yttr 1983/84 sku10y y

Yttrande 1983/84:sku10y

SkU 1983/84:10 y

Skatteutskottets yttrande
1983/84:10 y

om vissa avdragsfrågor för kooperationens centralorganisationer
(prop. 1983/84:84)

Till näringsutskottet

Sedan skatteutskottet avgivit sitt yttrande (SkU 1983/84:7y) över proposition
1983/84:84 om kooperationens kapitalförsörjning, m. m., jämte motioner
har Lantbrukarnas riksförbund (LRF) inkommit med en skrivelse i
ärendet. Näringsutskottets kansli har anmodat skatteutskottet att yttra sig
över vad som anförs i skrivelsen. Med anledning härav får skatteutskottet
anföra följande.

De förslag som läggs fram i propositionen avser att underlätta de
kooperativa företagens kapitalförsörjning. I detta syfte föreslås bl. a. att
kooperativa föreningar som huvudsakligen driver rörelse skall bli berättigade
till avdrag för utdelning på insatskapital. Insatskapitalet skall bl. a. kunna
bestå av s. k. förlagsinsatser, som enligt förslaget skall utgöra ett riskkapital
som kan tas upp även från andra än medlemmar. Bl. a. skall fjärde APfonden
kunna satsa kapital i ekonomiska föreningar genom förlagsinsatser.

Även det nya sparsystemet - dvs. allemanssparande! som börjar den 1 april
1984 - utformas så att riskkapital i denna form kan förmedlas till kooperationen.
Utskottet har i sitt nyssnämnda yttrande till näringsutskottet tillstyrkt de
i propositionen föreslagna ändringarna av beskattningsreglerna.

Av skrivelsen från LRF och uppgifter som utskottet har inhämtat framgår
att man inom lantbrukskooperationen ansett att det är angeläget att man från
deras sida deltar i allemanssparandet och att detta sker redan från början.

LRF har beslutat att bilda Lantbrukarnas Kapitalfondförvaltning AB som
huvudman för Lantbrukarnas Allemansfond, och avsikten är att 40-50 % av
fondförmögenheten under första året skall placeras i förlagsinsatser inom
kooperationen. Under arbetet inom kooperationen med dessa frågor har det
emellertid framkommit att kapitalet i ett inledningsskede inte lämpligen kan
placeras direkt i de rörelsedrivande primärföreningarna. Ett snabbt genomförande
av förlagsinsatssystemet inom lantbrukskooperationen förutsätter
att LRF och andra centralorganisationer medverkar genom att utge egna
förlagsinsatser och förmedla det anskaffade kapitalet till de rörelsedrivande
föreningarna. LRF hemställer att skattereglerna utformas på ett sådant sätt
att dessa planer kan förverkligas.

Som LRF konstaterar i sin skrivelse skulle förbundet inte omfattas av de
avdragsregler som föreslås i propositionen. I egenskap av centralorganisation
driver LRF nämligen inte självt någon rörelse och uppfyller av
organisatoriska och andra skäl inte heller de krav på hur rösträtten skall

1 Riksdagen 1983184. 6 sami. NrlOy

SkU 1983/84:10 y

2

anordnas för att en ekonomisk förening skall anses såsom kooperativ i
beskattningshänseende (punkt 12 av anvisningarna till 29 § kommunalskattelagen).

Frågan om en avdragsrätt för centralorganisationerna har aktualiserats av
det nya allemanssparande! och av de möjligheter som öppnas genom den nu
aktuella propositionen att placera fondmedlen i detta sparande i förlagsinsatser.
Utskottet har stor förståelse för lantbrukskooperationens önskemål att
redan från början kunna delta i allemanssparande! i former som på lämpligt
sätt tar till vara dessa möjligheter. De redovisade planerna ligger enligt
utskottets uppfattning i linje med det grundläggande syftet att främja
lantbrukskooperationens kapitalförsörjning. Utskottet finner för sin del inte
något hinder mot att en centralorganisation, även om den inte är kooperativ i
skattelagstiftningens mening eller driver rörelse, tillerkänns rätt till avdrag
för utdelning på förslagsinsatser, under förutsättning att medlemsföreningarna
eller deras underorganisationer är kooperativa föreningar som huvudsakligen
driver rörelse.

Utskottet föreslår således att de nu aktuella frågorna löses genom en sådan
avdragsrätt som LRF föreslår. Om centralorganisationens verksamhet
huvudsakligen avser rörelse bör avdraget medges vid beräkning av inkomst
härav. I annat fall bör avdrag medges i förvärvskällan kapital.

För att undvika att den föreslagna avdragsrätten i speciella fall medför ej
avsedda förmåner för en centralorganisation som är att anse som förvaltningsföretag
- dels skattefrihet för mottagen utdelning enligt de regler härom
som gäller för förvaltningsföretag och dels avdrag enligt de regler som
utskottet föreslår - bör det avdragsgilla beloppet i förekommande fall
minskas med den del av utdelningen på förlagsinsatser i organisationen som
föranlett skattefrihet för mottagen utdelning på aktier och andelar. Vidare
erfordras en följdändring i punkt 1 av anvisningarna till 54 § kommunalskattelagen.

Förslag till erforderliga ändringar i det i propositionen framlagda förslaget
rörande kommunalskattelagen fogas till yttrandet såsom bilaga.

Stockholm den 13 mars 1984

På skatteutskottets vägnar
RUNE CARLSTEIN

Närvarande: Rune Carlstein (s), Stig Josefson (c), förste vice talmannen
Ingegerd Troedsson (m), Olle Westberg (s), Hagar Normark (s), Bo
Lundgren (m), Ingemar Hallenius (c), Bo Forslund (s), Karl Björzén (m),
Kjell Johansson (fp). Lars Hedfors (s), Anna Lindh (s) och Ewy Möller (m).

* Ej närvarande vid justeringen.

SkU 1983/84:10 y

3

Bilaga

Förslag till ändringar i regeringens förslag rörande kommunalskattelagen

Regeringens förslag Utskottets förslag

Ingressen

Härigenom föreskrivs i fråga om
kommunalskattelagen (1928:370)
dels att punkt 4 av anvisningarna
till 28 § skall upphöra att gälla,
dels att 28 § 1 mom., 29 § 2 mom.,
38 § 1 morn., punkterna 4 och 9 av
anvisningarna till 21 §, punkt 8 av
anvisningarna till 24 §, punkt 2 av
anvisningarna till 28 §, punkterna 1
och 3 av anvisningarna till 38 § samt
punkt 1 av anvisningarna till 54 §
skall ha nedan angivna lydelse,
dels att i anvisningarna till 24 §
skall införas en ny punkt, 2 a, och i
anvisningarna till 29 § en ny punkt,
13, av nedan angivna lydelse.

Härigenom föreskrivs i fråga om
kommunalskattelagen (1928:370)
dels att punkt 4 av anvisningarna
till 28 § skall upphöra att gälla,
dels att 28 § 1 morn., 29 § 2 morn.,
38 § 1 morn., punkterna 4 och 9 av
anvisningarna till 21 §, punkt 8 av
anvisningarna till 24 §, punkt 2 av
anvisningarna till 28 §, punkterna 1
och 3 av anvisningarna till 38 § samt
punkt 1 av anvisningarna till 54 §
skall ha nedan angivna lydelse,
dels att i anvisningarna till 24 §
skall införas en ny punkt, 2 a, i
anvisningarna till 29 § en ny punkt,
13, och i anvisningarna till 39§ en ny
punkt, 5, av nedan angivna lydelse.

till 29 §

13. Har en denna utdelning.

En kooperativ helhet avdragsgill.

Är en ekonomisk förening direkt
eller indirekt centralorganisation för
kooperativa föreningar, vilkas verksamhet
huvudsakligen avser rörelse,
har centralorganisationen - även om
den inte är kooperativ enligt punkt 12
- rätt till avdrag för utdelning på
förlagsinsatser. Om centralorganisationens
verksamhet huvudsakligen
avser rörelse medges avdrag vid beräkning
av inkomst härav. I annat
fall medges avdrag vid beräkning av
inkomst av kapital (punkt 5 av anvisningarna
till 39§).

Avdrag för sig till.

Avdrag medges riksskatteverket fastställer.

till 39 §

5. Att en ekonomisk förening kan
få avdrag för utdelning pä förlagsinsatser
vid beräkning av inkomst av

SkU 1983/84:10 y

4

Regeringens förslag Utskottets förslag

kapital framgår av punkt 13 av anvisningarna
till 29 §. Är föreningen ett
förvaltningsföretag enligt punkt 1
andra stycket av anvisningarna till
54 § skall det avdragsgilla beloppet
minskas med den del av utdelningen
som föranlett frikallelse från skattskyldighet
enligt nämda stycke.

till

1.1 denna anvisningspunkt förstås
med företag svenskt aktiebolag och
svensk ekonomisk förening samt
med utdelning sådan utdelning på
aktie i svenskt aktiebolag eller andel
i svensk ekonomisk förening som har
uppburits i förhållande till innehavda
aktier eller andelar eller som har
uppburits efter annan grund men
inte är avdragsgill för det utdelande
företaget enligt punkt 13 första
stycket av anvisningarna till 29 §.
Bestämmelserna i tredje-femte
styckena nedan gäller inte utdelning
på kooperativ förenings förlagsinsatser.

Företag, som uteslutande

Företag, som bedriver —

Företag som bedriver

Företag som inte

Skattefrihet enligt

Om särskilda inti

Förvärvar företag

1 §

1.1 denna anvisningspunkt förstås
med företag svenskt aktiebolag och
svensk ekonomisk förening samt
med utdelning sådan utdelning på
aktie i svenskt aktiebolag eller andel
i svensk ekonomisk förening som har
uppburits i förhållande till innehavda
aktier eller andelar eller som har
uppburits efter annan grund men
inte är avdragsgill för det utdelande
företaget enligt punkt 13 första
stycket av anvisningarna till 29 §.
Bestämmelserna i tredje-femte
styckena nedan gäller inte sådan
utdelning på förlagsinsatser som är
avdragsgill för det utdelande företaget.

fysiska personer.

—lös egendom.

- - företagets försäkringsrörelse,
det nära.

- i förvaltningsföretaget.

: förås.

inbetald insats.

Ikraftträdandebestämmelserna

1. De nya bestämmelserna i 29 § 2
morn., punkt 1 av anvisningarna till
54 § samt den nya punkten 13 av
anvisningarna till 29 § tillämpas redan
vid 1985 års taxering.

1. De nya bestämmelserna i 29 § 2
morn., punkt 1 av anvisningarna till
54 § samt de nya punkterna 13 av
anvisningarna till 29 § och 5 av anvisningarna
till 39 § tillämpas redan vid
1985 års taxering.

minab/gotab 78258 Stockholm 1984