yttr 1985/86 kru3y y

Yttrande 1985/86:kru3y

Kulturutskottets yttrande

1985/86:3 y

om bidrag till studieförbunden m. m. (prop. 1985/
86:100 bil. 10 delvis)

KrU

1985/86:3 y

Till utbildningsutskottet

Utbildningsutskottet har den 30 januari 1986 beslutat bereda kulturutskottet
tillfälle att yttra sig över proposition 1985/86:100 bilaga 10 punkt C 4 Bidrag
till studieförbunden m. m. i de delar som rör kulturutskottets beredningsområde
jämte eventuella motioner.

Kulturutskottet får med anledning härav anföra följande.

Under anslaget Bidrag till studieförbunden m. m. beräknas medel för
bidrag till kulturverksamhet under en särskild anslagspost - Bidrag till
kulturverksamhet. Detta bidrag skall dels utgöra ett stöd till anordnande av
kulturprogram i studieförbundens egen verksamhet och i övriga föreningslivet,
dels möjliggöra förberedelser i vid mening för sådana arrangemang.
Bidraget innebär även en möjlighet för professionellt arbetande artister och
konstnärer att nå ut till nya grupper. Samtidigt skapas ökade sysselsättningsmöjligheter
för kulturarbetare. Den bidragsberättigade kulturverksamheten
är inte bunden till vissa åldersgrupper.

Denna anslagspost, liksom anslagsposten Bidrag till Folkbildningsförbundet
och länsbildningsförbunden, disponeras av statens kulturråd. Övriga sex
poster under anslaget disponeras av skolöverstyrelsen (SÖ).

I propositionen föreslås att statsbidrag för budgetåret 1986/87 skall utgå till
den svenska idrottsrörelsens studieförbund (SISU). För att inte detta
statsbidrag skall minska bidragen till övriga studieförbund räknar föredraganden
med en ökning av bidragen till fem anslagsposter, däribland den post
som avser kulturverksamhet, med sammanlagt 5 milj. kr. Anslagsposten
Bidrag till kulturverksamhet föreslås höjd med 2 940 000 kr. till totalt
100 430 000 kr. Inom ramen för denna höjning har 100 000 kr. beräknats för
den kulturverksamhet som kan komma att anordnas av SISU.

I motion Ub838 (m) yrkas att bidraget till kulturverksamhet skall föras upp
med 65 430 000 kr. vilket är en minskning med 35 milj. kr. i förhållande till
regeringens förslag.

Då kulturutskottet våren 1985 behandlade förslag om minskning av
bidraget till kulturverksamhet uttalade utskottet att, med hänsyn till den
betydelse bidraget har för den lokala kulturverksamheten, en sådan minskning
skulle få icke acceptabla effekter. Utskottet finner inte anledning att
ändra uppfattning och anser alltså att utbildningsutskottet bör avstyrka
motion Ub838 yrkande 23.

Utbildningsutskottet bör enligt kulturutskottets mening tillstyrka rege -

1 Riksdagen 1985/86.13 sami. Nr3 y

ringens förslag till medelsberäkning för bidrag till kulturverksamhet samt till
Folkbildningsförbundet och länsbildningsförbunden.

I detta sammanhang vill utskottet även aktualisera frågan om fördelningen
av de medel som ställs till förfogande för studieförbundens pedagogiska
verksamhet och utvecklingsarbete. Medel för detta ändamål disponeras av

SÖ.

Denna fråga hade kulturutskottet våren 1985 anledning att gå in på i
yttrande till utbildningsutskottet över bidrag till studieförbunden (KrU
1984/85:2 y). I 1985 års budgetproposition (prop. 1984/85:100 bil. 10 s. 233)
beräknades en ökning av detta bidrag med 4 milj. kr. i syfte att ge
studieförbunden ökade möjligheter att utveckla kulturverksamheten. I sitt
yttrande framhöll kulturutskottet att avsikten med anslagsposten är att
utbilda såväl studieförbundens medarbetare som kulturarbetare och ledare
för kulturgrupper och kulturprojekt, att framställa lämpligt studiematerial
och anskaffa pedagogiska hjälpmedel samt att främja verksamheten genom
forskning och utvecklingsarbete. Kulturutskottet tillstyrkte detta förslag och
uttalade att dessa medel borde tas upp under en särskild anslagspost under
anslaget Bidrag till studieförbunden m. m. Förslaget fördes dock inte vidare
av utbildningsutskottet (UbU 1984/85:21, rskr. 1984/85:222).

Utskottet har inhämtat att fördelningen av detta bidrag sker enbart på
grundval av antalet studietimmar. Någon hänsyn till den kulturverksamhet
som studieförbunden bedriver tas inte. I en skrivelse från tre studieförbund
till utbildningsdepartementet påvisas att detta fått till följd att de förbund
som har en stor andel kulturverksamhet blivit missgynnade. I skrivelsen
förslås därför att fördelningssystemet skall ändras.

Från de synpunkter som kulturutskottet har att bevaka är det viktigt att
statsbidraget till studieförbundens pedagogiska verksamhet och utvecklingsarbete
fördelas med hänsyn till både studieförbundens studiecirkelverksamhet
och deras kulturverksamhet. Det är vidare enligt utskottets mening
angeläget att fördelningen av bidragen till denna verksamhet sker i nära
samarbete mellan SÖ och kulturrådet. Utbildningsutskottet bör föreslå
riksdagen att som sin mening ge regeringen till känna vad utskottet här
anfört.

Stockholm den 11 mars 1986
På kulturutskottets vägnar
Ingrid Sundberg

Närvarande: Ingrid Sundberg (m), Ing-Marie Hansson (s), Maja Bäckström
(s), Karl Boo (c), Berit Oscarsson (s), Lars Ahlmark (m), Anders Nilsson (s),
Sylvia Pettersson (s), Margareta Mörck (fp), Gunnel Liljegren (m), Erkki
Tammenoksa (s), Alexander Chrisopoulos (vpk), Mats O Karlsson (s),
Margareta Fogelberg (fp) och Jan Hyttring (c).

KrU 1985/86:3 y

2

Avvikande meningar

KrU 1985/86:3 y

1. Medelsberäkningen för kulturverksamhet m. m.

Ingrid Sundberg, Lars Ahlmark och Gunnel Liljegren (alla m) anser

att den del av utskottets yttrande som på s. 1 börjar ”Då kulturutskottet” och
slutar ”Ub838 yrkande 23” bort ha följande lydelse:

Bidraget till kulturverksamhet i studieförbunden har ökat kraftigt under
senare år. Enligt utskottets mening finns det även inom ramen för ett
reducerat anslag goda möjligheter att stödja verksamhet som särskilt vänder
sig till barn och ungdom samt att engagera professionellt arbetande
kulturskapare. Kulturutskottet tillstyrker därför förslaget i motion Ub838
om ett med 35 milj. kr minskat anslag. Utbildningsutskottet bör föreslå
riksdagen att beräkna 65 430 000 kr. för kulturverksamhet i studieförbunden.

2. Principer för fördelning av bidraget till pedagogisk
verksamhet och utvecklingsarbete

Ingrid Sundberg, Lars Ahlmark och Gunnel Liljegren (alla m) anser

att den del av utskottets yttrande som på s. 2 börjar ”1 detta” och slutar ”här
anfört” bort utgå.

3

gotab Stockholm 1986 10553