yttr 1985/86 jou5y y

Yttrande 1985/86:jou5y

Jordbruksutskottets yttrande

1985/86:5 y

om anslaget till länsstyrelserna m. m.

JoU

1985/86:5 y

Till bostadsutskottet
Inledning

Genom beslut den 4 februari 1986 har bostadsutskottet berett jordbruksutskottet
tillfälle att yttra sig över proposition 1985/86:100 bilaga 15 angående
anslag till länsstyrelsernas naturvårdsenheter jämte de under den allmänna
motionstiden väckta motionerna 1985/86:Bo305 (yrkande 1) och Bo310.

Propositionen och motionerna

I proposition 1985/86:100 bilaga 15 (s. 53 ff.) har regeringen under punkt E 1
Länsstyrelserna m. m. förslagit att riksdagen till länsstyrelserna m. m. för
budgetåret 1986/87 anvisar ett förslagsanslag av 2 146 966 000 kr.

I motion Bo305 av Bengt Westerberg m. fl. (fp) yrkande 1 framhålls - med
hänvisning till motion 1985/86: Jo738 - att länsstyrelsernas naturvårdsenheter
har drabbats av betydande nedskärningar samtidigt som en rad nya uppgifter
tillkommit. Detta har inneburit att lagreglerade uppgifter på många håll inte
kunnat utföras. Än svårare har det varit att sköta den förebyggande
miljövården. Motionärerna föreslår därför att ytterligare 4 milj. kr. tillförs
länsstyrelsernas naturvårdsenheter.

I motion Bo310 av Kerstin Gellerman och Sigge Godin (fp) yrkas - med
hänvisning till motion 1985/86:Jo772 - att riksdagen som sin mening ger
regeringen till känna att den ekologiska kunskapen hos länsstyrelsernas
handläggare bör utökas så att de kan ge råd och sprida information i
ekologiska frågor.

Utskottet

Den genomgång av länsstyrelsernas arbetsuppgifter som statskontoret fått
regeringens uppdrag att utföra i samarbete med länsstyrelsernas organisationsnämnd
är ännu inte slutförd. Enligt civilministern (bil. 15 s. 59) kommer
emellertid resultatet av undersökningen att redovisas inom kort. Inte heller
den i förra årets budgetproposition (1984/85:100 bil. 11 s. 97) aviserade
översynen av naturvårdsförvaltningen är ännu avslutad, men ett resultat av
översynen - som utförs av en särskild utredare - bör enligt statsrådet I.
Carlsson (prop. 1985/86:100 bil. lis. 103) föreligga under den första hälften
av år 1986.

1 Riksdagen 1985/86. lö saml. Nr5 y

Enligt utskottets mening bör resultatet av de nämnda undersökningarna
inte föregripas. Redan av den anledningen föreligger skäl att inte för
närvarande tillmötesgå förslaget om ytterligare medel till länsstyrelsernas
naturvårdsenheter. Utskottet vill emellertid i sammanhanget också framhålla
att en viktig del av den förebyggande miljövården sker inom ramen för den
prövning enligt miljöskyddslagen som handhas av bl. a. koncessionsnämnden
för miljöskydd. I budgetpropositionen (1985/86:100 bil. lis. 100-101)
har - med det angivna syftet att förbättra tillsynen enligt miljöskyddslagen -medel för koncessionsnämnden beräknats utan den särskilda restriktivitet
som annars präglar årets budgetprövning. Utskottet tillstyrker regeringens
förslag och förordar att motion Bo305 (yrkande 1) avslås.

Beträffande motion Bo310 kan utskottet ansluta sig till vad motionärerna
har anfört om betydelsen av ekologiska kunskaper hos länsstyrelsernas
handläggare. Huruvida särskilda utbildningsinsatser är nödvändiga och vilka
närmare åtgärder som i så fall erfordras får det emellertid i första hand
ankomma på resp. myndighet att bedöma. Någon ytterligare riksdagens
åtgärd med anledning av motion Bo310 synes inte vara erforderlig.

Stockholm den 11 mars 1986

På jordbruksutskottets vägnar

Karl Erik Olsson

Närvarande: Karl Erik Olsson (c), Håkan Strömberg (s), Grethe Lundblad
(s), Arne Andersson i Ljung (m). Ove Karlsson (s), Lars Ernestam (fp),
Martin Segerstedt (s), Sven Eric Lorentzon (m), Jan Fransson (s), Margareta
Winberg (s), Jens Eriksson (m), Åke Selberg (s), Lennart Brunander (c),
John Andersson (vpk) och Bengt Rosén (fp).

Avvikande meningar

1. Lars Ernestam och Bengt Rosén (fp) anser att andra stycket under
rubriken Utskottet på s. 1 och 2 bort ha följande lydelse:

Oberoende av vad de nämnda utredningarna kan tänkas innebära för
naturvårdsenheternas vidkommande är situationen sådan att en ökad
medelstilldelning är nödvändig redan nu. Naturvårdsenheterna har drabbats
av betydande nedskärningar samtidigt som en rad nya uppgifter har
tillkommit. Detta har inneburit att lagstadgade uppgifter inte kunnat
uppfyllas på många håll. Än svårare har det varit att sköta den förebyggande
miljövården. Även om hänsyn tas till de förebyggande åtgärder som
tillståndsprövningen enligt miljöskyddslagen innebär är det nödvändigt - för
att säkerställa en acceptabel nivå i prövnings- och tillsynsarbetet - att
ytterligare medel ställs till naturvårdsenheternas förfogande. Utskottet
tillstyrker därför motion Bo305 (yrkande 1) att länsstyrelserna utöver den av
regeringen föreslagna medelstilldelningen tillförs ytterligare 4 milj. kr.

JoU 1985/86:5 y

2

2. John Andersson (vpk) anser att andra stycket under rubriken Utskottet på JoU 1985/86:5 y
s. 1 och 2 bort ha följande lydelse.

Enligt utskottets mening bör resultatet av de nämnda undersökningarna inte
föregripas. Utskottet vill emellertid framhålla att även om en stor del av den
förebyggande miljövården sker inom ramen för den prövning enligt miljöskyddslagen
som handhas av bl. a. koncessionsnämnden för miljöskydd så är
det nödvändigt att länsstyrelsernas naturvårdsenheter på ett tillfredsställande
sätt kan fullgöra sina uppgifter. När det gäller såväl förebyggande
miljövård som andra uppgifter föreligger vissa skillnader mellan länen
beträffande omfattningen av dessa uppgifter. Här måste självfallet resp. läns
behov av insatser vara avgörande för de resurser som behöver ställas till
förfogande. Det bör därför enligt utskottets mening göras möjligt för
länsstyrelserna att efter särskild prövning få ytterligare tilldelning av medel
så att inte särskilt angelägna arbetsuppgifter för vissa länsstyrelsers naturvårdsenheter
måste åsidosättas. Med det anförda tillstyrker utskottet
regeringens förslag. Någon ytterligare åtgärder med anledning av motion
1985/86:Bo305 (yrkande 1) synes därmed inte vara erforderlig.

3

gotab Stockholm 1986 10489