yttr 1984/85 föu1y y

Yttrande 1984/85:föu1y

FöU 1984/85:1 y

Försvarsutskottets yttrande
1984/85:1 y

över proposition 1984/85:1 om omorganisation av regionmusiken och
Rikskonserter

Till kulturutskottet

Kulturutskottet har den 4 oktober 1984 beslutat anhålla om yttrande från
försvarsutskottet över dels proposition 1984/85:1 om omorganisation av
regionmusiken och Rikskonserter jämte eventuella motioner, dels motionerna
1984/85:1656 av Per Olof Håkansson (s) om musikpolitiska frågor,
yrkandena 1-3, och 1983/84:1671 av Sten Svensson (m) om musiken inom det
militära försvaret, allt såvitt rör försvarsutskottets beredningsområde.

I propositionen har regeringen föreslagit riksdagen att fatta ett principbeslut
om omorganisation av regionmusiken och Rikskonserter och godkänna
riktlinjer för det förberedelse- och förhandlingsarbete som tar vid sedan
principbeslutet är fattat.

I detta yttrande behandlas propositionen endast såvitt den rör musiken i
försvaret och i statsceremoniella sammanhang. Vidare behandlar utskottet
tre av de motioner som har väckts med anledning av propositionen, nämligen
motionerna 1984/85:2, 1984/85:8, yrkande 7, och 1984/85:14 samt berör
motion 1984/85:4. Motion 1983/84:1671, som har väckts under den allmänna
motionstiden, behandlas också i sammanhanget.

Bakgrund

Rikskonserter tillkom efter beslut av riksdagen år 1968 (prop. 1968:45,

SU 114, rskr 263). Institutet är en statligt finansierad stiftelse med uppgift att
på olika sätt främja musiklivet > landet.

Regionmusiken skapaues i början av 1970-talet genom en omorganisation
av militärmusiken (prop. 1970:31, SU 21, rskr 282, prop. 1973:65, KrU 18,
rskr 142). Den är en statlig myndighet med uppgift att framföra musik inom
det allmänna musiklivet, främst genom medverkan i rikskonsertverksamheten
och inom försvarsmakten. Under fjärde huvudtiteln beräknas medel för
ersättning till regionmusiken för musik inom försvarsmakten och vid
statsceremonier. För budgetåret 1983/84, som är utgångspunkt för de
ekonomiska beräkningarna i propositionen, avsågs ca 14,7 milj. kr. för
ändamålet.

1 Riksdagen 1984/85.10sami. Nrly

FöU 1984/85:ly

2

Propositionen

I proposition 1984/85:1 föreslås en samordning på både central och
regional nivå av regionmusiken och Rikskonserter. På central nivå skall
enligt förslaget finnas en statlig musikinstitution med uppgift att stödja den
regionala verksamheten och den musikpolitiska utvecklingen i landet.
Landstingen erbjuds överta huvudmannaskapet för den regionala verksamheten.
De nya huvudmännen får själva avgöra vilken regional indelning som
är lämplig. De kan därvid välja en indelning som bygger på samverkan över
länsgränserna och med de kommuner som står utanför landstingsindelningen.

Enligt propositionen skall staten även i fortsättningen ha ett särskilt ansvar
för musiken inom försvaret och vid statsceremonier. Med försvaret avses i
detta sammanhang - enligt vad utskottet har inhämtat - de myndigheter vars
verksamhet finansieras över fjärde huvudtiteln. Staten föreslås sålunda
behålla ansvaret för regionmusikavdelningen i Stockholm, som beräknas
ansvara för huvuddelen av den statsceremoniella musiken och ca 25 % av
antalet speltillfällen som avser tjänstemusik vid förband och skolor. Avdelningen
avses inordnas i den föreslagna centrala musikinstitutionen.

Ute i landet skall enligt regeringens förslag ansvaret för tjänstemusik för
försvaret läggas på fem regionala ensembler, nämligen musikavdelningarna i
Boden, Östersund, Linköping, Uddevalla och Karlskrona. Staten avses ge
ekonomisk kompensation för dessa åtaganden. Förutom nyssnämnda avdelningar
skall f. n. också avdelningarna i Uppsala,'Visby, Örebro och
Halmstad kunna utföra militärmusik. Musik för försvarets räkning utförs
även av andra musikavdelningar.

Åtagandena gentemot försvaret och medelsfördelningen mellan de musikavdelningar
som i framtiden avses svara för försvarets behov av musik
föreslås regleras i särskilda avtal, dels med Stockholmsavdelningen, dels med
de berörda nya huvudmännen. Avtalen bör enligt föredragande statsrådet
gälla t. v. med en uppsägningstid om två år. Staten avses dock förbinda sig att
den statliga insatsen till berörda regionala ensembler skall vara oförändrad
under den första femårsperioden sedan avtalen trätt i kraft. Under perioden
fram till den 1 januari 1988, då den nya organisationen beräknas börja
tillämpas, avses medel från fjärde huvudtiteln stå till förfogande på samma
sätt och i samma omfattning som nu. Därefter beräknas den årliga insatsen
från försvarsbudgeten uppgå till 11,8 milj. kr. (prisläge 1983/84). Därav avses
3,3 milj. kr. för Stockholmsavdelningen. Återstoden, 8,5 milj. kr., är tänkt
att fördelas mellan de angivna regionala ensemblerna i förhållande till deras
åtaganden. Medlen är beräknade för ett behov av militär tjänstemusik vid
sammanlagt 700 speltillfällen, varav ca 500 vid förband och skolor och ca 200
vid statsceremonier.

FöU 1984/85:ly

3

Försvarsutskottet

Utskottet vill inledningsvis erinra om att den nuvarande regionmusiken
har sina rötter i den militärmusikorganisation som avvecklades i början av
1970-talet. Regionmusiken övertog därvid uppgiften att mot viss ersättning
från fjärde huvudtiteln tillgodose behovet av musik hos försvaret och i
statsceremoniella sammanhang. På en del håll har regionmusiken haft vissa
svårigheter att inom ramen för sina resurser tillhandahålla musik för
försvaret på ett tillfredsställande sätt. Enligt utskottets mening är emellertid
ett fortsatt utnyttjande av regionmusiken för detta ändamål den mest
rationella lösning som står till buds. Den tänkta koncentrationen av ansvaret
för den nu aktuella musikverksamheten till sex musikavdelningar innebär en
kraftsamling av resurserna och anger en klar ansvarsfördelning. Hittillsvarande
erfarenheter bör kunna tillvaratas i det omfattande arbete som måste
föregå övergången till den nya organisationen.

Musiken för försvaret och i statsceremoniella sammanhang är en statlig
angelägenhet. Utskottet finner det därför naturligt att musikavdelningen i
Stockholm, i enlighet med regeringsförslaget, kvarstår under statligt huvudmannaskap.
Utskottet har övervägt ett bibehållande av det statliga huvudmannaskapet
också för övriga avdelningar som enligt propositionen skall
svara för försvarets behov av musik. Utskottet har dock stannat för att
biträda det principbeslut som föreslås i propositionen. Ställningstagandet har
gjorts mot bakgrund av propositionens otvetydiga uttalande om statens
ansvar när det gäller musiken inom försvaret och för att upprätthålla och
utveckla de militärmusikaliska traditionerna. Utskottet räknar med att detta
ansvar inte bara skall komma till uttryck genom det statliga huvudmannaskapet
för Stockholmsavdelningen och ekonomisk kompensation till berörda
musikavdelningar utan också prägla det omfattande avtalsarbete som
förestår. Den föreslagna centrala myndigheten kan förutsättas få ett ansvar
för fortlöpande stöd också till den militärmusikaliska verksamheten. Mot
denna bakgrund är det inte påkallat att riksdagen uttalar sig i enlighet med
yrkande 7 i motion 1984/85:8 (c).

Av det föregående framgår att utskottet inte tillstyrker bifall till motion
1983/84:1671 (m) som förordar en återgång till en organisation med uppgift
att exklusivt svara för försvarets behov av musik. Motionären anser bl. a. att
försöksverksamheten med utbildning av en musikpluton i Strängnäs bör
vidareutvecklas som ett led i detta syfte. I anslutning till vad som anförs i
motion 1671 om musikplutonverksamheten vill utskottet peka på sitt
uttalande i annat sammanhang (FöU 1983/84:4) att denna verksamhet av
dittillsvarande erfarenheter att döma är ett värdefullt tillskott till militärmusiken.
Därvid framhöll utskottet också hemvärnsmusikkårerna som en
värdefull tillgång. Utskottet vill i linje med dessa uttalanden understryka
betydelsen av att musikkårer med frivillig personal och värnpliktiga även i
fortsättningen får utgöra komplement till regionmusiken. Genom sådana

FöU 1984/85: ly

4

musikkårers insatser minskar behovet av framträdanden av regionmusiken.
Därigenom breddas också förståelsen för militärmusiken och dess traditioner.
De kan i vissa fall även bidra till nydaning av militärmusiken.

Utskottet vill också något uppehålla sig vid motionerna 1984/85:2 (c,m,fp)
och 1984/85:14 (m) som rör huvudmannaskapet för regionmusikavdelningen
i Uddevalla. Motionärerna anser att denna avdelning liksom Stockholmsavdelningen
bör kvarstå under statligt huvudmannaskap. Som motiv framhålls
bl. a. att avdelningen redan nu till 70 % används för musik för försvaret och i
statsceremoniella sammanhang. Detta engagemang kommer, hävdar motionärerna,
att ytterligare öka i den föreslagna organisationen eftersom
Uddevallaavdelningen i denna blir den enda musikavdelningen i Västra
militärområdet som är profilerad för militärmusikaliska framträdanden.

Utskottet har inte kunnat finna att Uddevallaavdelningens uppgifter för
försvarsmakten och i statsceremoniella sammanhang kan jämställas med
Stockholmsavdelningens. De torde i framtiden varken till form eller
omfattning i nämnvärd grad komma att avvika från dem som övriga
ensembler med motsvarande uppgifter kan förväntas få. Enligt utskottets
bedömning finns det därför inte skäl att ge Uddevallaavdelningen den
organisatoriska särställning som motionärerna föreslår. Motionerna bör
avslås.

Föredragande statsrådet uttalar att det i anslutning till arbetet med de
särskilda avtal som skall reglera ifrågavarande musikavdelningars åtaganden
bör prövas vilken lösning för Gotlands kommun som är mest praktisk.
Utskottet vill understryka betydelsen av att försvarets behov av musik på
Gotland blir tillgodosett.

Minskningen av antalet regionmusikavdelningar som lämpar sig för
militärmusik torde öka behovet av resor för de avdelningar som har kvar
denna uppgift. Det är enligt utskottets mening angeläget att en sådan ökning
motverkas i största möjliga utsträckning, t. ex. genom att i överenskommelser
med huvudmännen öppnas möjlighet till visst samarbete med andra
regionmusikavdelningar och med frivilliga militärmusikkårer.

Motion 1984/85:4 (m) godtar propositionens förslag rörande musiken för
försvaret men avstyrker att landstingen skall vara huvudmän för regionmusiken.
Motionärerna vill i stället ha ett primärkommunalt huvudmannaskap.
Försvarsutskottet vill i denna del endast framhålla att varje ändring av
huvudmannaskapet bör förenas med garantier för goda förutsättningar att
tillgodose försvarets musikbehov.

Sammanfattningsvis anser försvarsutskottet att regeringens förslag till
riktlinjer för att tillgodose behovet av musik för försvaret och i statsceremoniella
sammanhang bör godkännas. Detta innebär att utskottet förordar att

FöU 1984/85:ly

5

motionerna 1983/84:1671, 1984/85:2, 1984/85:8, yrkande 7, och 1984/85:14
avslås av riksdagen.

Stockholm den 13 november 1984

På försvarsutskottets vägnar
OLLE GÖRANSSON

Närvarande: Olle Göransson (s), Gunnar Björk i Gävle (c), Åke Gustavsson
(s), Göthe Knutson (m), Olle Aulin (m), Ulla Ekelund (c), Mats Olsson (s),
Anita Bråkenhielm (m), Eric Hägelmark (fp), Inge Carlsson (s), Iréne
Vestlund (s), Erik Olsson (m), Sverre Palm (s), Marita Bengtsson (s) och
Kenth Högström (s).

Avvikande mening

Göthe Knutson (m), Olle Aulin (m), Anita Bråkenhielm (m), Eric
Hägelmark (fp) och Erik Olsson (m) anser

dels att den del av utskottets anförande som på s. 3 börjar ”Musiken för”
och på s. 4 slutar ”bör avslås” bort ha följande lydelse:

Musiken för försvaret och i statsceremoniella sammanhang är en statlig
angelägenhet. Utskottet finner det därför naturligt att musikavdelningen i
Stockholm, i enlighet med regeringsförslaget, kvarstår under statligt huvudmannaskap.
I motsats till regeringen har utskottet emellertid funnit att detta
bör gälla också de fem övriga musikavdelningar som enligt propositionen
skall svara för försvarets behov av musik. Verksamhetsområdet kommer för
flera av dem att vara geografiskt betydligt större än existerande kommunala
eller landstingskommunala regioner. Med en sådan lösning tar staten i full
utsträckning ansvar när det gäller musiken inom försvaret och för att
upprätthålla och utveckla de militärmusikaliska traditionerna. Om riksdagen
delar försvarsutskottets mening i denna del finns det ingen anledning till
något uttalande i enlighet med yrkande 7 i motion 1984/85:8 (c). Ställningstagandet
ligger i linje med motion 1983/84:1671 (m) men sammanfaller inte
med motionärens yrkande, som innebär att militärmusiken bör få en
organisationsform som är fristående från regionmusiken. Yrkandena i
motionerna 1984/85:2 (c,m,fp) och 1984/85:14 (m) om huvudmannaskapet
för regionmusikavdelningen i Uddevalla blir tillgodosedda med den lösning
som försvarsutskottet förordar.

Utskottet vill här peka på sitt uttalande i annat sammanhang (FöU
1983/84:4) att musikplutonverksamheten av dittillsvarande erfarenheter att
döma är ett värdefullt tillskott till militärmusiken. Därvid framhöll utskottet
också hem värnsmusikkårerna som en värdefull tillgång. Försvarsutskottet
vill i linje med dessa uttalanden starkt understryka betydelsen av att

FöU 1984/85:ly

6

musikkårer med frivillig personal och värnpliktiga även i fortsättningen får
utgöra komplement till regionmusiken. Genom sådana musikkårers insatser
minskar behovet av framträdanden av regionmusiken. Därigenom breddas
också förståelsen för militärmusiken och dess traditioner. De kan i vissa fall
även bidra till nydaning av militärmusiken.

dels att den del av utskottets anförande som på s. 4 börjar ”Sammanfattningsvis
anser” och och på s. 5 slutar ”av riksdagen” bort ha följande lydelse:

Sammanfattningsvis anser försvarsutskottet att regeringens förslag till
riktlinjer för att tillgodose behovet av musik för försvaret bör, i linje med
motion 1983/84:1671 och med bifall till motionerna 1984/85:2 och 1984/85:14,
godkännas med den ändringen att inte bara regionmusikens avdelning i
Stockholm utan även dess nuvarande avdelningar i Boden, Östersund,
Linköping, Uddevalla och Karlskrona kvarstår under statligt huvudmannaskap.
Motion 1984/85:8, yrkande 7, bör avslås av riksdagen.

Särskilt yttrande

av Gunnar Björk i Gävle (c) och Ulla Ekelund(c).

Vi stöder förslaget i propositionen att fem regionala ensembler, nämligen
nuvarande musikavdelningarna i Boden, Östersund, Linköping, Uddevalla
och Karlskrona, under berörda landstings huvudmannaskap tillsammans
med den statliga musikkåren i Stockholm får ansvaret att tillgodose behovet
av tjänstemusik för försvaret. Det statliga ansvaret för musiken för försvaret
är framträdande. Vi anser det emellertid viktigt att på föreslaget sätt ett
ansvar för försvarsmusiken ute i landet förs ner till den nivå där verksamheten
skall genomföras. Vi vill starkt understryka att berörda landsting bör få
full ekonomisk kompensation för sina åtaganden rörande musiken för
försvaret.