yttr 1985/86 nu4y y

Yttrande 1985/86:nu4y

Näringsutskottets yttrande
1985/86:4 y

om departementsindelningen

NU

1985/86:4 y

Till konstitutionsutskottet

Konstitutionsutskottet har berett näringsutskottet tillfälle att yttra sig över
motion 1985/86:K224 av Alf Wennerfors (m), vari hemställs att riksdagen
som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om
tillskapande av ett handels- och industridepartement.

En annan fråga rörande departementsindelningen har tagits upp i motion
1985/86:N433 av Alf Svensson (c). Där hemställs i detta ämne (3) att
riksdagen skall uttala sig för att ett särskilt energidepartement inrättas. För
att möjliggöra en gemensam behandling av de båda förslagen överlämnar
näringsutskottet med detta yttrande den senare motionen i angiven del till
konstitutionsutskottet.

Gällande bestämmelser och organisation

Beträffande handel finns i departementsförordningen (1982:1177, omtryckt
1985:26, därefter ändrad 1985:818) bestämmelser av följande innebörd.

Ärenden rörande utrikeshandel hör till utrikesdepartementet. Till industridepartementet
hör förvaltningsärenden rörande inrikeshandel när det gäller
strukturfrågor och näringspolitiska frågor. Övriga ärenden rörande inrikeshandel
hör till finansdepartementet.

Ärenden inom energiområdet - enligt närmare specifikation i departementsförordningen
- tillhör industridepartementet. Undantag är att förvaltningsärenden
rörande energihushållning i bebyggelse hör till bostadsdepartementet.

Utrikesdepartementets handelsavdelning, för vilken ett särskilt statsråd -Mats Hellström - är ansvarig, innefattar enheter motsvarande dem som före
handelsdepartementets avskaffande år 1982 var gemensamma för utrikesoch
handelsdepartementen. Avdelningen har egna chefstjänstemän och eget
planerings- och rättssekretariat. Inom industridepartementet är frågor om
inrikes handel samordnade med småföretagsfrågor. De enheter inom
finansdepartementet som sysslar med inrikeshandelsfrågor tillhör departementets
ekonomienheter och därmed statsrådet Bengt K. Å. Johanssons
ansvarsområde.

För energifrågor finns inom industridepartementet två särskilda enheter.

För denna del av departementets verksamhet svarar statsrådet Birgitta Dahl.

Departementet har en särskild statssekreterare för energifrågor. Uppgifter 1

1 Riksdagen 1985186.17sami. Nr 4 y

avseende industridepartementet i dess helhet har bl. a. expeditionschefen,
rättssekretariatet, internationella sekretariatet och planerings- och budgetsekretariatet.

Näringsutskottet

De båda motionsyrkanden om ändringar i departementsindelningen som
behandlas här har olika innebörd. I det ena fallet föreslås att frågor - rörande
utrikes och inrikes handel - som för närvarande är fördelade på tre
departement skall sammanföras till ett. I det andra fallet föreslås att en större
ärendegrupp - energifrågor - skall brytas ut från det departement dit den nu
hör och föras till ett eget departement. Industridepartementet berörs av båda
ändringsförslagen.

Näringsutskottet erinrar om de principer beträffande departementsindelningen
som konstitutionsutskottet har redovisat i betänkandet KU 1974:22
(s. 72 f.). Utvecklingen av författningsbestämmelserna på området har, som
konstitutionsutskottet konstaterade, inneburit att en regerings möjligheter
att själv besluta om organisationen av regeringsarbetet successivt har ökat.

Näringsutskottet anser - i enlighet med vad tidigare har uttalats vid
riksdagsbehandlingen av förslag om ändring i departementsindelningen
(SoU 1976/77:25) - att det främst måste få ankomma på regeringen att ta
ställning till hur arbetet inom regeringens kansli skall organiseras för att
regeringen skall kunna styra landet på ett så effektivt sätt som möjligt. I ett
speciellt fall kan ofta anföras skäl för såväl den ena som den andra
organisationsprincipen. Varje regering bör- inom de ekonomiska ramar som
riksdagen fastställer - få fördela arbetet mellan sina medlemmar och mellan
olika delar av regeringskansliet med hänsyn till den parlamentariska
situationen, regeringens sammansättning, olika ärendegruppers samband
och betydelse osv. Riksdagen får sedan i olika sammanhang tillfälle att
bedöma resultaten av regeringens arbete. Intetdera av de båda motionsyrkandena
ger, menar näringsutskottet, anledning till något initiativ från
riksdagens sida.

Stockholm den 20 mars 1986

På näringsutskottets vägnar

Nils Erik Wååg

Närvarande: Nils Erik Wååg (s), Christer Eirefelt (fp), Rune Jonsson (s),
Olof Johansson (c), Wivi-Anne Radesjö (s), Hadar Cars (fp), Sten Svensson
(m), Bo Finnkvist (s), Ivar Franzén (c), Reynoldh Furustrand (s), Per
Westerberg (m). Mats Lindberg (s), Göran Magnusson (s), Nic Grönvall (m)
och Paul Lestander (vpk).

NU 1985/86:4 y

2

gotab Stockholm 1986 10615