yttr 1983/84 kru4y y

Yttrande 1983/84:kru4y

KrU 1983/84:4 y

Kulturutskottets yttrande
1983/84:4y

om vissa ersättningar till kyrkofonden, m. m. (prop. 1983/84:133 bil.

2)

Till finansutskottet

Genom beslut den 29 mars 1984 har finansutskottet berett kulturutskottet
tillfälle att avge yttrande över proposition 1983/84:133 om kommunalekonomiska
frågor inför 1985 i vad avser bilaga 2 Kyrkliga ändamål och motion
1983/84:2689 yrkande 5.

Kulturutskottet

Under år 1984 uppbär de kyrkliga kommunerna bl. a. inkomster motsvarande
80 % av skatteunderlaget från juridiska personer. Lagreglerna härom
är tidsbegränsade till år 1984. I propositionen föreslås att den kommunala
beskattningen av juridiska personer skall avskaffas fr. o. m. år 1985. Förslaget
beräknas medföra ett årligt inkomstbortfall för de kyrkliga kommunerna
av ca 170 milj. kr. beräknat enligt 1984 års taxering.

I propositionen framhålls att, för en del kyrkliga kommuner där skatteunderlaget
från juridiska personer utgör en stor andel av det totala skatteunderlaget,
en sådan inkomstminskning skulle bli mycket kännbar.

Föredragande statsrådet finner det rimligt att de kyrkliga kommunerna
totalt sett ges viss kompensation för det inkomstbortfall som uppkommer
genom att den kommunala beskattningen av juridiska personer avskaffas.

Kompensationen bör tillföras kyrkofonden. Ur fonden kan sedan utgå extra
utjämningsbidrag till vissa kyrkliga kommuner efter beslut av kyrkofondens
styrelse. Som riktlinjer för bedömningen av sådant bidrag bör främst gälla
behovet av bidrag mea övergångsvis också bortfallet av skatteinkomster från
juridiska personer i resp. kyrkliga kommun.

I propositionen föreslås att kompensation utgår med 85 milj. kr. för helt år.

För första halvåret 1985 bör anvisas hälften av detta belopp. Det i proposition
1983/84:100 bilaga 15 under anslaget C 3 Vissa ersättningar till kyrkofonden
begärda beloppet bör därför räknas upp till 47 551 000
(5 051 000 + 42 500 000) kr. I anslutning härtill vill utskottet erinra om att
riksdagen numera anvisat beloppet 5 051 000 kr. (KrU 1983/84:14, rskr
1983/84:225).

I motion 2689 (c) anförs att för vissa kyrkliga kommuner kan slopandet av
den kommunala beskattningen av juridiska personer bli särskilt besvärande
eftersom de kyrkliga kommunerna regelmässigt är betydligt mindre än
primärkommunerna. Motionärerna anser därför att hela beloppet 170

1 Riksdagen 1983184.13 sami. Nr 4 y

KrU 1983/84:4 y

2

milj. kr. bör återgå till kyrkofonden att användas dels till en ordinarie
kyrkliga skatteutjämningen, dels till den extra skatteutjämning i de fall
borttagande av den kommunala beskattningen av juridiska personer slår
särskilt hårt. I motionen yrkas att det till kyrkofonden för nästa budgetår
skall anvisas 90 051 000 kr. eller således 42,5 milj. kr. mer än vad regeringen
föreslagit.

Även kulturutskottet anser att de kyrkliga kommunerna bör ges viss
kompensation för det inkomstbortfall som uppkommer genom att den
kommunala beskattningen av juridiska personer avskaffas. Utskottet kan
dock inte tillstyrka att kompensationen blir större än den av regeringen
föreslagna. Utskottet tillstyrker propositionen i denna del och avstyrker
motionsyrkandet. Utskottet erinrar i sammanhanget om att, som förutskickats
i propositionen, 1982 års kyrkokommitté (Kn 1982:05) fått i uppdrag att i
sina överväganden också ta hänsyn till den nya situation som uppstår när den
kommunala beskattningen av juridiska personer avskaffas. Kommittén har
att utarbeta förslag om användningen av det kompensationsbelopp som
förordats i propositionen (Dir 1984:11).

Utskottet tillstyrker det i propositionen framlagda förslaget till lag om
ändring i lagen (1970:940) om kyrkliga kostnader. Förslaget till lagändring är
en konsekvens av att skatteunderlaget från juridiska personer helt bortfaller.

Stockholm den 10 april 1984

På kulturutskottets vägnar
INGRID SUNDBERG

Närvarande: Ingrid Sundberg (m), Ing-Marie Hansson (s), Tyra Johansson
(s), Karl Boo (c), Lars-Ingvar Sörenson (s), Tore Nilsson (m), Catarina
Rönnung (s), Maja Bäckström (s), Lars Ahlmark (m), Stina Gustavsson (c),
Berit Oscarsson (s), Gunnar Thollander (s), Gunnel Liljegren (m), Jan-Erik
Wikström (fp) och Carl-Henrik Hermansson (vpk).

Avvikande mening

Karl Boo och Stina Gustavsson (båda c) anser att den del av utskottets
yttrande som på denna sida börjar ”Även kulturutskottet” och slutar
”propositionen (Dir 1984:11)” bort ha följande lydelse:

Riksdagen har nyligen beslutat att kyrkofonden för nästa budgetår skall
erhålla bidrag på grund av indragna skatteutjämningsmedel med endast 44
milj. kr. Bidraget skall därefter upphöra. Då beslut fattades om det nya
skatteutjämningssystemet var avsikten att det årligen skulle utgå ett bidrag
med 88 milj. kr. till kyrkofonden. Såväl 1983 års som 1984 års kyrkomöte har

KrU 1983/84:4 y

3

ansett att statsbidraget borde utgå med detta belopp t. v. (se bl. a. KrU
1983/84:14).

Mot denna bakgrund innebär ett genomförande av det nu aktuella
regeringsförslaget ytterligare ett hårt slag för de små församlingarna. Som
ovan redovisats föreslås att kompensation till församlingarna - via kyrkofonden
- skall utgå med endast 85 milj. kr. under år 1985, vilket är 50 % av det
beräknade årliga inkomstbortfallet. Det är emellertid att märka att inkomstbortfallet
beräknats enligt 1984 års taxering, och det kan därför med fog antas
att förlusten för församlingarna kommer att bli större än de 85 milj. kr. som
regeringens förslag innebär. Det totala inkomstbortfallet för kyrkofonden
och församlingarna som i enlighet med det sagda kan uppstå kan enligt
utskottets mening äventyra förutsättningarna för den skatteutjämning till
förmån för små och ofta inkomstsvaga församlingar som sker över kyrkofonden.
Utskottet kan på grund av det anförda inte godta regeringens förslag i
oförändrat skick. Detta bör ändras i enlighet med vad som föreslås i motion
2689 (c) i här aktuell del (yrkande 5). Till kyrkofonden bör därför för nästa
budgetår - utöver vad riksdagen redan har anvisat, 5 051 000 kr. -85 milj. kr.
anvisas.

mlnmb/gotab 78427 Stockholm 1984