yttr 1983/84 sku15y y

Yttrande 1983/84:sku15y

SkU 1983/84:15 y

Skatteutskottets yttrande
1983/84:15 y

om Scandinavian Airlines Systems flygpassagerarterminal i Malmö
(prop. 1983/84:173)

Till trafikutskottet

Sedan trafikutskottet berett skatteutskottet tillfälle att yttra sig över
proposition 1983/84:173 om Scandinavian Airlines Systems (SAS) flygpassagerarterminal
i Malmö jämte motioner får skatteutskottet anföra följande.

I propositionen föreslås en särskild lag med vissa bestämmelser för SAS
flygpassagerarterminal i Malmö. Bakgrunden är att SAS planerar att från
terminalen bedriva trafik med svävare för befordran av flygpassagerare och
bagage mellan Malmö och Kastrups flygplats i Köpenhamn. Eftersom
avsikten är att trafiken skall gå till och från transitområdet på Kastrups
flygplats, planeras utöver pass-, tull- och valutakontroll även säkerhetskontroll
vid terminalen. Genom att ta ut en särskild avgift av SAS räknar
kommunikationsministern med att det allmänna skall få ett bidrag till
kostnadstäckningen för tull-, pass- och säkerhetskontrollen. Avsikten med
den föreslagna lagstiftningen är att författningsmässigt reglera dessa förhållanden.

Vid terminalen planeras dessutom en s. k. tax-free shop för försäljning av
obeskattade alkohol- och tobaksvaror. Enligt gällande lag får sådana butiker
inrättas endast på flygplats. Den föreslagna lagen innehåller därför en
bestämmelse om att en sådan butik skall få inrättas på terminalen.

Redan under den allmänna motionstiden har John Johnsson (s) i motion
377, som hänvisats till skatteutskottet, yrkat att någon tullklarering för
flygresenärer till och från Kastrup inte inrättas i Malmö då detta innebär
försämringar för trafiken på Sturup. Av samma skäl yrkas i motion 2890 av
John Johnsson m. fl. (s) bl. a. dels avslag på den föreslagna lagen, dels ett
uttalande att SAS bör ersätta alla kostnader som drabbar stat och kommun
till följd av terminalen. I motion 2891 av Kurt Hugosson (s) och Rolf
Clarkson (m) yrkas att man i kostnadsbesparande syfte ger SAS möjlighet att
självt eller genom ett vaktbolag få medverka i kontrollen under ledning av
ansvarigt tull- och polisbefäl. Slutligen yrkar Elver Jonsson m. fl. (fp) i
motion 2892 av nykterhetspolitiska och fiskala skäl avslag på förslaget att
inrätta en tax-free shop på terminalen.

Skatteutskottet behandlar i sitt yttrande endast de frågor som berör
skatteutskottets beredningsområde. Dit hör frågan om tullkontroll och
inrättandet av en tax- free shop på terminalen.

Vad först gäller frågan om tullkontroll framgår av propositionen att
generaltullstyrelsen beräknat personalbehovet till åtta tulltjänstemän och

1 Riksdagen 1983/84. 6 sami. Nr 15 y

SkU 1983/84:15 y

2

kostnaden till ca 1 milj. kr. per år. Denna kostnad bör enligt propositionen
SAS bidra till att täcka. Enligt utskottets uppfattning bör, om den planerade
tullkontrollen inrättas vid terminalen, SAS genom en avgift ersätta alla
kostnader som erfordras för en kontroll av SAS resenärer. Under förutsättning
att detta krav tillgodoses har utskottet från de utgångspunkter utskottet
har att beakta inte funnit anledning att motsätta sig att den föreslagna
tullkontrollen inrättas.

Vad särskilt gäller det i motion 2891 framförda kravet på besparingar vill
utskottet framhålla att den väg som anvisats av motionärerna knappast är
realistisk då det torde vara uteslutet att låta andra än behöriga tulltjänstemän
utföra tullens myndighetsuppgifter.

När det slutligen gäller inrättandet av en tax-free shop på terminalen anser
utskottet att samma skatteregler för inköp av alkoholvaror och tobaksvaror
bör gälla som för andra resenärer vilka avreser till utrikes ort. Såvitt utskottet
kan finna har denna synpunkt redan beaktats i förslaget. Den som reser med
den nya förbindelsen mellan Sverige och Danmark skall kunna företa resan
endast för fortsatt färd med flyg från Kastrup till ort utanför Danmark, och
för sådana resenärer finns redan i dag möjlighet till skattefria inköp. Med
hänsyn härtill saknas enligt utskottets mening anledning till erinran mot
propositionen på denna punkt.

Sammanfattningsvis anser således skatteutskottet från de utgångspunkter
utskottet har att beakta att hinder ej möter mot att den föreslagna lagen
antas. Om trafikutskottet anser att det är lämpligt att inrätta svävarterminalen
i Malmö bör trafikutskottet följaktligen enligt skatteutskottets mening
tillstyrka propositionen och avstyrka motionerna i nu behandlade delar. Då
det enligt utskottet är lämpligt att även motion 377 behandlas i anslutning till
propositionen överlämnar utskottet - under förutsättning av trafikutskottets
godkännande - med detta yttrande den motionen till trafikutskottet för
behandling.

Stockholm den 3 maj 1984

På skatteutskottets vägnar
RUNE CARLSTEIN

Närvarande: Rune Carlstein (s), Knut Wachtmeister (m), Stig Josefson (c),
Olle Westberg (s), Hagar Normark (s), Ingemar Hallenius (c), Bo Forslund
(s), Karl Björzén (m), Kjell Johansson (fp), Lars Hedfors (s), Anna Lindh
(s), Ewy Möller (m). Bruno Poromaa (s), Erkki Tammenoksa (s) och Göran
Riegnell (m)*.

* Ej närvarande vid justeringen.

mlnmb/gotab 78522 Stockholm 1984