yttr 1985/86 au2y y

Yttrande 1985/86:au2y

Arbetsmarknadsutskottets yttrande
1985/86:2 y

om höjning av arbetsmarknadsavgiften

AU
1985/86:2 y

Till socialförsäkringsutskottet

Socialförsäkringsutskottet har berett arbetsmarknadsutskottet tillfälle att
yttra sig över yrkande 1 i motion 1985/86:Sf432 av Lars Ulander m. fl. (s) om
ändring i lagen om socialavgifter. I yrkandet begärs höjningar av arbetsmarknadsavgiften
och vuxenutbildningsavgiften. I detta yttrande behandlar
arbetsmarknadsutskottet endast den föreslagna höjningen av arbetsmarknadsavgiften.

Enligt 2 kap. 1 § lagen om socialavgifter utgår arbetsmarknadsavgiften för
närvarande med 1,586 % på lönesumman. Förslag om denna avgift har
förutom i den ovannämnda motionen lagts fram även i årets budgetproposition
och i tre andra, till arbetsmarknadsutskottet hänvisade motioner. De
aktuella förslagen och deras innebörd framgår av följande sammanställning:

Prop. 1985/86:100 bil. 12 (arbets- höjning av avgiften med 0,3 %
marknadsdepartementet)

motion 1985/86:A206, yrk. 5 av
Lars Werner m. fl. (vpk)

motion 1985/86:Sf432, yrk.l av
Lars Ulander m. fl. (s)

motion 1985/86:A255, yrk. 11 av
Karin Söder m. fl. (c)

motion 1985/86:A266, yrk. 10 av
Alf Wennerfors m. fl. (m)

höjning av avgiften med 0,9 %

höjning av avgiften med 0,42 %

avslag på regeringens förslag om
höjning av avgiften

avslag på regeringens förslag om
höjning av avgiften

Ställningstagandet till förslagen om arbetsmarknadsavgiften hänger direkt
samman med de frågor arbetsmarknadsutskottet för närvarande bereder om
arbetslöshetsersättningar och utbildningsbidrag samt de finansieringsfrågor
som aktualiserats i samband härmed. Utskottet kommer i betänkande AU
1985/86:11 att tillstyrka förslagen i motion 1985/86:A276 av Lars Ulander
m.fl. (s), däribland att höja dagpenningen inom arbetslöshetsförsäkringen
till 360 kr. per dag, och har förutsatt att finansiering sker enligt gällande
principer, dvs. till 65 % med arbetsmarknadsavgiften och till 35 % med

1 Riksdagen 1985186.18sami. Nr 2 y

budgetmedel. Mot den bakgrunden tillstyrker arbetsmarknadsutskottet den AU 1985/86:2 y
höjning av arbetsmarknadsavgiften som föreslås i motion 1985/86: Sf432.

De till både socialförsäkrings- och arbetsmarknadsutskotten hänvisade
förslagen om ändring i lagen om sociala avgifter bör slutligt handläggas i ett
sammanhang. Det synes vara praktiskt att det sker i anslutning till den
höjning av vuxenutbildningsavgiften som socialförsäkringsutskottet har att
bereda. Om detta har samråd skett mellan utskottens kanslier. De till
arbetsmarknadsutskottet hänvisade förslagen om arbetsmarknadsavgiften i
budgetpropositionen och angivna motioner överlämnas sålunda till socialförsäkringsutskottet
för fortsatt beredning.

Sammanfattningsvis hemställs att socialförsäkringsutskottet föreslår att
riksdagen - med bifall till motion 1985/86:Sf432 yrkande 1 såvitt nu är i fråga
samt med avslag på motionerna 1985/86:A206 yrkande 5, 1985/86:A255
yrkande 11 och 1985/86: A266 yrkande 10- antar regeringens förslag till ny
lydelse av 2 kap. 1 § lagen (1981:691) om socialavgifter med den ändringen
att arbetsmarknadsavgiften fr. o. m. den 1 januari 1987 skall utgöra 2,006 %.

Samtidigt överlämnas som ovan sagts det till proposition 1985/86:100
bilaga 12 fogade förslaget till lag om ändring i lagen (1981:691) om
socialavgifter samt motionerna A206, A255 och A266 i de nyss redovisade
delarna.

Stockholm den 27 februari 1986
På arbetsmarknadsutskottets vägnar
Lars Ulander

Närvarande: Lars Ulander (s), Elver Jonsson (fp), Lahja Exner (s), Bengt
Wittbom (m), Sten Östlund (s), Bo Nilsson (s), Ingvar Karlsson i Bengtsfors
(c), Sven Lundberg (s), Johnny Ahlqvist (s), Sigge Godin (fp), Monica
Öhman (s), Ingrid Hemmingsson (m), Erik Holmkvist (m), Karl-Erik
Persson (vpk) och Görel Thurdin (c).

Avvikande meningar

1. Bengt Wittbom (m), Ingvar Karlsson i Bengtsfors (c), Ingrid Hemmingsson
(m), Erik Holmkvist (m) och Görel Thurdin (c) anser

att den del av yttrandet som på s. 1 börjar ”Ställningstagandet till” och på
s. 2 slutar ”utgöra 2,006 %” bort ha följande lydelse:

Ställningstagandet till förslagen om arbetsmarknadsavgiften hänger direkt
samman med de frågor som arbetsmarknadsutskottet för närvarande bereder
om arbetslöshetsersättningar och utbildningsbidrag samt de finansieringsfrågor
som aktualiserats i samband härmed. I två reservationer (m) resp. (c)
till betänkandet AU 1985/86:11 föreslås att förbättringar av dessa ersättningar
finansieras på annat sätt än som förutsatts i budgetpropositionen och i
motioner från socialdemokrater och vpk. Mot denna bakgrund avstyrks den

2

höjning av arbetsmarknadsavgiften som föreslås även i motion 1985/ AU 1985/86:2 y
86:Sf432.

De till = utskottet fortsatt beredning.

Sammanfattningsvis hemställs att socialförsäkringsutskottet föreslår att
riksdagen - med bifall till motionerna 1985/86:A255 yrkande 11 och 1985/

86:A266 yrkande 10 - avslår dels regeringens förslag till lag om ändring i
lagen (1981:691) om socialavgifter och motion 1985/86:Sf432 yrkande 1
såvitt nu är i fråga, dels motion 1985/86:A206 yrkande 5.

2. Karl-Erik Persson (vpk) anser

att den del av yttrandet som på s. 1 börjar ”Ställningstagandet till” och på s. 2
slutar ”utgöra 2,006 %” bort ha följande lydelse:

Ställningstagandet till förslagen om arbetsmarknadsavgiften hänger direkt
samman med de frågor som arbetsmarknadsutskottet för närvarande bereder
om arbetslöshetsersättningar och utbildningsbidrag samt de finansieringsfrågor
som aktualiserats i samband härmed. I en reservation (vpk) till
betänkandet AU 1985/86:11 tillstyrks förslagen i motion 1985/86:A206 av
Lars Werner m. fl. (vpk), däribland att höja dagpenningen inom arbetslöshetsförsäkringen
till 400 kr. per dag. Därvid har förutsatts att finansieringen
sker med en höjd arbetsmarknadsavgift. Mot den bakgrunden tillstyrks den
höjning av avgiften som föreslås i motion A206 varigenom yrkandet om
avgiftshöjning i motion Sf432 tillgodoses.

De till = utskottet fortsatt beredning.

Sammanfattningsvis hemställs att socialförsäkringsutskottet föreslår att
riksdagen - med bifall till motion 1985/86:A206 yrkande 5 och med
anledning av motion 1985/86 :Sf432 yrkande 1 såvitt nu är i fråga samt med
avslag på motionerna 1985/86: A255 yrkande 11 och 1985/86: A266
yrkande 10 - antar regeringens förslag till ny lydelse av 2 kap. 1 § lagen
(1981:691) om socialavgifter med den ändringen att arbetsmarknadsavgiften
fr. o. m. den 1 januari 1987 skall utgöra 2,486 %.

Särskilt yttrande

Elver Jonsson (fp) och Sigge Godin (fp) anför:

När det gäller finansieringen av arbetslöshetsförsäkringen har folkpartiet i
partimotion 1985/86:A259 principiellt uttalat sig för att egenavgifterna till
försäkringen bör höjas och att arbetsgivarnas ansvar för finansieringen ökas.

Därmed avses att skapa incitament för arbetsmarknadens parter att sluta
löneavtal som inte är inflationsdrivande och inte heller skapar arbetslöshet. I
enlighet med detta resonemang har vi godtagit en höjning av
arbetsmarknadsavgiften samtidigt som vi har begärt ett ändrat statsbidragssystem
när det gäller arbetslöshetskassorna som bl. a. innebär höjda avgifter
för medlemmarna. Den frågan behandlas för närvarande i arbetsmarknadsutskottet
(AU 1985/86:11).

3

gotab Stockholm 1986 10470