yttr 1985/86 ku16y y

Yttrande 1985/86:ku16y

Konstitutionsutskottets yttrande
1985/86:16 y

över proposition 1985/86:142 om
försöksverksamheter i statlig reglering gentemot
näringslivet jämte följ dmotioner

&

KU

1985/86:16 y

Till näringsutskottet

Näringsutskottet har hemställt om konstitutionsutskottets yttrande över
proposition 1985/86:142 om försöksverksamheter i statlig reglering gentemot
näringslivet jämte de med anledning av propositionen väckta motionerna
1985/86:496 av Christer Eirefelt m. fl. (fp), 1985/86:497 av Staffan Burenstam
Linder m. fl. (m), 1985/86:498 av Lars Werner m. fl. (vpk) samt 1985/86:499
av Ivar Franzén m. fl. (c). I några av motionerna anläggs vissa konstitutionella
synpunkter på propositionen.

I propositionen föreslås att viss försöksverksamhet skall bedrivas i den
statliga regleringen av näringslivet. Alternativ skall prövas till gällande
regleringar och syftet skall bl. a. vara att erhålla enklare och smidigare
fungerande regler. En utgångspunkt för försöken är att dessa inte får
inkräkta på de grundläggande politiska mål om säkerhet, hälsa, god miljö
etc. som i de enskilda fallen motiverat att samhället gått in med reglerande
åtgärder. Inte heller får verksamheten inkräkta på rättssäkerheten eller i
något väsentligt avseende rubba konkurrenslikställigheten mellan företagen.
I propositionen anges vissa riktlinjer för försöken, t. ex. hur dessa bör
avgränsas från ordinarie verksamhet. Det utpekas exempel på lämpliga
sakområden för försöken. I propositionen föreslås vidare att regeringen ges
möjlighet att inom ramen för åtgärderna få göra avsteg från vad riksdagen
bestämt i samband med anvisande av anslag, godkännande av riktlinjer för
viss verksamhet eller annan liknande åtgärd. Enligt propositionen bör
regeringen i efterhand för riksdagen visa hur bemyndigandet utnyttjats.
Avsteg från vad som är föreskrivet i lag skall dock underställas riksdagen i
varje särskilt fall genom förslag till lagändring. En övre gräns för försökstidens
längd skall vara tre år. Varje försöksverksamhet skall utvärderas.

Konstitutionsutskottet får med anledning av propositionen och motionerna
för egen del anföra följande. Det begärda riksdagsbemyndigandet är av
samma slag som riksdagen tidigare godtagit i det s. k. frikommunförsöket
(prop. 1983/84:152, KU 32, rskr. 368). För de nu föreslagna försöken är
uppställda flera grundläggande restriktioner i syfte att bl. a. undvika att
verksamheten inkräktar på målet med regleringen eller rättssäkerheten.
Från de synpunkter utskottet har att beakta finns ingen erinran mot förslaget.

1

1 Riksdagen 1985/86. 4sami. Nr 16 y

Utskottet förutsätter att riksdagen genom årliga rapporter hålls informerad
om försöken och den utvärdering av dessa som enligt förslaget skall ske.

Stockholm den 15 maj 1986

På konstitutionsutskottets vägnar

Olle Svensson

Närvarande: Olle Svensson (s), Anders Björck (m), Wivi-Anne Cederqvist
(s), Bertil Fiskesjö (c), Sture Thun (s), Hans Nyhage (m). Anita Modin (s),
Sören Lekberg (s), Börje Stensson (fp), Gunnar Biörck i Värmdö (m),
Torgny Larsson (s), Bengt Kindbom (c), Nils Berndtson (vpk), Kristina
Svensson och Ingela Mårtensson (fp).

Avvikande mening

av Gunnar Biörck i Värmdö (m) och Nils Berndtson (vpk), vilka anser att
sista stycket i utskottets yttrande bort ha följande lydelse:

Konstitutionsutskottet anser att det i propositionen begärda bemyndigandet
är alltför generellt för att det av konstitutionella skäl skall kunna godtas
av riksdagen. Detta innebär att utskottet biträder motion 1985/86:498 av Lars
Werner m. fl. (vpk), vari samma synsätt redovisats, samt att utskottet
avstyrker propositionen.

KU 1985/86:16 y

gotab Stockholm 1986 11000

2