yttr 1983/84 sku2y y

Yttrande 1983/84:sku2y

Skatteutskottets yttrande
1983/84:2 y

om förmögenhetsbeskattningen av arbetande kapital i små och
medelstora företag (motion 1983/84:34 yrk. 7 delvis och yrk. 8 m. m)

Till arbetsmarknadsutskottet

I proposition 1983/84:26 bilaga 1 (arbetsmarknadsdepartementet), som
hänvisats till arbetsmarknadsutskottet, har regeringen föreslagit särskilda
sysselsättningsåtgärder för budgetåret 1983/84.

Med anledning av propositionen har i motion 1983/84:34 av Jan-Erik
Wikström m. fl. (fp) hemställts bl. a. att riksdagen hos regeringen skall
begära förslag om ändrade regelsystem för den allmänna löneavgiften och
socialförsäkringsavgifterna i fråga om nyföretagande enligt de riktlinjer som
anförs i motionen (punkt 7 i hemställan) och om slopande av förmögenhetsbeskattningen
av arbetande kapital i små och medelstora företag (punkt 8 i
hemställan).

I fråga om löneavgiften innebär yrkandet i motionen att små och
medelstora företag fr. o. m. den 1 januari 1984 temporärt befrias från sådan
avgift.

De berörda punkterna i motionens hemställan har, såvitt avser löneavgiften
och fråga om befrielse från förmögenhetsskatt för arbetande kapital i små
och medelstora företag, hänvisats till skatteutskottet och i övrigt till
socialförsäkringsutskottet.

Skatteutskottet behandlade i våras en motion från folkpartiet (1982/
83:2432) vari motionärerna av bl. a. arbetsmarknadspolitiska skäl yrkade att
den allmänna löneavgiften skulle slopas i fråga om ungdomar som nyanställdes
fr. o. m. den 1 juli 1983 och att allt nyföretagande skulle befrias från
sådan avgift. Utskottet avstyrkte detta yrkande i sitt betänkande SkU
1982/83:55 med motiveringen att det syfte som motionärerna ville tillgodose i
allmänhet bättre främjades genom direkt stöd än genom lättnader i
beskattningen. Utskottet pekade också på att regler av den innebörd
motionärerna åsyftade kunde vålla problem vid den praktiska tillämpningen.

I samma betänkande behandlade utskottet också ett motionsyrkande om
slopande av förmögenhetsskatten på arbetande kapital i små och medelstora
företag. Utskottet avstyrkte även detta yrkande med hänvisning bl. a. till
företagsskattekommitténs utredningsarbete.

Riksdagen biföll utskottets hemställan. Någon omständighet som bör
föranleda ändrad ståndpunkt från riksdagens sida i dessa frågor har inte
inträffat. Tillräckliga skäl att vid riksdagsbehandlingen behandla dessa
frågor särskilt föreligger därför inte. Utskottet överlämnar med anledning

1 Riksdagen 1983/84. 6 sami. Nr2 y

SkU 1983/84:2 y

2

härav de till utskottet remitterade delarna av motionen till arbetsmarknadsutskottet
för vidare handläggning.

Stockholm den 10 november 1983

På skatteutskottets vägnar
RUNE CARLSTEIN

Närvarande: Rune Carlstein (s). Knut Wachtmeister (m), Valter Kristenson
(s)*, Stig Josefson (c). Olle Westberg (s). Hagar Normark (s), Bo Lundgren
(m), Ingemar Hallenius (c), Bo Forslund (s). Egon Jacobsson (s). Karl
Björzén (m), Kjell Johansson (fp)* , Lars Hedfors (s), Anna Lindh (s)* och
Ewy Möller (m).

* Ej närvarande vid justeringen.

Avvikande meningar

1. Knut Wachtmeister (m), Stig Josefson (c), Bo Lundgren (m). Ingemar
Hallenius (c), Karl Björzén (m). Kjell Johansson (fp) och Ewy Möller (m)
anser att det avsnitt av utskottets yttrande som börjar med ”1 samma” och
slutar med ”vidare handläggning” bort ha följande lydelse:

Frågan om förmögenhetsbeskattning av arbetande kapital i små och
medelstora företag behandlades utförligt av företagsskattekommittén i dess
år 1981 avlämnade betänkande (Ds B 1981:13). Kommittén som undersökt
olika beskattningsmetoder för att bryta kapitalbeskattningens negativa
effekter på näringslivet ansåg för sin del den bästa lösningen för att tillgodose
detta syfte vara att helt undanta arbetande kapital i mindre och medelstora
företag från förmögenhetsbeskattning. En majoritet av de remissinstanser
som yttrade sig över utredningsförslaget delade i princip kommitténs
uppfattning.

Utskottet anser i likhet med företagsskattekommittén att det arbetande
kapitalet i mindre och medelstora företag utgör en väsentlig förutsättning för
svenskt näringsliv. Med hänsyn härtill bör enligt utskottets mening företagsskattekommitténs
förslag genomföras. Utskottet finner detta så mycket mer
angeläget mot bakgrund av de skärpningar av företagsbeskattningen som en
riksdagsmajoritet genomfört under senare år och de beslut i samma riktning
som kan väntas senare i höst.

Med det anförda vill utskottet som sin mening uttala att yrkande 8 i motion
34 bör bifallas.

Enligt utskottets uppfattning finns det skäl som talar för att samtliga
yrkanden i motion 34 prövas i ett sammanhang i samband med behandlingen

SkU 1983/84:2y

3

av proposition 26. Utskottet beslutar därför att till arbetsmarknadsutskottet
överlämna de till skatteutskottet remitterade delarna av motionen för vidare
behandling.

2. Kjell Johansson (fp) anser att det avsnitt av utskottets yttrande som börjar
med ”Skatteutskottet behandlade” och slutar med "praktiska tillämpningen”
bort ha följande lydelse:

I likhet med motionärerna anser utskottet det angeläget att genom
skattestimulanser underlätta nyföretagande. En lämplig åtgärd i sådant syfte
kan vara att temporärt befria allt nyföretagande från skyldighet att erlägga
löneavgift. Utskottet anser sig därför böra förorda att arbetsmarknadsutskottet
tillstyrker bifall till motion 34 i denna del.

Särskilt yttrande

Knut Wachtmeister, Bo Lundgren, Karl Björzén och Ewy Möller (samtliga
m) anför:

Moderata samlingspartiet har tidigare ställt sig avvisande till tanken på en
särskild löneavgift och därvid åberopat samma skäl som de regeringen ansett
tala mot en höjning av arbetsgivaravgiften. Ett yrkande från vårt håll om
slopande av löneavgiften fr. o. m. den 1 juli 1983 har tidigare avvisats av
skatteutskottets majoritet. Vi har nu inte möjlighet att ta initiativ i denna för
företagen så viktiga fråga. Enligt vår mening är det emellertid - särskilt mot
bakgrund av redan beslutade och aviserade skärpningar av företagsbeskattningen
- angeläget att regeringen så snart som möjligt lägger fram förslag om
slopande av löneavgiften. Härigenom anser vi oss ha besvarat motion 34 i
denna del.

minab/gotab Stockholm 1983 77174