yttr 1985/86 föu7y y

Yttrande 1985/86:föu7y

Försvarsutskottets yttrande

1985/86:7 y p§f

över proposition 1985/86:15 om polisens ställning i
krig FÖU

1985/86:7 y

Till justitieutskottet

Justitieutskottet har den 29 januari 1986 beslutat inhämta yttrande från
försvarsutskottet över proposition 1985/86:15 om polisens ställning i krig
jämte de med anledning av propositionen väckta motionerna 1985/86:252-254 samt över motion 1985/86:Ju219, som väcktes under den allmänna
motionstiden 1986.

Propositionen

På grundval av förslag från 1975 års polisutredning (SOU 1979:75) och
folkrättskommittén (SOU 1984:56) föreslås i propositionen att polisen i
fortsättningen skall ha samma uppgifter i krig som i fred och att den i princip
inte skall kunna tas i anspråk för militära uppgifter. Ett undantag föreslås
dock för kuppförsvaret. Polisen skall liksom hittills ha till uppgift att bevaka
och försvara objekt av betydelse för totalförsvaret i händelse av överraskande
angrepp. De polismän som tas i anspråk för uppgiften skall ha s. k.
temporär kombattantstatus. Det innebär att de skall anses som kombattanter
fram till dess att de har avlösts från sina bevakningsuppgifter inom
kuppförsvaret. När försvarsmakten har mobiliserats avses polisen inte ha
några militära uppgifter. Den skall fullgöra enbart polisiär verksamhet och
ha civil status. En ny lagstiftning föreslås träda i kraft den 1 juli 1986.

Motionerna

I de tre motioner som har väckts med anledning av propositionen yrkas att
riksdagen skall avslå regeringens förslag. Enligt vänsterpartiet kommunisternas
motion 1985/86:252 bör riksdagen dessutom uttala sig för en samlad
behandling av polisens ställning och övrig beredskapslagstiftning. Motionärerna
anser att en avgörande invändning mot regeringens förslag är att
polisens ställning i krig inte kan ses avskild från frågan om hur övriga
samhällsorgan skall fungera i olika krigssituationer.

Motion 1985/86:253 (fp) framhåller att Sverige har större behov än flertalet
andra länder att kunna nyttja också polisen i försvarssammanhang. Motionären
vänder sig mot förslaget att polismän efter att ha deltagit som
kombattanter i ett kuppförsvarsskede skall skifta folkrättslig status när

1 Riksdagen 1985186.10sami. Nr7y

regeringen så beslutar. Han ställer frågan hur alla polismän meddelas detta FöU 1985/86:7 y
och hur man når ut med beskedet till alla soldater på den anfallande sidan.

Även motion 1985/86:254 (kommittémotion, m) vänder sig mot förslaget om
temporär kombattantstatus för polisen. Motionärerna ifrågasätter tanken att
polisen skulle kunna stanna kvar i ockuperat område och hävda sin ställning
som civil ordningsmakt. Enligt deras mening måste polisen i varje läge stå i
det nationella motståndets tjänst.

Motion 1985l86:Ju219 (fp) syftar till att riksdagen skall uttala starka
betänkligheter mot regeringens förslag om polisens ställning i krig. Motionären
betecknar det som en motbjudande tanke att svensk polis skall ställas till
ockupationsmaktens förfogande om hela Sverige eller delar av vårt land
ockuperas. Han anser också att det är verklighetsfrämmande att svenska
poliser skulle kunna ändra folkrättslig status under stridens gång.

Försvarsutskottet

Folkstyrelsekommittén (Ju 1984:05) har till uppgift att studera frågan om de
statliga organens verksamhet under ockupation. Härvid skall beaktas
betänkandena från motståndsutredningen (SOU 1984:10) och folkrättskommittén
(SOU 1984:56). Folkstyrelsekommittén kommer enligt uppgift att
lämna ett särskilt betänkande i denna fråga.

Med hänsyn härtill har försvarsutskottet för sin del funnit att ett
ställningstagande i de frågor som aktualiserats genom proposition 1985/86:15
bör anstå till dess att folkstyrelsekommitténs betänkande har avlämnats och
remissbehandlats. Vid den tidpunkten föreligger även ett slutbetänkande
från 1984 års försvarskommitté (Fö 1984:03). Enligt utskottets mening bör
propositionen därför nu avslås av riksdagen. Därmed tillgodoses motionerna
1985/86:252-254 och 1985/86:Ju219.

Stockholm den 17 april 1986

På försvarsutskottets vägnar

Lennart Blom

Närvarande: Lennart Blom (m), Olle Göransson (s), Roland Brännström
(s), Göthe Knutson (m), Ingemar Konradsson (s), Ingvar Björk (s), Hans
Lindblad (fp), Olle Aulin (m), Iréne Vestlund (s), Gunhild Bolander (c),
Christer Skoog (s), Barbro Evermo (s), Lennart Holmsten (s), Carl-Johan
Wilson (fp) och Ingbritt Irhammar (c).

gotab Stockholm 1986 10776

2