för den regionala
utvecklingen. Utskottet tillstyrker därför att en särskild insats görs på detta
område för utveckling av Bergslagen. Utskottet förutsätter därvid att sådana
i särskild ordning finansierade insatser som innebär att utbildningsväsendet
utnyttjas som ett instrument i regionalpolitiken även planeras på ett sådant
sätt att kontinuitet och planmässighet i gymnasieskolans och högskolans
utveckling främjas. Utskottet utgår även från att de nu föreliggande
förslagen på gymnasieskolans område inte får innebära att det reguljära
planeringssystemet, som riksdagen beslutat om, skall upphöra att gälla. Mot
bakgrund härav bör riksdagen inte uttala sig om lokalisering av viss
gymnasieutbildning, såsom förordas i motion 1985/86:467. Utskottet förutsätter
att länsskolnämnderna medverkar vid fördelningen av de begärda
medlen till utrustning för gymnasieskolan och den kommunala vuxenutbildningen.

Utbildningsutskottet utgår också från att frågor om lokalisering och
dimensionering av allmänna utbildningslinjer inom högskolan planeras i
vanlig ordning och föreläggs riksdagen. Frågor om lokalisering och dimensionering
av högskoleutbildning i form av lokala linjer och enstaka kurser
ankommer på resp. regionstyrelse och högskolestyrelse att besluta om. Med
hänvisning till det anförda anser utbildningsutskottet att arbetsmarknadsutskottet
med avslag på motionerna 1985/86:467 yrkande 7, 1985/86:478
yrkande 8 och 1985/86:480 yrkande 12 bör tillstyrka att 84 milj. kr. anvisas till
särskilda utvecklingsinsatser i Bergslagen beträffande forskning, teknisk
utveckling, teknikspridning och utbildning.

Kurs inom kommunal vuxenutbildning får starta om antalet studerande

UbU 1985/86:3 y

2

beräknas varaktigt uppgå till lägst tolv eller i glesbygd lägst åtta (3 kap. 12 §
vuxenutbildningsförordningen 1985:288). Enligt proposition 1985/86:125
visar erfarenheten att det ofta är svårt att rekrytera erforderligt antal
deltagare för att starta kurser i tekniska ämnen. I syfte att öka möjligheterna
att få till stånd vuxenutbildning i tekniska ämnen förordas i proposition
1985/86:125 att i kommunerna i Bergslagen skall sådana kurser få startas med
lägst åtta eller i glesbygd lägst fem deltagare under treårsperioden 1986/87—
1988/89.

Utbildningsutskottet erinrar om att hälften av det antal undervisningstimmar
som utgör ramen för en kommuns kommunala vuxenutbildning, dock
högst 1 000 undervisningstimmar, utgör en särskild delram som får utnyttjas
för kurser med lägst fem studerande (3 kap. 12 och 76 §§ vuxenutbildningsförordningen
1985:288). Denna delram kan således redan i dag utnyttjas för
kurser i tekniska ämnen med lägst fem deltagare i samtliga kommuner i
landet. I enlighet med riksdagens beslut år 1984 (prop. 1984/85:169, UbU
1984/85:1, rskr. 1984/85:11) får dessutom länsskolnämnd i samråd med
berörda kommuner överföra undervisningstimmar från en kommuns särskilda
delram till en annan kommuns särskilda delram, om den senare
kommunen anordnar speciella kurser för studerande med handikapp eller
kurser för smala tekniska utbildningar av regionalt intresse eller riksintresse
(3 kap. 76 § vuxenutbildningsförordningen).

Den nu föreslagna ordningen som enbart skall gälla för kommuner inom
Bergslagen under en treårsperiod innebär att kommunen utöver den
särskilda delramen, men väl inom sin totala ram undervisningstimmar för
kommunal vuxenutbildning, får anordna kurs i tekniska ämnen om deltagarantalet
beräknas uppgå till lägst åtta eller i glesbygd lägst fem.

Utbildningsutskottet anser att syftet med regeringens förslag bör kunna
uppnås inom ramen för nu gällande system. Utskottet anser därför att det bör
ankomma på länsskolnämnd även att medge att delramen får utökas
ytterligare, dock inom den totala ramen undervisningstimmar för en
kommuns kommunala vuxenutbildning, för att kurs i tekniska ämnen skall
kunna anordnas i kommun i Bergslagen under den angivna treårsperioden.
Sådan kurs bör i enlighet med nu gällande bestämmelser för undervisning
inom delramen få startas om antalet deltagare beräknas varaktigt uppgå till
lägst fem. Vad utbildningsutskottet här anfört bör arbetsmarknadsutskottet
föreslå riksdagen att med anledning av proposition 1985/86:125 som sin
mening ge regeringen till känna.

Stockholm den 17 april 1986

På utbildningsutskottets vägnar

Georg Andersson

Närvarande: Georg Andersson (s), Pär Granstedt (c), Lars Gustafsson (s),
Helge Hagberg (s), Ylva Annerstedt (fp), Lars Svensson (s), Birgitta Rydle
(m), Ingvar Johnsson (s), Barbro Nilsson (s), Lars Leijonborg (fp), Göran
Allmér (m), Larz Johansson (c), Björn Samuelson (vpk). Marita Bengtsson
(s) och Birger Hagård (m).

UbU 1985/86:3 y

3

Avvikande mening

UbU 1985/86:3 y

Birgitta Rydle, Göran Allmér och Birger Hagård (alla m) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 2 börjar "Utbildningsutskottet
delar” och slutar "och utbildning" bort ha följande lydelse:

Utbildningsutskottet delar den syn som förs fram i propositionen och
motionerna på utbildningens och forskningens betydelse för den regionala
utvecklingen. Utskottet kan emellertid inte tillstyrka att riksdagen anvisar de
i propositionen begärda 84 milj. kr. till forskning, teknisk utveckling,
teknikspridning och utbildning i Bergslagen. Därtill är underlaget i propositionen
alltför knapphändigt.

Utbildningsutskottet anser mot bakgrund av det anförda att regeringen
bör återkomma med ett nytt förslag till insatser i Bergslagen på de nämnda
områdena. Detta förslag bör, som framhålls i motion 1985/86:478, innefatta
åtgärder som ger resultat på både kort och lång sikt. Regeringens nya förslag
bör även omfatta stöd till utbildning för småföretagare samt stöd till
utbildning som anordnas utanför gymnasieskolan, vuxenutbildningen och
högskolan. När stöd lämnas till gymnasieskolan bör möjligheterna prövas att
erbjuda yrkesutbildning i form av lärlingsutbildning.

Utskottet förutsätter att de kommande förslagen om särskilda insatser i
Bergslagen beträffande forskning, utbildning m. m., som innebär att utbildningsväsendet
utnyttjas som ett instrument i regionalpolitiken, även planeras
på ett sådant sätt att kontinuitet och planmässighet i gymnasieskolans och
högskolans utveckling främjas.

Med hänvisning till det anförda föreslår utbildningsutskottet att arbetsmarknadsutskottet
hemställer att riksdagen med bifall till motion 1985/
86:478 yrkande 8 samt med avslag på motionerna 1985/86:467 yrkande 7 och
1985/86:480 yrkande 12 avslår förslaget i proposition 1985/86:125 om att
anvisa 84 milj. kr. till forskning, teknisk utveckling, teknikspridning och
utbildning i Bergslagen.

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 3 börjar "Utbildningsutskottet
anser" och slutar "till känna" bort ha följande lydelse:

De problem som påvisas i propositionen rörande svårigheterna att uppnå
fastställt deltagarantal i tekniska utbildningar inom kommunal vuxenutbildning
gäller allmänt i hela riket. I avvaktan på generellt gällande ändringar av
föreskrifterna i detta avseende tillstyrker utskottet förslaget i propositionen.
Arbetsmarknadsutskottet bör således hemställa att riksdagen godkänner vad
som förordats i proposition 1985/86:125 om elevantal i kurser i tekniska
ämnen inom kommunal vuxenutbildning i kommuner inom Bergslagen.

gotab Stockholm 1986 10788

4