yttr 1984/85 jou6y y

Yttrande 1984/85:jou6y

Jordbruksutskottets yttrande
1984/85:6 y

om ekonomiska styrmedel vid införande av katalytisk avgasrening och
blyfri bensin

Till skatteutskottet

Jordbruksutskottet beslöt den 9 april 1985 att till skatteutskottet - under
förutsättning av dess medgivande - med eget, avstyrkande yttrande överlämna
följande motionsyrkanden med anledning av proposition 1984/85:127 om
program mot luftföroreningar och försurning:

1984/85:2894, yrkandena 12, 13, 15,

1984/85:2896, yrkandena 1 och 2,

1984/85:2899, yrkande 5 och

1984/85:2902, yrkande 10 delvis.

I enlighet härmed får utskottet anföra följande.

Utsläppen från trafiken innehåller en rad hälso- och miljöfarliga ämnen.
Under de senaste åren har även bilavgasernas del i skulden till försurningen
och till de skogsskador som konstaterats rönt ökad uppmärksamhet. Enligt
propositionen är det angeläget att effektiva åtgärder vidtas för att minska
avgasutsläppen från vägtrafiken. Med hänsyn till den långa tid det tar att
införa effektiv avgasrening på hela bilparken bör beslut om åtgärder mot
avgasutsläppen fattas så snart som möjligt.

Regeringen lägger i propositionen fram en tidsplan för införande av
effektiv avgasrening varvid föreslås att de normer som tillämpas federalt i
USA sedan 1983 skall tillämpas. Dessa normer bygger på införande av
katalytisk avgasrening för bensindrivna bilar vilket i sin tur förutsätter
användande av blyfri bensin. Enligt tidsplanen skall avgasreningskraven
göras obligatoriska fr. o. m. 1989 års modeller. Kostnaden för avgasreningsaggregat
m. m. beräknas uppgå till 3 000 å 6 000 kr. per bil. Priset för blyfri
bensin beräknas ligga ca 10 öre över blybensinpriset.

Förslaget om skärpning av avgasreningsreglerna gäller enligt propositionen
under förutsättning att det vid tiden för propositionens framläggande
pågående internationella samarbetet med bl. a. Förbundsrepubliken Tyskland
fullföljs.

I motionerna 2894 yrkande 12,2896 yrkande 1 och 2899 yrkande 5 yrkas att
introduktionen av blyfri bensin stimuleras genom skattelindring. Enligt
motionerna 2894 yrkande 15 och 2896 yrkande 2 bör ekonomiska styrmedel
(resp. skatterabatt) införas till förmån för avgasrenade fordon.

Utskottet anser i likhet med regeringen att det av flera skäl är angeläget att
införandet av de nya reglerna i möjlig mån samordnas internationellt i flera
länder i Europa. Sedan propositionen lagts fram har emellertid en överenskommelse
träffats i EG:s ministerråd i avgasreningsfrågan. Denna överens1
Riksdagen 1984/85. lösaml. Nr6 y

JoU 1984/85:6 y

2

kommelse avviker i väsentlig mån från den lösning av problemet man tidigare
förordat från bl. a. förbundsregeringens sida. Det är därför nu osäkert om de
medlemsländer i EG som tidigare deltagit i samarbetet med Sverige och
andra länder om införande av obligatoriska avgasregler enligt USA 83-normerna kommer att genomföra dessa under de närmaste åren. Oaktat
detta finner utskottet att det för Sveriges del är angeläget att det program
regeringen föreslagit i möjligaste mån fullföljs. Utskottet utgår från att
regeringen överväger vilka möjligheter som föreligger att genomföra programmet
med obligatorium enligt den angivna tidtabellen och att alternativt
införa ett frivilligt system under en övergångstid varvid det torde bli
nödvändigt att införa ekonomiska styrmedel. Enligt vad utskottet erfarit
pågår redan ett arbete i detta syfte inom regeringskansliet. Samtidigt
fortsätter det internationella förhandlingsarbetet.

Med hänsyn till att avgasreningsfrågan således åter befinner sig i ett
känsligt förhandlingsskede och till att regeringen bereder ärendet bör
riksdagen enligt utskottets mening icke för närvarande göra något uttalande i
frågan. Motionerna avstyrks således i nu berört hänseende.

I motion 2894 yrkande 13 begärs skattefrihet för inhemskt producerad
etanol. Yrkandet avstyrks med hänvisning till att etanolfrågan åter skall
utredas.

Utskottet är heller icke berett tillstyrka motion 2902 yrkande 10 delvis, vari
begärs att flygbensin beskattas enligt samma regler som bilbensin.

Stockholm den 23 april 1985

På jordbruksutskottets vägnar
HANS WACHTMEISTER

Närvarande: Arne Andersson i Ljung (m), Grethe Lundblad (s), Hans
Wachtmeister (m), Gunnar Olsson (s), Sven Eric Lorentzon (m), Kerstin
Andersson (c), Margareta Winberg (s), Jens Eriksson (m), John Andersson
(vpk), Åke Selberg (s), Bengt Kronblad (s), Lennart Brunander (c), Ulf
Lönnqvist (s), Inga-Britt Johansson (s) och Lars Ernestam (fp).

Avvikande meningar

1. Arne Andersson i Ljung (m), Hans Wachtmeister (m), Sven Eric
Lorentzon (m), Kerstin Andersson (c), Jens Eriksson (m), Lennart Brunander
(c) och Lars Ernestam (fp) anser att

den del av utskottets yttrande på s. 2 som börjar med ”Med hänsyn” och
slutar med ”berört hänseende” bort ha följande lydelse:

Såsom avgasreningsfrågan utvecklats genom det ovan återgivna EG -

JoU 1984/85:6 y

3

beslutet blir det än mer nödvändigt än tidigare att Sverige snarast inför
ekonomiska styrmedel för att påskynda övergången till blyfri bensin och till
bilar med effektiv avgasrening enligt USA 83-kraven. Utskottet tillstyrker
mot den bakgrunden motionerna 2894 yrkandena 12 och 15,2896 yrkandena
1 och 2 och 2899 yrkande 5.

2. Kerstin Andersson och Lennart Brunander (båda c) anser att

den del av utskottets yttrande på s. 2 som börjar med ”1 motion” och slutar
med ”skall utredas” bort ha följande lydelse:

I motion 2893 yrkande 13 begärs skattefrihet för inhemskt producerad
etanol. Utskottet instämmer i motionärernas bedömning att en svensk
etanolproduktion måste komma i gång i större skala. En etanolinblandning
skulle kunna ge, förutom positiva miljöeffekter, tillgång till inhemsk energi,
sysselsättning och ett effektivt utnyttjande av resurser från jordbruket. Mot
denna bakgrund tillstyrker utskottet motionärernas yrkande att skatten på
inhemskt producerad etanol avskaffas.

3. John Andersson (vpk) anser att

den del av utskottets yttrande på s. 2 som börjar med ”Utskottet är” och
slutar med ”sorn bilbensin” bort ha följande lydelse:

Utskottet anser att flygbränsle skall beskattas på samma sätt som bensin
för bilar. Utskottet tillstyrker således motion 2902 yrkande 10 delvis.